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**年，我監管辦以“三個代表”重要思想和**精神為指導，認真貫徹落實分局**年度工作會議精神，按照總理提出的“以新思路、新機制、新舉措，開創銀行監管工作新局面”的要求，更新監管理念，堅持以人為本，依法加強監管，支持金融創新，以管法人、管內控、管風險、增強透明度為首要任務，認真做好轄區金融風險防范工作，確保轄內銀行業高效、穩健、安全營運，并以此促進地方經濟持續、快速、健康發展。縱觀全年工作，主要成效有：

一、積極貫徹落實國家宏觀調控政策，促進轄內信貸結構調整

一是及時貫徹落實國家宏觀調控政策，正確把握**經濟金融形勢。針對年初轄內貸款增幅高位運行，及時做好了風險提示，告誡各銀行業金融機構積極落實“七條措施”，加快信貸結構調整力度，嚴格控制對國家限制行業的信貸投入，促進轄內經濟結構調整。二是加強貸款風險管理，及時召開監管通報會，積極宣傳“四條監管理念”、“四個目標”和“六條良好監管標準”，要求各銀行業金融機構加強“三法”學習，做到知法、懂法、守法，致力創造良好金融環境。三是針對國家宏觀調控力度的加強，導致部分區域、部分行業出現資金供求緊張局面，及時提請**市政府及有關部門加強警示，防止再度出現“兩非”和亂集資現象。四是針對轄內“利用假房產證騙取信貸資金”案件，多次與**市有關部門溝通協調，并及時召開銀行貸款風險情況通報會予以通報，要求各銀行業金融機構及時開展抵押貸款自查工作，糾正了不規范的操作程序，起到了防范作用。五是圍繞履行監管職責中遇到的難點、熱點問題，充分利用非現場監管手段，提升調研活動質量，并上級反饋轄內出現的經濟金融運行態勢，如中小企業融資情況、房地產業中的信貸投入、中弛財團籌建運作情況等。同時協助分局開展快速調查8次，共發送調研文章3篇和信息40余則，切實為上級領導提供決策依據。

二、全力推進農信社體制改革，努力引導農信社明確市場定位

農信社體制改革作為年度工作的重中之重，我監管辦及時、主動向**市政府溝通匯報農信社改革進度，爭取地方政府重視和支持。一是協助**市政府及時成立了**市農村信用社體制改革試點工作領導小組。二是加強改革期間的日常監管工作，督促**市農信聯社制定了支付風險處置預案和突發事件處置制度，注意防范改革期間可能出現的金融風險，確保改革工作順利進行。三是圍繞凈資產處理、股權配置、歷史遺留問題處置等敏感問題，多次對**市農信聯社有關負責人進行約見談話，密切關注改革進度及詳情，嚴把改革政策指導關，促使其按時制定組建**市農村合作銀行的方案。四是督促指導**市農信聯社做好了清產核資、專項票據申請、募股登記、增資擴股、體制改革申報材料上報等工作，按時實現了農信社體制改革工作。五是引導農信社合理市場定位，處理好改革、發展與穩定的關系，贏得社會各界的理解和支持。至**年11月末，農業貸款余額17.54億元，其中小額農戶信用貸款余額3760萬元，農戶聯保貸款余額967萬元，有效緩解了農戶資金供需矛盾，切實發揮農村金融生力軍作用。

三、突出監管重點，確保轄內銀行業運行秩序良好

我監管辦立足于**經濟金融實際，更新監管理念，以防范金融風險為主線，積極探索監管新途徑，突出對小法人銀行業金融機構的風險防范，實現現場檢查和非現場監管有機結合，力求監管實效，推動了銀行業可持續發展。

（一）加強對農村信用社的監管，促進持續健康發展

1、積極開展現場檢查工作。根據分局授權，我監管辦對其內控制度制定和執行落實情況，及時制定了《現場檢查實施方案》，確定檢查小組及成員，克服時間緊、人員少、任務重的困難，采取審核稽核檢查檔案，調閱相關信貸資料及規章制度、會議記錄等，分層次訪談部分聯社職工、中層干部、主任等檢查方式，重點檢查了**市農信聯社**年以來稽核檢查意見整改落實、“三違”貸款處理、信貸管理制度建立和落實、聯社高級管理人員履職等情況，累計共投入15個工作日，按時完成了對農村信用社內控建設執行情況現場檢查任務。二是對轄內6家農信社的非信貸資產業務存在的問題，逐條進行后續跟蹤檢查，直至完全整改落實。

2、及時發送監管意見書，提供監管指引。一是根據日常監管所掌握的情況和**年度經營狀況，對轄內各法人社進行風險評級和評價，評定A-級以上機構共13家，據此實行分類監管，提出了相應的監管建議，全面揭示了轄內農信社風險底細。二是針對**年一季度新增不良貸款數額大、增速快的非正常現象，通過發送《抄告單》、約見相關負責人談話、現場指導等方式，要求對每一筆新增不良貸款產生原因及風險程度進行認真分析，制定計劃和措施，限期壓縮。至**年11月末，不良貸款余額8646萬元，比3月末減少1175萬元。三是督促建立不良資產月通報制度，逐社監控通報新增不良貸款及清收情況，防止前清后欠。四是督促召開信用社主任會議，要求各信用社增強與司法部門聯系溝通，按月召開轄內不良貸款聽證會，專題分析研究不良貸款驟升原因，并部署相應措施以加大對不良貸款的清收力度。五是嚴密監測大額貸款和單戶超比例貸款。至**年11月末，前十戶大額貸款余額13020萬元，比年初減少3145萬元；單戶超比例貸款共82戶，計11603萬元，分別較年初減少22戶和15251萬元。

3、強化風險管理制度，抓好“三違”貸款認定整治工作。一是促成聯社及時開展信貸管理大檢查，逐筆核對**年一季度新增不良貸款，進一步查證有無“三違”貸款行為，并跟蹤檢查信貸管理檢查中發現問題的整改落實情況。二是督促完善信貸考核辦法，加大獎罰力度，實現責權對等。三是指導制定了《**市農村信用社“三違”貸款處理辦法》，分層次對已認定7個信用社、共43筆“三違”貸款進行分類處置，涉及賠償金額共計87.7萬元，責任人21人（含退休人員1人，內退人員2人），并給予責任人相應的行政處分，其中開除留用3人，記大過3人，記過4人，警告8人。

（二）積極配合分局開展現場檢查，促使轄內銀行業金融機構加強審慎經營意識

1、認真做好對溫州市商業銀行**支行內控制度執行和落實情況的現場檢查。結合日常監管中收集的監管信息，以票據業務、信貸業務、集團客戶授信業務的合規性及風險性和貸款五級分類工作組織實施情況為重點檢查項目，于**年9月9日至30日，對其各項制度的覆蓋面及按章辦事的情況進行了全面的現場檢查。并針對存在的“貸款審批不規范”、“會計內控制度不完善”、“存款任務下達到個人，并與個人獎金掛鉤”等問題，提出了5條監管建議，促使其提高整改糾偏能力和內控風險防范意識。

2、認真做好對**市郵政儲蓄新增資金調撥管理及內部控制狀況現場檢查。一是成立了以主任為組長的5人檢查小組，合理分工，明確職責。二是專題召開了檢查小組會議，學習相關文件和規定，并結合**市郵政局的實際情況，確定以非法營業網點、匯兌占用儲蓄資金、違規攬儲、公款私存等重點檢查項目，詳細制定了針對性的檢查方法和檢查方案。共投入70個工作日，按時完成對**市郵政局及其下屬3個支局的現場檢查任務，確保網點檢查面達20%。針對檢查中發現的問題，及時發出風險提示和5條監管建議，使其清醒認識到和商業銀行之間存在的差距。同時還多次派員協助配合分局開展現場檢查工作，共計7人次。

（三）有效運用回訪手段，嚴格機構管理和高管人員管理。一是嚴格金融機構市場準入退出管理，按時完成轄內1個機構設立、15個機構升格、6個機構遷址、1個機構變更、5個機構撤并的初審工作。二是針對股份制商業銀行規模小而機制靈活的特點，及時回訪了轄內各股份制銀行，督促其進一步加強合規合法經營意識，盡快融入**經濟金融大環境。三是加強對郵政儲蓄網點的清理整頓工作，摸清了轄內6個無證郵政儲蓄網點的機構設置、經營情況，責令**市郵政局在**年12月之前，撤消應撤而未撤的儲蓄網點，并將網點撤消情況以書面形式報我辦事處。四是嚴肅約見談話和完善季度懇談制度，有效地防止了高管人員道德風險、決策風險和機構違法違規經營的發生。至12月中旬，發出談話通知書18份，共計31人次。

（四）強化“抓降”工作，突出“抓降”實效。針對轄內銀行整體資產質量較高的實際，及時克服危難和自滿情緒，深入分析，采取重點突破方法。一是按月跟蹤監測轄內銀行業金融機構經營狀況和不良資產變化情況。二是按月跟蹤監控農信社單筆30萬元以上的不良貸款，包括貸款方式、責任人、審批程序、措施、風險程度等。重點監控2個不良貸款難以下降的法人社，并針對其中一個法人社不良貸款關聯度較集中、筆數較多、風險程度較高的實際，建議**市農信聯社對貸款責任人作停職限期清收處理，促使其加大清收力度。四是實行不良貸款“雙降”的行長（主任）負責制，將“抓降”工作納入了高管人員任職資格審查范圍，進一步督促落實貸款責任制。至**年11月末，全轄不良資產余額2.06億元，比年初減少0.31億元，不良率1.14%，比年初降低0.43個百分點，實現“雙降”目標。

（五）加強和改進非現場監管，抓準監管突破口。一是知照各銀行業機構，加強了對報表資料報送規范性的管理。二是按季做好轄內15家農信社法人社的綜合風險監測和評價工作，進一步細化了監管指標。三是加強對銀行業機構案件的統計、報告、分析和查處，促進加強內部管理。四是建立了銀行業監管情況通報制度，定期將金融監管過程中發現的問題，報告或反饋有關部門及被監管單位。五是積極探索金融監管協調機制，做好了與人行**市支行的雙向溝通協調工作，做到了監管信息和金融信息共享。

四、加強黨的思想組織建設，努力構筑思想防線

（一）加強黨的組織建設，拓寬黨政工作教育面。一是為了完善黨的組織體系，適應監管新理念，聯合洞頭監管辦及時成立了以鄭曉峰同志為支部書記的黨支部。二是按照黨組織“堅持標準，保證質量，改進結構，慎重發展”的原則，專題召開黨員會議，繼續培養考察我監管辦2位優秀員工的入黨事宜，以進一步充實和鞏固黨的后備力量和群眾基礎。

（二）堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強黨風廉政建設。一是認真學習落實上級有規定，制定了《**年廉政教育學習計劃》。明確了廉政教育學習內容、學習方式和學習要求，為創造一種健康向上的學習型組織氛圍夯實基礎。二是認真遵守和嚴格執行“約法三章”、黨政機關干部廉潔自律31條規定，切實加強了對監管干部“八小時”外行為和活動的監督與管理，以進一步完善內部跟蹤監督機制。三是通過下發問卷、召開座談會、走訪銀行業機構等方式，開展行風評議活動。四是積極向監管對象征廉。向監管對象通報我監管辦制定的《廉政守則》和有關廉政自律要求，不定期向其聽取、收集監管干部廉政信息。

（三）以“效能革命”和“三守”教育為載體，狠抓內部管理。一是建立了個人廉政檔案，跟蹤記錄監管干部廉政情況。根據員工日常綜合表現情況，針對性地實行廉政談話，并填寫《干部廉政談話登記表》和有關書面材料一并歸入干部個人廉政檔案，將此與各類年度考核相結合起來，以有效促進干部勤政廉政。二是全辦員工簽訂《踐行“約法三章”承諾書》，進行廉政反腐宣誓，促使其保持警鐘長鳴。三是建立了《**銀監辦收受禮品登記簿》，要求每位監管干部自覺遵守有關規定，杜絕行業不正之風。

（四）認真抓好信訪件處理落實工作，真正把黨風廉政建設及反腐敗的各項工作措施落到實處。一是設立了紀檢監察舉報箱，并對外公布舉報電話。二是建立了《紀檢監察信訪舉報登記簿》，確保各類信訪舉報有據可查。三是指定專人負責此類工作，做好件件有回音，努力維護了銀行業機構的良好形象。截止11月末，共已核查8封舉報信。

五、加強隊伍作風建設，扎實推進“文明單位”創建活動

（一）深入普法教育，大力弘揚遵紀守法、敬業愛崗的職業道德。一是以貫徹《銀行業監督管理法》和落實監管責任制為契機，積極開展“三法”學習和“四四六”教育活動，認真遵守《中國銀監會工作人員守則》，積極營造立足本職，紀律嚴明，服務高效的良好氛圍，切實突出依法監管思想。二是廣泛開展了“讀書思廉”活動，努力塑造文明、廉潔的監管干部形象。

（二）加強“傳、幫、帶”作用，創造良好監管氛圍。為把黨的基層組織建設成銀監事業的堅強堡壘，采取“黨員同志帶一般群眾”、“專業監管業務人員帶非監管工作人員”等方式，拓寬了監管業務和監管信息溝通渠道，黨員先鋒模范作用和團體凝聚力得到了有效發揮和加強，進一步鞏固了為銀監事業奉獻的精神。

（三）積極開展“文明單位”創建活動，全面提高員工隊伍素質。一是樹立“我要創建”思想觀念，及時成立了以主任為組長的創建“文明單位”領導小組，指定專人負責各項資料收集、臺帳建設工作。二是以“文明單位”創建為載體，明確崗位職責，以規范工作底稿為切入點，促進監管質量提升。三是與開展群眾性活動相結合，做到寓教于樂。組織全體員工赴嘉興南湖，開展愛國主義教育，并與嘉興銀監分局有關干部交流了黨建工作和“文明單位”創建經驗，切實體現“文明單位”創建活動積極的導向作用和鮮明的時代特征。四是鼓勵并派員參加各類“文明單位”創建培訓活動，不斷提高創建水平。我監管辦已順利通過了**市級“文明單位”的初審。

經過全體同志的共同努力，我監管辦在上級領導與支持下，取得了可喜的成績，積累了寶貴的經驗，但也存在著一些不足：轄內銀行業金融機構抗風險能力、監管手段和監管方法、干部職工的整體素質還待進一步提高等。