導語：社會管理綜合治理實施辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條根據中央、省、有關加強社會管理綜合治理領導責任制、一票否決權制的規定和要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本行政區域內黨政機關、企事業單位、村、社區等基層組織的社會管理綜合治理一票否決工作。

第三條社會管理綜合治理工作實行領導責任制（以下簡稱“領導責任制”）。各地各單位黨政正職干部為本地、本單位社會管理綜合治理工作第一責任人，負全面領導責任；分管領導為第二責任人，負直接領導責任。

第二章工作責任

第四條各鄉、鎮、街道辦事處、礦區和市直部門領導班子應履行以下社會管理綜合治理工作責任：

（一）認真貫徹落實中央、省、關于加強社會管理綜合治理工作的政策和要求，充分發揮職能作用，積極參與社會管理綜合治理，把社會管理綜合治理與經濟工作同部署、同檢查、同獎懲。

（二）認真制定社會管理綜合治理工作規劃，并將這項工作列入國民經濟和社會發展規劃，納入干部任期目標。

（三）健全社會管理綜合治理機構，配齊配強專職人員，并將經費列入財政預算或部門預算，確保工作需要。

（四）建立健全社會管理綜合治理督辦考核、評比獎懲等制度，推進各項工作落實。

（五）對治安秩序混亂的地區和突出的治安問題，適時開展重點整治。

（六）積極開展重大決策事項社會穩定風險評估工作，重點進行合法性、可控性論證，并按規定的程序和要求抓好落實。

（七）經常開展矛盾糾紛排查調處工作，及時化解不穩定因素。群體性事件、重特大刑事案件和重大民事糾紛一旦發生，迅速趕赴現場，依法果斷處置。

（八）落實各項社會管理措施，加強服務管理和源頭預防，提高群眾的安全感和滿意度。

（九）認真開展調查研究，及時總結經驗教訓，表彰先進，鞭策后進，確保社會管理綜合治理工作平衡發展。

（十）充分發揮廣大人民群眾參與社會管理綜合治理工作的積極性，建立完善社會管理綜合治理激勵機制和見義勇為社會保障機制。

（十一）深入開展平安創建和普法依法治理宣傳教育活動。

第三章檢查與考核

第五條社會管理綜合治理實行日常考核與年度考核相結合。

第六條市社會管理綜合治理委員會對中央、省和在單位、市直單位落實社會管理綜合治理各項措施的情況以及鄉、鎮、街道辦事處、礦區完成《社會管理綜合治理目標管理責任書》的情況進行年度考核。

第七條檢查考核的主要形式是：定期收集社會管理綜合治理工作的各類資料，建立綜治委成員單位年度工作述職制度，開展暗訪和督辦，對重特大案（事）件和可能嚴重影響社會穩定的重大糾紛進行個案調查。

第八條檢查考核的結果分為優秀、合格、不合格。

第四章獎勵與懲處

第九條全面完成社會管理綜合治理任務，經年度考核達到優秀標準的，鄉、鎮、街道辦事處、礦區、市直單位、基層單位每年由市委、市政府發文分別表彰為“市社會管理綜合治理優勝鄉鎮”、“市社會管理綜合治理優勝單位”，其單位職工增發一個月全額工資。

第十條對有下列情形之一的鄉、鎮、街道辦事處、礦區進行一票否決：

（一）社會管理綜合治理工作年度考核不合格的；

（二）本地區治安秩序混亂，群眾安全感、治安滿意度低于70%的；

（三）重大決策事項未開展社會穩定風險評估或社會穩定風險評估工作開展不到位，導致發生重大群體性事件和突發事件，造成嚴重后果或重大損失的；

（四）對不穩定因素或矛盾糾紛排查調處不及時、處置不力，以致發生群體性事件，影響惡劣，造成嚴重后果的；

（五）一年內發生2次死亡2人、1次死亡3人以上重大惡性刑事案件，發生1次死亡3人以上安全生產事故，造成嚴重后果的；

（六）發生危害國家安全重大案（事）件或嚴重泄密案（事）件，造成嚴重后果的；

（七）發生等邪教組織人員赴省進京滋事、沖擊黨政機關，或在要害部位、公共場所自殺、自殘等造成惡劣社會影響的；

（八）存在發生治安問題的重大隱患，經上級和有關部門提出警告、整改建議，而拒不整改，造成嚴重后果的；

（九）發生重大刑事案件、重大治安及災害事故或較大以上生產安全事故，有意隱瞞不報或作虛假報告的；

（十）鄉、鎮、街道辦事處、礦區第一、第二責任人或分管政法綜治維穩領導違法犯罪受到刑事處罰的；

（十一）其它需要予以否決的。

第十一條對有下列情形之一的機關、團體、企事業單位和村（社區）進行一票否決：

（一）社會管理綜合治理工作年度考核不合格的；

（二）單位責任人對綜合治理工作不重視，綜合治理機構不健全、措施不落實、工作不得力，造成本單位治安秩序嚴重混亂，群眾反映強烈的；

（三）重大決策事項未開展社會穩定風險評估或社會穩定風險評估工作開展不到位，導致發生重大群體性事件和突發事件，造成嚴重后果或重大損失的；

（四）對不穩定因素或矛盾糾紛排查調處不及時、處置不力，以致發生群體性事件，危害嚴重，影響惡劣的；

（五）一年內單位內部發生一次死亡1人以上重大刑事案件，發生一次死亡1人以上安全生產事故的；

（六）發生危害國家安全重大案（事）件或嚴重泄密案（事）件，造成嚴重后果的；

（七）發生等邪教組織人員赴省進京滋事、沖擊黨政機關，或在要害部位、公共場所自殺、自殘等造成惡劣社會影響的；

（八）單位發生重大案件，以及領導班子成員受到刑事處罰，造成惡劣社會影響的；

（九）因安全監管不到位，發生公務用槍、彈藥、雷管、炸藥、黑火藥、煙火藥和劇毒、放射性物品等危險物品被盜丟失；發生重大涉爆涉槍、涉毒、放射性物品案件、事故，死亡1人以上的；

（十）因部門職能作用發揮不夠，管理不嚴，導致分管行業社會治安問題突出，群眾反映強烈，經社會管理綜合治理機構通知整改，而拒不整改，造成嚴重后果的；

（十一）存在發生治安問題的重大隱患，經上級和有關部門提出警告、整改建議，而拒不整改，造成嚴重后果的；

（十二）發生重大刑事案件、重大治安災害事故或重大生產安全事故，有意隱瞞不報或作虛假報告的；

（十三）其它需要予以否決的。

第十二條對綜治工作不力，治安環境差，存在重大隱患或發生案（事）件，但不夠一票否決條件的，應發整改或督辦通知書，實行重點督查，限期整改；對整改不到位的，應進行約談、黃牌警告和問責。

第十三條一票否決的內容包括取消被否決地區、部門和單位評選綜合性榮譽稱號，取消有關單項獎勵的資格及其第一、第二責任人評先受獎、晉職晉級資格，并在整改期間內不得易地易崗擔任同級領導職務。連續兩年被一票否決的地區和單位，對其綜合治理工作第一、第二責任人降職使用或就地免職。

第十四條涉及本辦法第十條、第十一條所列情形之一，情節嚴重，已構成嚴重失職的，經市級以上社會管理綜合治理委員會核準，對責任人提出給予黨紀、政紀處分的建議后，紀檢、監察部門按照有關規定和程序給予相應的黨紀、政紀處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條被否決單位應積極整改，從否決決定生效之日起，每三個月向作出否決決定的社會管理綜合治理委員會書面報告一次整改情況。

第五章執行程序

第十六條一票否決權由市社會管理綜合治理委員會（以下簡稱綜治委）行使。

否決鄉、鎮、街道辦事處、礦區，要征求相關市直部門意見；否決市直部門、機關、事業單位，中央、省屬在企事業單位，要征求相關鄉、鎮、街道辦事處、礦區綜治委和相關市直部門意見；否決鄉、鎮、街道辦事處、礦區轄區內基層企事業單位，要征求相關鄉、鎮、街道辦事處、礦區綜治委意見。

否決鄉、鎮、街道辦事處、礦區、市直部門，中央、省屬在企事業單位，由市綜治委提交市委常委會議討論決定；否決鄉、鎮、街道辦事處、礦區轄區內基層組織、企事業單位，由市綜治委作出決定。

第十七條一票否決權一般在年終結合社會管理綜合治理檢查考核一并行使，也可以根據實際情況隨時行使。

市綜治委作出一票否決決定后，應將否決通知書送達被否決的單位和個人。被否決對象對否決決定不服，應在收到否決通知書后7日內向同級黨委、政府提出申訴。黨委、政府收到申訴文書后在30日內指定相關部門調查核實，并作出復核決定。對復核決定仍然不服的，可在收到復核決定后15日內向上級社會管理綜合治理委員會提出申訴，上級社會管理綜合治理委員會的復核決定為最終決定。

否決決定生效后，作出否決決定的機構應及時將否決通知書送交同級紀檢、組織、監察、人社及其他有關部門，同時報上級社會管理綜合治理委員會備案。

社會管理綜合治理一票否決期限為12個月，從決定書下發之日起執行，經申請復議維持原決定的，從原決定書下發之日起執行。否決期滿后，被否決單位應向作出否決決定的機構提出取消否決的書面申請，作出否決的機構應組織專班檢查驗收，作出是否取消否決的決定，同時報上一級社會管理綜合治理委員會備案。

第十八條一票否決與干部選拔工作緊密掛鉤。組織、人社部門在考察考核、選拔任用第一、第二責任人時，要把干部本人抓社會管理綜合治理的實績作為一項重要考察內容，書面征求市社會管理綜合治理委員會辦公室的意見。

第十九條實行垂直領導的上級主管部門在考察其下屬單位黨政主要領導干部能力和政績時，應征求地方社會管理綜合治理委員會的意見。地方社會管理綜合治理委員對這些部門的下屬單位及其領導干部的一票否決意見，上級主管部門應予支持采納。有關部門在評定管轄部門綜合性榮譽稱號時，必須經同級社會管理綜合治理領導機構審核、簽署意見。未經審核或者審核不合格的，不得授予綜合性榮譽稱號，已授予的應予以撤銷。

第二十條市社會管理綜合治理委員會與同級紀檢、組織、監察、人社部門建立聯系制度，定期召開聯席會議，通報領導責任制的執行情況，協商解決執行本辦法過程中遇到的具體問題。

第六章附則

第二十一條本辦法由市社會管理綜合治理委員會辦公室負責解釋。各鄉、鎮、街道辦事處、礦區和綜治責任單位可根據本辦法，制定具體實施細則。

第二十二條本辦法自印發之日起施行，有效期至2016年12月31日。實施過程中上級國家機關有新的規定的，從其規定。