導(dǎo)語(yǔ)：矛盾糾紛排查化解工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了從源頭上防范和減少不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，按照漢市交發(fā)[2013]220號(hào)、維穩(wěn)發(fā)[2013]5號(hào)文件部署和要求，現(xiàn)就我局進(jìn)一步深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，注重源頭預(yù)防，著力排查化解一批關(guān)系人民群眾切身利益的矛盾糾紛，著力預(yù)防和減少新的矛盾，全力維護(hù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定，為建設(shè)強(qiáng)縣提供良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。工作目標(biāo)：通過(guò)集中時(shí)間和力量排查化解一批影響全系統(tǒng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，保持全系統(tǒng)信訪總量、非正常上訪數(shù)量及群體性事件持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)；暢通和拓寬人民群眾利益訴求表達(dá)渠道，提高全系統(tǒng)各單位排查化解矛盾糾紛的能力，夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)。

二、工作重點(diǎn)和基本任務(wù)

排查的范圍包括各種信訪突出問(wèn)題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：公路建設(shè)征地拆遷、工程建設(shè)拖欠工程款和農(nóng)民工工資、運(yùn)輸市場(chǎng)管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)改制遺留問(wèn)題、勞資糾紛等方面引發(fā)的信訪突出問(wèn)題。

三、工作措施

（一）建立自下而上的矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)。各單位要切實(shí)承擔(dān)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施本單位矛盾糾紛排查化解工作的責(zé)任。定期召開(kāi)信訪維穩(wěn)形勢(shì)分析會(huì)議，匯總工作情況，科學(xué)研判形勢(shì)，安排部署工作任務(wù)，層層落實(shí)矛盾糾紛排查化解目標(biāo)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持定期排查、專(zhuān)項(xiàng)排查和隨機(jī)排查相結(jié)合。各單位要堅(jiān)持定期排查、專(zhuān)項(xiàng)排查和隨機(jī)排查相結(jié)合的工作方法，全面了解掌握社情民意，摸清系統(tǒng)內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，逐級(jí)逐件登記建檔，逐案落實(shí)責(zé)任主體單位的責(zé)任、落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、解決辦法、化解時(shí)限和穩(wěn)控措施。

（三）充分發(fā)揮各種調(diào)解機(jī)制的作用。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、共同配合的全方位調(diào)解工作體系。加強(qiáng)對(duì)行政行為合法性、適當(dāng)性審查，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，力爭(zhēng)把行政爭(zhēng)議解決在基層、解決在出初發(fā)階段、解決在系統(tǒng)內(nèi)部，預(yù)防和減少行政訴訟案件。

（四）切實(shí)化解各種矛盾糾紛和解決群眾的合理訴求。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)矛盾糾紛的影響程度落實(shí)分級(jí)化解措施。各單位在調(diào)處中，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，并做好登記，建立臺(tái)賬。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定、有條件能夠解決的問(wèn)題，要夯實(shí)責(zé)任單位的責(zé)任，重點(diǎn)督辦限期落實(shí)，一次性解決到位，不留“尾巴”。對(duì)暫不具備條件、可以逐步創(chuàng)造條件解決的，必須耐心細(xì)致地做好群眾的解釋、疏導(dǎo)和說(shuō)服教育工作。對(duì)過(guò)高要求的，在做好思想疏導(dǎo)工作的同時(shí)，要關(guān)心解決他們的生產(chǎn)生活出路問(wèn)題，促其息訴罷訪。對(duì)無(wú)依無(wú)靠、生活困難的上訪群眾，要堅(jiān)持開(kāi)展救助式勸返接回，給予妥善解決。

（五）集中處理信訪突出問(wèn)題。結(jié)合開(kāi)展百日信訪積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)安排，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪、帶案下訪和包案工作，摸清情況，帶頭認(rèn)領(lǐng)、辦理案件。對(duì)重點(diǎn)疑難案件，要組織專(zhuān)門(mén)力量認(rèn)真甄別，分類(lèi)處理；屬于多次處理、多次反復(fù)的案件，要及時(shí)更換辦案單位、調(diào)整辦案人員、轉(zhuǎn)變辦案思路，徹底復(fù)查；屬于長(zhǎng)期得不到處理的冤假錯(cuò)案，要掛牌督辦，有錯(cuò)必糾，限期糾正，并實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對(duì)不同的案件，要針對(duì)性地提出切實(shí)可行的解決措施，全力化解矛盾糾紛。

（六）加強(qiáng)法制宣傳教育和依法處置工作。針對(duì)非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法行為，要加大以《社會(huì)治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度，增強(qiáng)法制教育的直觀性、實(shí)效性。通過(guò)有針對(duì)性地解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映和解決利益訴求。對(duì)信訪反映的問(wèn)題處理到位后仍堅(jiān)持過(guò)高要求的，纏訪、鬧訪的，要依法進(jìn)行處理；對(duì)進(jìn)京非正常上訪屢戒屢返不聽(tīng)勸告的非正常越級(jí)上訪人員要通過(guò)辦法治學(xué)習(xí)班，進(jìn)行強(qiáng)制性法治教育；對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，要依法依規(guī)堅(jiān)決果斷處理。

（七）切實(shí)從源頭上減少各類(lèi)矛盾糾紛發(fā)生。一是各單位要切實(shí)把握好政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，注意前后左右的銜接和平衡，確保政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。二是要規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高各級(jí)干部的依法行政水平。要嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作，高度重視初信初訪訴求，把信訪問(wèn)題解決在基層，加大基層信訪工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)處矛盾糾紛的工作能力和水平。

四、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各單位要把排查化解矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛排查化解工作。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各單位要加大督查督辦力度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪督辦工作，對(duì)上級(jí)交辦的信訪件和群眾來(lái)信來(lái)訪做到全程跟蹤督辦，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

（三）加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力。在調(diào)處矛盾糾紛過(guò)程中，要密切與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，吃透法規(guī)政策精神，嚴(yán)格依法依規(guī)穩(wěn)妥處理矛盾糾紛。

（四）完善預(yù)案，做好應(yīng)急。各單位要進(jìn)一步完善信訪工作預(yù)案，及時(shí)掌握信訪維穩(wěn)工作動(dòng)態(tài)，對(duì)各類(lèi)信訪維穩(wěn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制，確保事態(tài)在可控范圍。同時(shí)，要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作信息報(bào)送，及時(shí)上報(bào)各類(lèi)信訪維穩(wěn)工作信息，為各級(jí)決策提供參考。

請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，并于10月底前報(bào)局辦公室。