礦產(chǎn)資源補(bǔ)償征收管理制度

時(shí)間:2022-03-18 09:00:00

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礦產(chǎn)資源補(bǔ)償征收管理制度

第一條為了促進(jìn)礦產(chǎn)資源的勘查、保護(hù)和合理開發(fā),維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取采礦許可證、開采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人(以下稱采礦權(quán)人),應(yīng)當(dāng)依照《規(guī)定》和本辦法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同財(cái)政部門征收,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)具體征收工作,財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收的監(jiān)督工作。

礦區(qū)在縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由礦區(qū)所在地的縣(市)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)征收;礦區(qū)范圍跨縣(市)以上行政區(qū)域的,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由所涉及行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)征收;設(shè)區(qū)的市所轄區(qū)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和大型礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)分別由設(shè)區(qū)的市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)征收。

第四條對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收機(jī)關(guān)實(shí)行資格認(rèn)定制度。

經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核,符合下列條件并發(fā)給征收資格證書的行署、市、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,憑征收資格證書征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi):

(一)已列入行署或市、縣人民政府行政序列,并已實(shí)行政企職責(zé)分開;

(二)有相關(guān)的技術(shù)人員,能承擔(dān)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的職責(zé)。

不具備前款規(guī)定條件的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,其轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由其上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)征收。

第五條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由采礦權(quán)人繳納。領(lǐng)取采礦許可證總證的,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由其所屬的各領(lǐng)取采礦許可證的采礦權(quán)人繳納。

收購未繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)品進(jìn)行加工、經(jīng)營的單位和個(gè)人,是代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和扣繳義務(wù)人,憑地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)代扣代繳證》代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

企業(yè)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)列入管理費(fèi)用。

第六條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照國務(wù)院規(guī)定的費(fèi)率,以礦產(chǎn)品銷售收入計(jì)征,按礦產(chǎn)品銷售時(shí)使用的貨幣結(jié)算。

采礦權(quán)人出售的礦產(chǎn)品以原礦銷售的,按原礦銷售收入計(jì)征;以精礦銷售的按精礦銷售收入計(jì)征。共、伴生礦可以分別計(jì)算銷售收入的,按其銷售收入分別計(jì)征;無法區(qū)分其銷售收入的,以主礦種費(fèi)率計(jì)征。

第七條核定開采回采率,以國家和省有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)核定而未核定或者雖核定而未計(jì)算實(shí)際開采回采率的礦山,開采回采率系數(shù)按2計(jì)算;按照規(guī)定不考核開采回采率的礦山,工采回采率系數(shù)按1計(jì)算。

第八條礦產(chǎn)品銷售收入按下列規(guī)定計(jì)算:

(一)采礦權(quán)人在境內(nèi)銷售礦產(chǎn)品的,按出廠價(jià)格計(jì)算;向境外銷售礦產(chǎn)品的,按國際市場(chǎng)銷售價(jià)格計(jì)算;采礦權(quán)人內(nèi)部核算價(jià)格明顯低于國家規(guī)定價(jià)格或礦區(qū)所在市、縣市場(chǎng)平均價(jià)格的,按國家規(guī)定價(jià)格或礦區(qū)所在市、縣市場(chǎng)平均價(jià)格計(jì)算;

(二)采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)品自行加工的,按國家規(guī)定價(jià)格計(jì)算;國家沒有規(guī)定價(jià)格的,按照征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償時(shí)礦區(qū)所在市、縣市場(chǎng)平均價(jià)格計(jì)算;礦區(qū)所在市、縣市場(chǎng)平均價(jià)格難以確定的,按其加工制成品銷售收入的一定比例計(jì)算;

(三)扣繳義務(wù)人代扣代繳的,按實(shí)際支付未納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)礦產(chǎn)品款計(jì)算。

第九條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按季征收。

采礦權(quán)人應(yīng)于每年的7月31日前繳清上半年的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),于下一年度1月31日前繳清上一年度下半年的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

采礦權(quán)人在中止或終止采礦活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)繳清礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第十條采礦權(quán)人繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)時(shí),須填寫礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)表,并向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交已采出或采選出的礦產(chǎn)品礦種、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格和實(shí)際開采回采率等資料,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在接到申報(bào)表后十日內(nèi)予以審核。采礦權(quán)人根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的審核結(jié)論,填寫礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)專用繳款書,并在五日內(nèi)按下列規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi):

(一)有銀行帳戶的,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由其開戶銀行直接劃撥到當(dāng)?shù)貒鴰旎驀鴰旖?jīng)收處;

(二)無銀行帳戶的,以現(xiàn)金方式向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門繳納,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按自收匯繳規(guī)定給采礦權(quán)人開具礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)自收匯繳專用發(fā)票,并按規(guī)定將征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳入國庫。

扣繳義務(wù)人代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按本條前款第一項(xiàng)規(guī)定辦理,代扣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納國庫時(shí)限由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)具體情況確定。

第十一條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的專用繳款書和自收匯繳專用發(fā)票由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申領(lǐng)并負(fù)責(zé)發(fā)放、使用和繳銷等管理工作。任何單位和個(gè)人不得自行印制。

第十二條采礦權(quán)人符合國務(wù)院規(guī)定的免繳、減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)條件的,應(yīng)于每年1月底前就本年度免繳、減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的理由、期限和減繳幅度及金額等向征收機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng),經(jīng)征收機(jī)關(guān)核實(shí)并簽署意見后,報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同省財(cái)政部門審批,決定免繳、減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。采礦權(quán)人申請(qǐng)減繳的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)超過應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)50%且年減繳額達(dá)到100萬元人民幣的,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同省財(cái)政部門簽署意見后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

采礦權(quán)人在申請(qǐng)免繳、減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)期間,仍須按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);批準(zhǔn)后憑批準(zhǔn)文件到征收機(jī)關(guān)辦理礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)退費(fèi)或沖減手續(xù)。

國家扶持的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體采礦權(quán)人,符合國務(wù)院規(guī)定的免繳、減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)條件的,按本條第一款規(guī)定程序?qū)徟?,在免繳、減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的期限和減繳幅度及金額等方面給予適當(dāng)照顧。

第十三條征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入國家預(yù)算,實(shí)行專項(xiàng)管理。本省分成所得礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的分配使用管理辦法,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十四條各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)按月編制礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收情況報(bào)表,逐級(jí)上報(bào),由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯總后報(bào)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第十五條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)時(shí),發(fā)現(xiàn)采礦權(quán)人或扣繳義務(wù)人有偽報(bào)礦種、隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量或者偽報(bào)銷售價(jià)格、實(shí)際開采回采率等行為時(shí),有權(quán)進(jìn)行下列檢查:

(一)檢查采礦權(quán)人有關(guān)的帳簿、記帳憑證、報(bào)表和資料,檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的帳簿、記帳憑證和資料;

(二)到采礦權(quán)人的生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所和礦產(chǎn)品存放地,檢查采礦權(quán)人礦產(chǎn)品種類、產(chǎn)量,檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)的經(jīng)營情況;

(三)責(zé)成采礦權(quán)人、扣繳義務(wù)人提供與繳納或與代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)的文件、證明材料和資料;

(四)詢問采礦權(quán)人、扣繳義務(wù)人與繳納或代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)的問題和情況。

采礦權(quán)人和扣繳義務(wù)人必須接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法進(jìn)行的檢查,如實(shí)反映情況,提關(guān)資料,不得拒絕、隱瞞。

第十六條上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)工作的監(jiān)督管理,并有權(quán)檢查下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的各種票據(jù)和資料。

第十七條對(duì)依法征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)成績顯著的部門和個(gè)人,由上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條采礦權(quán)人違反《規(guī)定》和本辦法,有下列行為之一的,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照《規(guī)定》,分別給予責(zé)令限期繳納、限期報(bào)送、加收滯納金或罰款等處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證:

(一)在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的;

(二)未按地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定期限繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和滯納金的;

(三)偽報(bào)礦種、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格、實(shí)際開采回采率等,不繳或少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的;

(四)未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料的。

第十九條扣繳義務(wù)人不履行代扣代繳義務(wù)或代扣的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)不按照本辦法規(guī)定繳納的,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核實(shí)其應(yīng)扣應(yīng)繳金額后,限期補(bǔ)繳,并從滯納之日起按日加收應(yīng)扣應(yīng)繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2‰的滯納金。

第二十條采礦權(quán)人或扣繳義務(wù)人拒絕、阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù),違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)采礦權(quán)人處以罰款時(shí),必須出示有效執(zhí)法證件,并分別使用省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的處罰決定書和罰沒收據(jù)。否則,采礦權(quán)人可以拒絕接受處罰。

第二十二條依照本辦法對(duì)采礦權(quán)人、扣繳義務(wù)人處以罰款、加收的滯納金,應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳同級(jí)國庫。

第二十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以自接到處罰決定書通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或其工作人員違反《規(guī)定》和本辦法,有下列違法行為之一的,其上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或其所在單位應(yīng)及時(shí)追回有關(guān)款項(xiàng);情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,并由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門取消其征收資格;觸犯刑律的,依法追究其刑事責(zé)任:

(一)擅自免征、減征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的;

(二)未使用規(guī)定票據(jù)或偽造、涂改票據(jù)的;

(三)拖欠、截留、坐支、私分礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和罰沒收入的。

第二十五條自**年4月1日起,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按《規(guī)定》和本辦法計(jì)算征收。地下熱水(含溫泉)、礦泉水、鹵水是單一屬性的礦產(chǎn)資源,應(yīng)按《規(guī)定》和本辦法征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。**年8月15日省財(cái)政廳、物價(jià)局、地質(zhì)礦產(chǎn)局聯(lián)合制定的《關(guān)于試行征收集體礦山和個(gè)體采礦者礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的通知》,**年3月14日原省革委會(huì)生產(chǎn)指揮組《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政局<關(guān)于集體所有制單位利用國家資源經(jīng)營開采礦藏等征收公產(chǎn)管理費(fèi)的報(bào)告>》同時(shí)廢止。我省其它有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)征收的規(guī)定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。

第二十六條**年4月1日前,生產(chǎn)(在建)在礦山和個(gè)體采礦者,經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn),屬待履行采礦登記和采礦許可證延續(xù)、變更、注銷等手續(xù)的,必須在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù),并按照《規(guī)定》和本辦法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第二十七條本辦法實(shí)施中的具體問題,由省地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自之日起施行。