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2013年，全市旅游工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，按照市委市政府統一布署安排，將發展旅游業與加快全市經濟結構調整和發展方式轉變相結合，將宣傳旅游與擴大蘇北重要中心城市影響力相結合，堅持優化創新、加快建設、整合資源、優質服務四大原則，抓好重點資源開發、頂級品牌創建、旅游品質提升、服務能力提高四大路徑，穩步推動旅游科學健康發展，深入打造“偉人故里、運河之都、大湖勝地、美食之鄉”旅游品牌，加快推進“華東知名旅游目的地”建設。主要做好6個方面20項工作：

一、優化發展思路，培育旅游新優勢

1．加強旅游規劃管理，強化執行力。對全市各縣區進行旅游規劃落實情況檢查，按照“十二五”旅游發展規劃及其他專項旅游規劃，對全市“十二五”期間的旅游項目完成情況進行檢查，檢查結果納入年度大旅游考核，推動旅游規劃的落實。召開全市旅游重點項目推進會。

2．做好“一河四湖”旅游規劃，增強統籌力。配合市規劃部門，完成里運河旅游文化長廊景區規劃和綜合開發利用規劃；完成蕭湖—勺湖與紀念地景區的專項旅游規劃，為5A級景區創建奠定基礎；與宿遷市旅游局協調配合，推動《環洪澤湖旅游規劃》的落實，將洪澤縣定位為環洪澤湖景區的重要核心區。

3．落實相關發展政策，加強引導力。一是根據市政府淮政辦發〔2012〕113號文件，強化落實旅游招商獎勵實施意見，鼓勵旅游資源開發，按照5億元獎勵100萬元為基礎，每追加投資1億元獎勵20萬元。二是認真執行游客招徠獎勵細則，根據組團來淮人次和在淮住宿時間，對組團社、旅游大巴車隊組織者予以獎勵。

二、彰顯特色，打造親水旅游新引擎

4．啟動里運河旅游文化長廊景區提檔升級工程，凸顯核心帶動力。成立里運河旅游文化長廊運營管理辦公室，組織召開建設推進會，力爭在年內啟動里運河大閘口至榷關舊址段建設工程。提請市政府出臺補助辦法，開通“水上公交”游船航班，試行多站點自由營運；同步推出“水韻”演出，輪流演出淮劇、淮海戲等地方戲曲和其他娛樂節目，填補夜游市場空白。

5．做好景區綜合開發利用服務保障工作，凸顯生態旅游魅力。加快協調金湖等縣區，以生態濕地保護為前提，在年內完成既有項目建設，并完成下一步開發計劃，為未來發展留足空間，將做成蘇北地區品質好、品位高的生態旅游示范區。

6．加快親水休閑旅游項目建設，凸顯水文化吸引力。一是加快洪澤水釜城暨洪澤湖游樂園建設，根據環洪澤湖旅游開發需要，引進洪澤湖大堤慢城概念，發展娛樂性強、游客參與度高的休閑旅游產品，力爭當年投入運營。二是加快推進天泉湖旅游度假區、運河文化博物館、五島公園—能仁寺景區、東方死海等特色各異的親水旅游項目，為不同需求的游客提供差異化產品。三是繼續推進金湖印象旅游城、西游記樂園、紅樓夢大世界、河下古鎮、碼頭古鎮、淮醫博物館、大云山漢墓群等項目，不斷豐富我市旅游產品的種類。

三、實施精品戰略，不斷豐富旅游新品牌

7．開展A級景區創建工作，增強核心競爭力。啟動紀念地景區國家5A級景區創建工作。以紀念館、故居、童年讀書處等景區為基礎，整合蕭湖、勺湖及周邊里運河、吳承恩故居、河下古鎮、漕運文化等景區資源，完成創建規劃方案并啟動實施，力爭1-2年內實現國家最高等級5A級景區零的突破。做好里運河旅游文化長廊國家4A級景區創建工作。

8．力爭創建1家5星級旅游飯店，提升整體接待能力。以酒店和名都國際大酒店為突破口，以國信大酒店等為儲備，為其提供創建服務保障，同時向國家、省旅游局爭取，力爭在年內成功創建1家新的5星級旅游飯店。

9．積極爭創省4星級旅行社，保持蘇北領先。積極推動、、、等旅行社按照最新標準創建省4星級旅行社，爭取高星級旅行社數量在蘇北領先。確保創成一批3星級旅行社。

10．將快捷連鎖酒店納入管理范疇，規范旅游住宿接待市場秩序。順應旅游發展新趨勢，制定相關激勵政策，主動對接莫泰168、漢庭快捷等經濟型快捷連鎖酒店，按照新的國家星級酒店標準，爭取評定一批適合大眾消費的低星級旅游飯店，以星級酒店評定與復核為抓手，強化市場監管。

四、強化宣傳推介，激發旅游活力

11．試行市內收費景區聯票制，炒熱本地游市場。成立市旅游年票工作組織機構，出臺旅游聯票管理運作辦法。將府署、中國漕運博物館、吳承恩故居、古淮河文化生態景區、運河游船等納入聯票范圍，委托市郵政函件局完成聯票印制工作并正式發行。

12．科學編制旅游宣傳線路和宣傳資料，整合資源優化配置。在相關媒體旅游精品線路和自駕游線路，將散布全市的旅游產品串珠成鏈。完成《旅游手冊》編印、《風光》宣傳片攝制工作。編印簡易的旅游產品宣傳資料，免費向市民發放，讓大家一冊在手，游淮不愁。

13．豐富旅游宣傳推介載體，擴大知名度。完成機場、市內各大汽車站、火車站、高速入口旅游宣傳標志標識布設工作，在南京高鐵、地鐵出入口站臺設立旅游推介廣告牌，在城區中心利用視頻、噴繪等載體，加大旅游形象宣傳的頻度和密度。深化與《中國旅游報》、《南京電視臺》、《揚子晚報》等媒體的合作，有針對性地開展整版專題宣傳、開辟旅游專欄，全方位宣傳“淮揚名菜香天下、美麗清純洪澤湖”旅游品牌和旅游工作開展情況。

14．組織參加各種促銷活動，招徠外地游客來淮游。一是參加國家、省組織的促銷活動，包括4月份中國國內（貴陽）旅游交易會、11月份中國國際（昆明）旅游交易會、5月份上海旅游博覽會、3月份南京國際度假旅游博覽會和省旅游局組織的旅游萬里行、北美、俄羅斯等境外促銷活動；和徐州、連云港、宿遷等開展聯合促銷，通過群體的優勢吸引中遠程游客。二是認真組織本地企業開展專題促銷活動，在上海、南京推出符合當地游客需求的線路產品；針對滬寧沿線我市主要旅游客源地和漣水機場開通航線的城市開展系列專題促銷活動；認真籌備中國淮揚菜美食文化國際旅游節相關活動，爭取開通旅游南京直通車。

五、構建智慧旅游，逐步提升服務水平

15．啟動電子商務自助游平臺，體現便捷性。對旅游網提檔升級，以現有網站為依托，增加電子商務助您暢游功能，與同城、藝龍等知名旅游b2b網站合作，試行網上導、購，實體捆綁直銷等服務。推出網上看，在網站上通過360度虛擬影像預覽美景，方便游客鎖定出游線路。

16．構建安全監控實時統計平臺，注重可控性。根據省旅游局安排，改進統計方式方法，完善景區景點適時統計系統，逐步實現景區景點客流量自動檢測統計。加大旅行社組織團隊、旅游包車GPS監控設施投入，實現旅游包車實時跟蹤，團隊行程隨時掌控，提高安全管理水平。

17．及時完善旅游服務平臺，提高及時性。對旅游電子觸摸屏和旅游網站內容及時進行更新，旅游相關信息。豐富外地游客來淮短信服務內容，為其提供便捷的游、購、娛、食、住、行信息。逐步實現景區景點、旅游星級飯店無線網絡覆蓋，為游客提供方便。

六、強化質量監督，規范行業市場秩序

18．全面開展市場綜合整治。積極加強旅游質監執法人員培訓，增強執法能力。認真學習《旅游法》（草案），做好出臺后的貫徹落實準備工作。組織開展旅游市場大檢查，公開明察暗訪結果。

19．暢通旅游投訴渠道。健全旅游投訴體系，完善處理機制。提高“旅游質監與投訴系統”使用率，加強旅游投訴和旅游行政執法案例匯總和分析研究，評選旅游糾紛調解能手，全面提升業務水平。

20．扎實改進工作作風。按照十八大要求，全面做好紀檢監察、旅游政風行風評議、標準化建設、教育培訓、安全保障等工作，確保完成全年目標任務。