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2013年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是區建區30周年。努力做好2013年的工作，對于實現黨工委提出的“突破提升”目標和區委、區政府提出的打造“首善之區”目標，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，站在更高層次上審視城市管理工作在全區經濟社會發展中的重要地位，著眼提升城市形象品位，更加關注和改善民生，落實城市長效管理機制，在新起點上實現城市管理工作的新跨越。

二、主要目標

1、市容監管規范化。推行路段分級管理，在重點路段和區域落實“四定一包”責任制；2、環境衛生一體化。增加機械化清掃頻次，擴大市場化運作范圍，推行快速保潔和兩班制作業；3、綠地養護精細化。建立綠地精細養護責任機制，因地制宜地解決樹種老化和缺株斷壟問題；4、便民工程常態化。大幅增加為民服務實事的數量，并提升整治和服務質量；5、考核監督系統化。構建上中下、全方位、多元化的立體監督考核體系，以考核促進工作落實；6、隊伍建設制度化。從嚴格制度落實、狠抓作風養成入手，打造一支城管鐵軍。

三、具體任務

（一）疏堵并舉，規范市容秩序。1、按照主次干道精細化、街巷道路規范化的要求，會同街道（園區）、工商等單位和部門，編訂區臨時攤點群設置規劃，對全區的臨時攤點設置進行合理布局，制訂、設置攤點示意圖；2、對全區所有道路進行分級管理，科學制定管理標準，實行不同的管理模式，使標準、管理模式與道路實際情況相符，推進城區市容秩序向標準化、精細化、長效化方向發展；3、在南大街等“七縱四橫”重要路段，以及火車站、汽車站、商廈、醫院、市場、市場、文化路市場、等難點熱點部位實行“四定一包”責任制，節假日不空檔；4、根據工作需要，組織、協調有關街道和中隊，有計劃、分階段、有重點地開展野廣告、夜間露天餐飲、流動經營等專項整治行動，保證城區市容秩序規范持久；5、探索建立城管執法的社會參與機制，在四馬路、西大街、四德街等路段試點組建社會勸導管理隊伍，督促臨街商戶、企業落實“門前五包”，形成齊抓共管的良好局面。6、圍繞保障重點項目推進，依法做好房屋征收助遷和違法建設拆除工作，努力為黨委、政府分憂解難。

（二）城郊統籌，提高環衛質量。1、報請區政府核撥專項經費，在建設路以東、紅旗路以北以及只楚路、機場路等42條道路推行機械化一日6掃和兩班制、16小時保潔作業；2、按照統籌兼顧，穩步推行，分步實施的原則，逐步將我區主次干道與街巷的衛生保潔推向市場，采取市場化運作模式，實現“管干分離”。同時，借鑒其它市區經驗，試點對市區部分公廁的管護工作進行市場化運作；3、會同財政部門，對轄區內空檔、新增衛生保潔面積進行實地丈量，確保保潔經費按照現行市區兩級分擔體制足額撥付到位，并逐步建立新建道路保潔交接的新模式，保障環衛工作正常開展。4、繼續在城郊道路實行快速保潔，減少人員數量，降低保潔成本，提高保潔效率；5、積極開動腦筋，將招工范圍擴大至周邊農村，雇傭車輛每天接送人員上下班，優化一線工人年齡結構，破解招工難題；6、完善環衛基礎設施建設，爭取資金在婁子山新辦公樓北側建設停車場和附屬設施，解決環衛車輛停放和管理問題，并分批次解決環衛工人休息房老化問題。

（三）精細管護，提升園林品質。1、加大督查考核力度，不斷完善巡查體系建設，健全獎懲機制，不斷提升綠地養護水平；2、進一步完善標準化作業規范，推行綠地養護分包責任制，對主次干道兩側綠地實施精細化養護管理，有效解決缺株斷壟和綠化帶衛生臟亂差問題；3、會同城管執法大隊，不斷加強綠地行政執法，有效杜絕亂搭亂建、毀綠開荒等現象發生；4、積極爭取資金，在廣泛征求民意、完善公示等相關程序的基礎上，對港城西大街、通伸南街等路段的行道樹進行更換，逐步淘汰長勢差、種類老化的樹木；5、爭取資金支持，對山海路、紅旗中路等已死亡的模紋進行補栽補種，美化城市景觀。

（四）重拳出擊，整治戶外廣告。1、編制區屬主次干道兩側戶外廣告專項規劃，完善戶外廣告管理辦法，提升管理水平；2、嚴格審批標準，推廣應用新樣式、新材料，強化廣告畫面與周圍環境和建筑物的協調一致，從源頭上規范戶外廣告和門頭牌匾管理，年內打造3條“戶外廣告精品街”；3、完善主次干道“一日一巡”“一日一清”的工作機制，按照抓重點，清難點的整治思路，分批開展戶外廣告專項整治，重拳打擊違章行為，保持高壓態勢；4、針對戶外廣告產權不清、職能交叉等問題，報請區政府建立配合聯動機制，強化部門之間的協同協作，不斷提升轄區環境藝術管理水平。

（五）嚴把關口，推進利民工程。1、持續開展老舊小區環境綜合整治。選定在西盛街區片、珠磯小區、臥龍小區開展環境整治改造，補裝單元門、修補缺損樓道窗及路面，補栽綠地，進行墻體粉刷，改造管網，更換陽臺窗、安裝地埋式垃圾箱，徹底改善老舊小區面貌；2、提升環衛基礎設施水平。在較大居民區試點建設小型垃圾壓縮站，對市區800個破損垃圾箱進行置換更新，對海港路、西大街等15處公廁進行升級改造，方便市民生活；3、升級改造城市街頭游園。對東風游園、發電廠游園和島廣場進行升級改造，增設石桌、石凳、健身器材等設施，改造公共廁所；對市府街游園等部分街頭綠地進行補栽補種，年內升級改造綠地面積8萬平方米以上，為市民提供更好的休閑場所；4、規范攤點設置。按照統一標準對修鞋、修鎖、修自行車等“三修”攤點進行亭式化升級改造，新建2處便民臨商市場，對已建成的臨商市場進行升級改造；5、清理美化勤河周邊環境。對勤河兩側進行建筑物拆除、垃圾和土方外運、增設垃圾箱等綜合整治，為南部新城發展提供良好的市容環境保障。

（六）內外兼顧，升級考核手段。1、進一步細化量化對街道（園區）城市管理工作的考核標準，建立完善的考核體系；2、狠抓考核工作的落實，實行周考核、月通報，并積極與考核辦等部門溝通聯系，增加城市管理工作在年度崗位目標中的考核比重，提高街道（園區）對城市管理工作的重視程度；3、進一步擴大數字化城市管理的范圍和范疇，明確系統內各責任部門的職責分工，細化管理內容和工作流程，并逐步將城郊街道（園區）全部納入管理范圍，最大程度地消除管理空白。4、以數字化城市管理系統為平臺，充分發揮GPS、城管執法通等先進設備的作用，拓展系統管理功能，力爭實現對作業執法車輛、作業過程的實時在線管理和工作績效評價，切實做到城市管理工作中的流程規范化、管理動態化、工作標準化、考核常態化。

（七）深入挖潛，加強城市經營。1、提高戶外廣告經營收益。進一步加大勘察力度，深入挖掘可利用的戶外廣告資源，積極探索公開拍賣新路子，通過提供相應優惠政策、開通快捷受理渠道和同等競拍、大企業優先原則等方式，廣泛吸納國內其他知名廣告公司進入轄區廣告市場，提高出讓效率，力爭“勘察一批、確定一批、拍賣一批”，年內完成戶外廣告審批和經營收益1000萬元以上；2、做好夾河生態園經營管理。在完善交接程序的基礎上，積極與物價、工商等部門協調，充分利用夾河生態園內的水景、綠地等資源開展經營，開發水上垂釣、婚慶等各類服務項目；3、充分發揮綠化二級施工資質，加大工程承攬力度，積極參與社會招投標，增強自主創收能力，年內完成綠化工程收益500萬元以上；4、嚴格生活垃圾處理費收繳。積極與法院等部門聯動，加大生活垃圾處理費的收繳力度，對于拒不繳納的單位和個人，將通過法律途徑堅決執行。同時，借鑒外地成功經驗，探索將生活垃圾處理費與水費、物業費等費用捆綁收繳，做到應收盡收。年內，確保完成800萬元的生活垃圾處理費收繳任務。

（八）輿論先行，強化宣傳引導。1、以政務信息和新聞外宣為突破口，進一步修改完善考核獎懲辦法，建立政務信息和外宣稿件的質量評價體系，實行每月考核、每季通報，年終獎勵；2、注重在擴大宣傳隊伍上想辦法，在提高宣傳稿件質量上下功夫，在拓寬宣傳渠道上做文章。年內，在政府網站刊發政務信息100篇以上，在區級以上媒體刊發新聞稿件500篇以上；3、圍繞中心工作，在做好主流媒體宣傳報道的同時，廣泛利用宣傳欄、張貼標語、發放宣傳單頁等方式，加大社會宣傳力度；4、堅持把社會主義核心價值體系和群眾路線教育融入到宣傳工作全過程，切實使宣傳工作與發展同步，與時代合拍。

（九）務實清廉，推進機關建設。1、深入學習貫徹黨的十八大精神。把學習貫徹落實十八大精神作為當前的一項頭等大事來抓，通過舉辦培訓班、主題研討會等多種形式，深入開展集中教育活動，用十八大精神武裝頭腦，增強全體干部職工的政治意識、責任意識和大局意識。2、扎實做好信訪穩定工作。牢固樹立“穩定是第一責任”、“穩定壓倒一切”的理念，強化“領導包案、歸口辦案、限期結案”的工作機制，不斷加大信訪隱患排查力度，切實將隱患和苗頭消滅在萌芽中，確保不發生到市、去省、進京上訪丟丑事件；3、全面加強干部隊伍建設。以“機關效能年”活動和“學習型、務實型、服務型”機關創建為核心，從“加強領導、完善制度、強化教育，嚴格監督”四方面入手，扎實開展作風紀律教育整頓和競爭上崗、輪崗交流等活動，嚴格隊伍監管，狠抓作風建設，優化隊伍活力，著力打造一支“政治合格、執法過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的城管鐵軍。

四、保障措施

（一）加強領導，履職盡責。局機關成立要點工作推進領導小組，由主要領導任組長，下設辦公室在局辦公室，負責跟蹤調度工作進展情況。各分管領導和部門主要負責人也要牽頭組建相應的工作機構，協調解決工作推進過程中出現的困難和問題。在工作中，各級領導干部要強化大局意識、責任意識，努力踐行“五個帶頭”，切實做到心在基層，身鋪一線，落實現場辦公，推行一線工作法。

（二）強化措施，攻堅克難。對工作任務實行目標管理，做到目標明確、責任到人、措施具體。要通過通報、督查、考核等方式，對各項要點工作完成情況進行督促檢查，并與年終評先樹優和獎懲掛鉤，確保目標任務如期完成。要堅持把抓建典型作為推動工作的抓手，積極樹立和宣傳那些在工作中攻堅克難、真抓實干的優秀典型，營造干事創業的濃厚氛圍。

（三）整飭作風，狠抓落實。要把作風建設貫穿要點工作推進的全過程，切實以作風推動工作，用工作檢驗作風。對作風漂浮、推諉扯皮、工作不力的單位和個人要堅決追究處理。要狠抓節點落實，對于每項要點工作，都卡實各個步驟的完成時限，并跟蹤督辦，促進任務圓滿完成。