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一.強化依法治檢，提升質量安全管理水平

依法履行抓質量、保安全職責，推進檢驗檢疫法律法規在本地區的遵守和執行，努力實現法律目標，始終是工作的根本、基礎和底線。要注重管理、注重創新、注重落實，要敢于負責、敢于擔當、敢于管理，進一步理清依據、弄清程序，加快推進三個轉變、創新完善三個機制，加速法治質檢建設，全面提升質量安全管理水平。

1.從管產品向管風險轉變，創新完善風險管理工作機制。要全面進行法律依據、工作依據的理清工作，弄清實體規定和程序要求，對照檢查，及時糾正，嚴格依法依規開展各項工作，養成依法辦事、遵守規則的良好習慣。深入開展風險管理研究，著力構建全過程、全方位、全覆蓋的風險管理工作體系，從管產品向管風險轉變。找出檢驗檢疫工作各環節的關鍵控制點，用主要精力管好重點風險。

2.從重結果向重過程轉變，創新完善對企業質量控制體系的監管機制。學習運用先進的質量管理體系理念，將監管重點由終端產品的檢驗向企業質量自控體系的監管上轉變，督促企業加強質量控制。重點對企業落實質量主體責任、貫徹質量管理制度、運行質量體系情況進行監督。嚴格執行產品質量追溯，堅決實現從重結果向重過程轉變，從抽樣工式的檢驗員向重監管的公務員轉變。

3.從大包大攬向各負其職轉變，創新完善質量安全責任機制。防止檢驗檢疫監管鏈條無限延伸，探索動員全社會力量抓質量安全的責任機制。更加注重推動政府負總責、企業負主責、監管部門負專責的質量責任體系建設。進一步密切與地方政府和有關部門的合作，形成齊抓共管的工作格局。堅決從嚴監管，嚴格實施準入制度、嚴格生產企業監管、嚴格檢驗檢疫、嚴格執法打假、嚴格處置突發事件。要落實好企業的主體責任，加強質量安全誠信建設，建立質量失信“黑名單”；要加大質量安全問題整治力度，狠抓出口食品農產品、膠合板、工程機械等重點產品的整治工作；要大力宣貫《質量發展綱要》，加大質量安全宣傳教育力度，努力營造全社會關注質量安全的良好氛圍；要強化質量統計分析，堅持質量狀況分析報告制度。

二.強化服務舉措，提升服務發展的貢獻率

搞好服務促發展是職責所在，要增強緊迫感和責任感，更加主動作為，服務發展大局，為實現以科學發展和爭先進位為重點促進經濟的跨越式增長、以轉型升級和科技創新為重點促進經濟的內涵式增長、以擴大內需和“三重一大”為重點促進經濟的自主式增長、以節能減排和生態建設為重點促進經濟的綠色增長、以統籌城鄉發展和強化分類指導為重點促進經濟的協調增長、以民生改善和社會管理為重點促進經濟的包容式增長作貢獻。

1.圍繞經濟社會發展大局，出臺針對性強、扎實有效的助推服務舉措。以“三重一大”、“四大行動計劃”為重點，為加快產業結構戰略性調整，大力推進優勢傳統產業轉型發展、戰略性新興產業規模發展、現代服務業集聚發展、文化產業特色發展，推動產業競爭力持續提升。為大力發展現代農業，加快促進農民增收，為強化招商引資、市場開拓、載體建設，促進對外貿易做大做強發揮職能作用。

2.推進“國檢直通車”服務品牌建設，開展“國檢和諧號”創建活動。繼續深化“貼近服務促進發展”、“送法到企業普惠縣區行”系列活動服務舉措，整合推進“國檢直通車”服務品牌和服務平臺建設，拓展內涵，增強實效。制訂標準、嚴格考核，在本局所有對外服務和執法部門開展“國檢和諧號”創建活動。加強對縣區外經貿發展的深度調研和措施扶持，在十個縣(市)區中各選擇1-2個重點項目、重點企業、重點工程作為黨組跟蹤服務項目，使服務舉措更加具體、服務成效更加明顯。

3.繼續深化產業集聚區、出口食品農產品質量安全示范區建設。以出口膠合板集聚監管示范區、出口大蒜國家級質量安全示范區、出口果品省級質量安全示范區、出口工程機械市級產業集聚監管示范區為重點，對現有產業集聚區、安全示范區、示范基地規范監管、提檔升級、優化服務。努力建成開發區出口工程機械省級產業集聚監管示范區，加速出口牛蒡、出口大蒜等優勢產品示范基地的建設力度，推進豐縣出口洋蔥省級質量安全示范區、范樓鎮出口牛蒡省級質量安全示范區建設。

4.繼續完善便捷通關合作機制，積極促進對外貿易便利化。大力完善徐、黃特色通關機制的建設工作，抓好徐、黃兩局合作備忘錄的落實，務實推進合作備忘錄各項工作，減少企業通關成本，提高通關效率。在完善徐黃通關合作機制的同時，積極開通徐連便捷通關合作，積極促進對外貿易便利化。

5.改革業務模式，利用信息化手段，打造電子化服務創新平臺。以風險評估為基礎，誠信評價為前提，加快貨物快速驗放。完善無紙化報檢、集中審單、自助打印、通關單電子放行等檢驗檢疫環節，逐步推進檢驗檢疫全程電子化。加快報檢員、產地證申報員管理的信息化進程，利用信息化的手段對報檢員、申報員年審延期、持續培訓考核等工作進行管理。快速推進“國檢通”上線運行工作。“國檢通”作為執法手段智能化的重要舉措，能夠打破傳統意義上的檢驗檢疫工作模式，破解檢驗檢疫監管瓶頸，促進檢驗檢疫模式改革，提高行政執法效能。

6.加速口岸核心能力建設，把觀音機場口岸建成口岸核心能力建設樣板區。在口岸核心能力樣板建設上，突出人才隊伍建設，強化風險分析理念，優化完善口岸衛生檢疫查驗模式，加強疾病監測技術支撐能力建設，提高有效發現和處置傳染病的能力。加強核生化有害因子監測及口岸反恐能力，強化口岸突發公共衛生事件應急處置能力。

三.強化能力增進，提升干部隊伍素養

服務和保障檢驗檢疫自身發展的大局，隊伍建設不能等、不能拖、不能松，要堅持長期抓、反復抓、持續抓。加快打造培養一支政治上素質高、業務上能力強、作風上求實干的檢驗檢疫隊伍。

1.以推進新青藍工程建設為抓手，加強干部職工的教育培訓工作。學習是開啟干部隊伍思想的鑰匙，培訓教育是提高干部隊伍能力的有效途徑。一是大力推進學習型隊伍建設。重點開展以提高管理能力、依法行政能力、處理重大突發事件能力的培訓。二是繼續實施中層領導干部能力提升工程，組織部分中層干部赴復旦大學進行培訓。三是著力于提升全員履職能力，深入實施“新青藍工程”。要拓寬思路，體現青藍工程的新字，深化“新青藍工程”的實施和中期考核。邀請省局領導、專家、地方黨委政府主要負責人、大學管理學專家等開課講座，多方位開展教育培訓，并將聘用人員納入崗位培訓體系。

2.嚴格干部隊伍管理，加快領導班子和中層干部隊伍建設。深化干部制度改革，將群眾真正公認的，想干事、能干事、干成事、不出事的優秀人才選拔到領導崗位上來。一是健全選拔任用機制，拓寬選人用人渠道。加大競爭性選拔領導干部工作力度，促進優秀人才脫穎而出。二是加強后備干部培養，大力培養選拔優秀年輕干部。三是加大科級干部內部交流、輪崗鍛煉的力度，全方位、多角度地培養干部。

3.深入開展創先爭優活動。今年是創先爭優活動的總結表彰年，在獲得全市黨群共建示范點的基礎上，繼續提煉服務品牌，促進創爭水平提升。一是要把積極學習宣傳貫徹十八大會議精神作為頭等重大政治任務抓緊抓好。迅速在全局范圍內興起學習宣傳熱潮，把黨員干部的思想和行動統一到十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十八大確定的宏偉目標及各項任務中來。二是在全局范圍內深入開展“學先進、見行動”活動，深入挖掘和宣傳創先爭優活動中發現的先進典型，在全局范圍內組織開展“黨旗下的質檢人”先進事跡報告活動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境。三是開展爭創“群眾滿意的窗口服務單位”主題實踐活動，繼續開展“三走進三服務”、“三聯四促”等主題實踐活動。黨員示范崗、青年文明號示范崗、巾幗示范崗，都要在窗口有所體現、統一規范。四是進一步加強黨組織建設，采取多種形式，豐富組織生活，增強黨組織的感召力和吸引力。

4.提升廉政建設能力。要繼續強化廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要認真落實《廉政準則》等規定要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。要加強對人、財、物等重點崗位和重點環節的監督，加強風險防控，嚴格問責，保持風清氣正的良好氛圍。要加強理想信念教育和廉潔從政教育，采取“收看專題片、開辟廉政網上學專欄、廉政格言、召開座談會”等形式，推動廉政文化建設的深入開展。要強化監督意識，發揮行風監督員的監督作用，做好信訪舉報調查處理工作，加大案件查辦工作力度。要以創建“勤廉”為抓手，有針對性地開展以“明勤政目標、訂勤政措施、創勤政業績，立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”為主要內容的“三勤三廉”崗位勤廉教育活動。

四.強化基礎建設，提升檢驗檢疫綜合實力

隨著經濟社會發展，質檢部門的擔子越來越重，群眾的期望越來越高，質檢能力亟待加強，質檢形象亟待提升。強質檢既是功在長遠的奮斗目標，更是立足當前的緊迫任務。

1.全面實施科技振興計劃。推進“五個一”科技振興計劃的實施，按照“提高一個認識，營造一個氛圍，構建一個機制，加大一個力度，建設一個隊伍”的計劃，逐項抓好落實，推進科技質檢建設，提升科技質檢建設水平。通過組織科技講座、舉辦科技展覽、交流科技成果等活動，以“新青藍工程”為抓手，與相關院校機關合作，整合科技工作資源，建立“檢、學、研、企”合作機制。

2.加大實驗室建設力度。一是做大做強膠合板實驗室。加大投入，在爭取上級局立項支持的前提下，積極爭取地方政府的關心，力爭膠合板實驗室通過二級驗收。發揮區域優勢，強化競爭意識，加強營銷，力爭兩年內膠合板檢測量在全國系統進入前列。二是在省局人才強檢戰略的惠及下，確定目標，明確路徑，引進高層次檢測人才。三是加強保健中心建設。提升檢測能力，進一步拓展業務范圍。四是全面規范實驗室內部管理，守好質量、安全底線。加強ISO/IEC17025知識的培訓，持續完善實驗室體系文件，規范體系運行。

3.推進一局兩辦機構、設施建設。加快副處級開發區辦事處的建設，進一步完善經濟開發區辦事處職能。抓住觀音機場國際航班不斷增加，貨運業務開通的契機，做好機場辦事機構的設置、職能及人員編制等工作。盡快完成機場辦公樓裝修工程，爭取早日進駐。優化整體設計，推進開發區辦事處辦公用房建設。

4.規范以制度建設為主的內部管理。強化制度供給，全面梳理修訂行政、業務管理制度。根據符合性、規范性的要求，體現有利于創先爭優、有利于檢驗檢疫事業可持續發展、有利于人的全面發展的制度導向性。強化制度的執行，堅決依規定辦事，維護好制度的剛性、連續性，保障內部運行規范有序。

5.深入開展文化建設和文明創建工作。要強化對文化建設的領導和規劃，采取切實措施提升建設水平，在充分發揮文化在增強隊伍的凝聚力、增強人的全面發展的貢獻率上下功夫。要加強文明創建工作。一是大力加強窗口建設。以檢務窗口標準化建設通過總局驗收為契機，加大開發區辦事處、機場口岸窗口的文明創建力度。二是積極開展爭創青年崗位能手、創建青年文明號、巾幗創新功等活動，加快崗位成才，打響服務品牌，促進水平提升。三是開展好文明單位申報工作。重點抓好2009-2011年度市文明單位（標兵）申報評比和檢驗檢疫系統文明單位標兵申報評比工作。