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2013年，全市旅游工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照市委市政府統(tǒng)一布署安排，將發(fā)展旅游業(yè)與加快全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，將宣傳旅游與擴(kuò)大蘇北重要中心城市影響力相結(jié)合，堅(jiān)持優(yōu)化創(chuàng)新、加快建設(shè)、整合資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)四大原則，抓好重點(diǎn)資源開發(fā)、頂級(jí)品牌創(chuàng)建、旅游品質(zhì)提升、服務(wù)能力提高四大路徑，穩(wěn)步推動(dòng)旅游科學(xué)健康發(fā)展，深入打造“偉人故里、運(yùn)河之都、大湖勝地、美食之鄉(xiāng)”旅游品牌，加快推進(jìn)“華東知名旅游目的地”建設(shè)。主要做好6個(gè)方面20項(xiàng)工作：

一、優(yōu)化發(fā)展思路，培育旅游新優(yōu)勢(shì)

1．加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，強(qiáng)化執(zhí)行力。對(duì)全市各縣區(qū)進(jìn)行旅游規(guī)劃落實(shí)情況檢查，按照“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃及其他專項(xiàng)旅游規(guī)劃，對(duì)全市“十二五”期間的旅游項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入年度大旅游考核，推動(dòng)旅游規(guī)劃的落實(shí)。召開全市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。

2．做好“一河四湖”旅游規(guī)劃，增強(qiáng)統(tǒng)籌力。配合市規(guī)劃部門，完成里運(yùn)河旅游文化長(zhǎng)廊景區(qū)規(guī)劃和綜合開發(fā)利用規(guī)劃；完成蕭湖—勺湖與紀(jì)念地景區(qū)的專項(xiàng)旅游規(guī)劃，為5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)；與宿遷市旅游局協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)《環(huán)洪澤湖旅游規(guī)劃》的落實(shí)，將洪澤縣定位為環(huán)洪澤湖景區(qū)的重要核心區(qū)。

3．落實(shí)相關(guān)發(fā)展政策，加強(qiáng)引導(dǎo)力。一是根據(jù)市政府淮政辦發(fā)〔2012〕113號(hào)文件，強(qiáng)化落實(shí)旅游招商獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見，鼓勵(lì)旅游資源開發(fā)，按照5億元獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元為基礎(chǔ)，每追加投資1億元獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。二是認(rèn)真執(zhí)行游客招徠獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，根據(jù)組團(tuán)來淮人次和在淮住宿時(shí)間，對(duì)組團(tuán)社、旅游大巴車隊(duì)組織者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

二、彰顯特色，打造親水旅游新引擎

4．啟動(dòng)里運(yùn)河旅游文化長(zhǎng)廊景區(qū)提檔升級(jí)工程，凸顯核心帶動(dòng)力。成立里運(yùn)河旅游文化長(zhǎng)廊運(yùn)營(yíng)管理辦公室，組織召開建設(shè)推進(jìn)會(huì)，力爭(zhēng)在年內(nèi)啟動(dòng)里運(yùn)河大閘口至榷關(guān)舊址段建設(shè)工程。提請(qǐng)市政府出臺(tái)補(bǔ)助辦法，開通“水上公交”游船航班，試行多站點(diǎn)自由營(yíng)運(yùn)；同步推出“水韻”演出，輪流演出淮劇、淮海戲等地方戲曲和其他娛樂節(jié)目，填補(bǔ)夜游市場(chǎng)空白。

5．做好景區(qū)綜合開發(fā)利用服務(wù)保障工作，凸顯生態(tài)旅游魅力。加快協(xié)調(diào)金湖等縣區(qū)，以生態(tài)濕地保護(hù)為前提，在年內(nèi)完成既有項(xiàng)目建設(shè)，并完成下一步開發(fā)計(jì)劃，為未來發(fā)展留足空間，將做成蘇北地區(qū)品質(zhì)好、品位高的生態(tài)旅游示范區(qū)。

6．加快親水休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，凸顯水文化吸引力。一是加快洪澤水釜城暨洪澤湖游樂園建設(shè)，根據(jù)環(huán)洪澤湖旅游開發(fā)需要，引進(jìn)洪澤湖大堤慢城概念，發(fā)展娛樂性強(qiáng)、游客參與度高的休閑旅游產(chǎn)品，力爭(zhēng)當(dāng)年投入運(yùn)營(yíng)。二是加快推進(jìn)天泉湖旅游度假區(qū)、運(yùn)河文化博物館、五島公園—能仁寺景區(qū)、東方死海等特色各異的親水旅游項(xiàng)目，為不同需求的游客提供差異化產(chǎn)品。三是繼續(xù)推進(jìn)金湖印象旅游城、西游記樂園、紅樓夢(mèng)大世界、河下古鎮(zhèn)、碼頭古鎮(zhèn)、淮醫(yī)博物館、大云山漢墓群等項(xiàng)目，不斷豐富我市旅游產(chǎn)品的種類。

三、實(shí)施精品戰(zhàn)略，不斷豐富旅游新品牌

7．開展A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)紀(jì)念地景區(qū)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。以紀(jì)念館、故居、童年讀書處等景區(qū)為基礎(chǔ)，整合蕭湖、勺湖及周邊里運(yùn)河、吳承恩故居、河下古鎮(zhèn)、漕運(yùn)文化等景區(qū)資源，完成創(chuàng)建規(guī)劃方案并啟動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)1-2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家最高等級(jí)5A級(jí)景區(qū)零的突破。做好里運(yùn)河旅游文化長(zhǎng)廊國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。

8．力爭(zhēng)創(chuàng)建1家5星級(jí)旅游飯店，提升整體接待能力。以酒店和名都國(guó)際大酒店為突破口，以國(guó)信大酒店等為儲(chǔ)備，為其提供創(chuàng)建服務(wù)保障，同時(shí)向國(guó)家、省旅游局爭(zhēng)取，力爭(zhēng)在年內(nèi)成功創(chuàng)建1家新的5星級(jí)旅游飯店。

9．積極爭(zhēng)創(chuàng)省4星級(jí)旅行社，保持蘇北領(lǐng)先。積極推動(dòng)、、、等旅行社按照最新標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省4星級(jí)旅行社，爭(zhēng)取高星級(jí)旅行社數(shù)量在蘇北領(lǐng)先。確保創(chuàng)成一批3星級(jí)旅行社。

10．將快捷連鎖酒店納入管理范疇，規(guī)范旅游住宿接待市場(chǎng)秩序。順應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢(shì)，制定相關(guān)激勵(lì)政策，主動(dòng)對(duì)接莫泰168、漢庭快捷等經(jīng)濟(jì)型快捷連鎖酒店，按照新的國(guó)家星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取評(píng)定一批適合大眾消費(fèi)的低星級(jí)旅游飯店，以星級(jí)酒店評(píng)定與復(fù)核為抓手，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

四、強(qiáng)化宣傳推介，激發(fā)旅游活力

11．試行市內(nèi)收費(fèi)景區(qū)聯(lián)票制，炒熱本地游市場(chǎng)。成立市旅游年票工作組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)旅游聯(lián)票管理運(yùn)作辦法。將府署、中國(guó)漕運(yùn)博物館、吳承恩故居、古淮河文化生態(tài)景區(qū)、運(yùn)河游船等納入聯(lián)票范圍，委托市郵政函件局完成聯(lián)票印制工作并正式發(fā)行。

12．科學(xué)編制旅游宣傳線路和宣傳資料，整合資源優(yōu)化配置。在相關(guān)媒體旅游精品線路和自駕游線路，將散布全市的旅游產(chǎn)品串珠成鏈。完成《旅游手冊(cè)》編印、《風(fēng)光》宣傳片攝制工作。編印簡(jiǎn)易的旅游產(chǎn)品宣傳資料，免費(fèi)向市民發(fā)放，讓大家一冊(cè)在手，游淮不愁。

13．豐富旅游宣傳推介載體，擴(kuò)大知名度。完成機(jī)場(chǎng)、市內(nèi)各大汽車站、火車站、高速入口旅游宣傳標(biāo)志標(biāo)識(shí)布設(shè)工作，在南京高鐵、地鐵出入口站臺(tái)設(shè)立旅游推介廣告牌，在城區(qū)中心利用視頻、噴繪等載體，加大旅游形象宣傳的頻度和密度。深化與《中國(guó)旅游報(bào)》、《南京電視臺(tái)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》等媒體的合作，有針對(duì)性地開展整版專題宣傳、開辟旅游專欄，全方位宣傳“淮揚(yáng)名菜香天下、美麗清純洪澤湖”旅游品牌和旅游工作開展情況。

14．組織參加各種促銷活動(dòng)，招徠外地游客來淮游。一是參加國(guó)家、省組織的促銷活動(dòng)，包括4月份中國(guó)國(guó)內(nèi)（貴陽(yáng)）旅游交易會(huì)、11月份中國(guó)國(guó)際（昆明）旅游交易會(huì)、5月份上海旅游博覽會(huì)、3月份南京國(guó)際度假旅游博覽會(huì)和省旅游局組織的旅游萬(wàn)里行、北美、俄羅斯等境外促銷活動(dòng)；和徐州、連云港、宿遷等開展聯(lián)合促銷，通過群體的優(yōu)勢(shì)吸引中遠(yuǎn)程游客。二是認(rèn)真組織本地企業(yè)開展專題促銷活動(dòng)，在上海、南京推出符合當(dāng)?shù)赜慰托枨蟮木€路產(chǎn)品；針對(duì)滬寧沿線我市主要旅游客源地和漣水機(jī)場(chǎng)開通航線的城市開展系列專題促銷活動(dòng)；認(rèn)真籌備中國(guó)淮揚(yáng)菜美食文化國(guó)際旅游節(jié)相關(guān)活動(dòng)，爭(zhēng)取開通旅游南京直通車。

五、構(gòu)建智慧旅游，逐步提升服務(wù)水平

15．啟動(dòng)電子商務(wù)自助游平臺(tái)，體現(xiàn)便捷性。對(duì)旅游網(wǎng)提檔升級(jí)，以現(xiàn)有網(wǎng)站為依托，增加電子商務(wù)助您暢游功能，與同城、藝龍等知名旅游b2b網(wǎng)站合作，試行網(wǎng)上導(dǎo)、購(gòu)，實(shí)體捆綁直銷等服務(wù)。推出網(wǎng)上看，在網(wǎng)站上通過360度虛擬影像預(yù)覽美景，方便游客鎖定出游線路。

16．構(gòu)建安全監(jiān)控實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，注重可控性。根據(jù)省旅游局安排，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式方法，完善景區(qū)景點(diǎn)適時(shí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)客流量自動(dòng)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)。加大旅行社組織團(tuán)隊(duì)、旅游包車GPS監(jiān)控設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)旅游包車實(shí)時(shí)跟蹤，團(tuán)隊(duì)行程隨時(shí)掌控，提高安全管理水平。

17．及時(shí)完善旅游服務(wù)平臺(tái)，提高及時(shí)性。對(duì)旅游電子觸摸屏和旅游網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行更新，旅游相關(guān)信息。豐富外地游客來淮短信服務(wù)內(nèi)容，為其提供便捷的游、購(gòu)、娛、食、住、行信息。逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)、旅游星級(jí)飯店無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為游客提供方便。

六、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序

18．全面開展市場(chǎng)綜合整治。積極加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)《旅游法》（草案），做好出臺(tái)后的貫徹落實(shí)準(zhǔn)備工作。組織開展旅游市場(chǎng)大檢查，公開明察暗訪結(jié)果。

19．暢通旅游投訴渠道。健全旅游投訴體系，完善處理機(jī)制。提高“旅游質(zhì)監(jiān)與投訴系統(tǒng)”使用率，加強(qiáng)旅游投訴和旅游行政執(zhí)法案例匯總和分析研究，評(píng)選旅游糾紛調(diào)解能手，全面提升業(yè)務(wù)水平。

20．扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。按照十八大要求，全面做好紀(jì)檢監(jiān)察、旅游政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)、安全保障等工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。