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2011年是教育大發展的一年，也是教育立足新起點、展現新成果、謀求新跨越的一年。全市教育系統在省教育廳和市委市政府的堅強領導下，深入貫徹落實全國、全省及全市教育工作會議精神，緊緊圍繞率先在全省實現城鄉教育均衡發展、高標準普及15年基礎教育的目標，關注教育民生，加大投入力度，推進教育改革，實現了全市教育工作再上新臺階。

一、注重整體統籌謀劃，促進教育事業科學發展

一是積極謀劃“十二五”教育發展。召開全市教育工作會議對未來五年我市教育改革發展進行了全面謀劃和前瞻性部署。會上印發了《市“十二五”教育改革和發展規劃綱要》、《市委市政府關于促進教育優先發展的實施意見》等一系列重要文件。這是我市新世紀以來第一次全市教育工作會議。時任省委常委、市委書記孫金龍，現任省委常委、市委書記吳存榮，省教育工委書記、省教育廳廳長程藝等領導出席會議并作重要講話。

二是認真做好巢湖市、廬江縣教育移交工作。全市教育系統嚴格貫徹落實市委市政府關于行政區劃調整工作的各項部署，積極作為，措施得力，實現了各項工作“無縫”對接。交接后第一時間由局領導和相關處室組成兩個調研組，對巢湖市和廬江縣教育發展情況進行專題調研，為促進兩地教育與教育等高對接，提升全市教育事業整體發展水平奠定了良好基礎。

二、突出教育水平提升，推動各類教育均衡發展

一是學前教育改革試點全面啟動。積極探索創新，分別以市委市政府名義印發了《市學前教育體制機制改革試點方案》等4份文件，以市教育、財政、物價部門名義聯合印發了《市普惠性民辦幼兒園管理辦法》等4份文件，以市教育局名義印發了《市學前教育市級資助實施細則》等4份配套文件。12份文件明確了幼兒園建設、投入與監管等職責，全面構建起學前教育發展的新框架。幼兒園建設力度明顯加大，全年全市新建幼兒園133所（其中公辦幼兒園35所，民辦幼兒園98所），改擴建幼兒園13所。學前教育師資隊伍明顯加強，全年全市公開向社會招聘幼兒教師124名，這是自1996年以來，我市公辦幼兒園第一次面向社會公開招聘教師。學前教育專項資金規模明顯擴大，全年市、縣（區）兩級財政設立專項資金8000萬元。對普惠性民辦園、企事業辦園市本級財政給予每生每學年1000元的生均補貼，區級補貼400元。啟動學前教育資助工作，對符合條件的市困難家庭兒童，市級財政按每生每學年2000元，區級財政按每生每學年800元給予資助。

二是義務教育均衡發展成績備受矚目。大力推進義務教育階段學校標準化建設，投入1.61億元，如期完成97所義務教育學校標準化建設達標任務。各縣(市)區全年投入近億元購置電教教儀設備,加強學校設施設備建設。為實現城鄉教育均衡目標，創新開展城鄉教育結對合作，10個結對區縣開展教育合作達390人次，首批134所結對學校間開展各類教育教學活動達16000人次。深入實施進城務工人員隨遷子女“五個百分之百”政策，特別是百分之百同等條件錄取省示范高中在全國領先。進城務工人員隨遷子女就讀定點學校數量進一步擴大，達134所?！拔鍌€百分之百”政策，被理論局作為如何實現教育公平的典型案例編入《理論熱點面對面•2011》一書中；同時，該政策被評為“第二屆全國教育改革創新優秀獎”。我市推出的義務教均衡發展舉措受到廣泛關注。專門發文，對包括在內的全國四城市義務教育均衡發展工作集中宣傳。9月中旬，中央電視臺新聞聯播、新華社、人民日報、光明日報、中國青年報等中央媒體聚焦報道了我市義務教育均衡發展舉措。

三是普通高中教學質量不斷提升。高中教學質量再創歷史輝煌。高中品牌效應凸顯。高中辦學條件進一步改善，優質高中教育資源不斷擴大。普通高中特色發展深入推進，藝術、體育、科技等特長班和國際班的自主招生比例不斷擴大。強化教研員教學視導作用，立足解決課堂教學的實際問題，從改進教學方法入手，狠抓有效課堂。繼續轉變教師教學觀念，優化教學方式，激發學生參與教學過程的積極性，增加學生自主學習時間與空間，提高課堂教學效率。經過深入調研，結合教育實際，進一步完善了高中教學質量綜合評價方案，有力地促進了新課程改革。

四是職業教育取得新發展。啟動了市級示范中等職業學校評估工作，成功創建7所市級示范中職學校。辦學模式改革進一步加快，成功承辦省第二屆皖江城市帶職業教育辦學模式改革校企對接會。與市經信委、人社局建立合作機制，每年共同舉辦（定期召開）市校企對接會，促進職業教育服務本市經濟社會發展。職業教育課程改革不斷加強，成立了市中等職業教育教學研究會，下設17個專業教學研究分會，將教育教學研究、專業建設、課程建設等工作重心進一步下移，充分發揮基層職教教研隊伍的作用。相繼開展了全市中職學校精品課程建設和課件制作、評比等一系列卓有成效的教學研究活動。中職學校繼續實行春秋兩季招生，積極鼓勵吸收高中生接受中職教育。2011年招生60599人（市本級36063人），完成省教育廳下達我市35970人的招生任務。成功舉辦全市中等職業學校技能大賽。全國職業技能大賽團體總分繼續保持全省第一，獲獎面占全省的32%。切實加強就業實習學生跟蹤管理，全面做好學生就業實習工作，2011年中等職業畢業生就業率達98.5%。

五是高等教育及終身教育取得新的突破。經教育部批準，幼兒師范學校升格為幼兒師范高等?？茖W校，成為全省第一所獨立設置的幼兒師專，這不僅填補了全省幼兒師范專科學校的空白，更為培養更多的學前教育師資奠定基礎。市委下文成立了市終身教育促進委員會，進一步加強了對終身教育的統籌和協調。社區教育和鄉鎮成人文化教育成果顯著，全市有瑤海區三里街等14個街道被評為省級社區教育示范街道，占全省39%；肥東縣石塘鎮等6所成人文化技術學校被評為省級示范鄉鎮成人文化技術學校，占全省38%。廬陽區被批準為省級社區教育實驗區，率先在全市開展全民終身學習活動周，掀起了全市全民終身學習的熱潮。

三、重視學生身心健康，開創素質教育發展新局面

一是不斷探索青少年思想道德教育有效模式。召開市中小學德育工作現場會和中等職業學校德育工作現場會，積極提高學校德育工作的針對性和實效性。繼續加大學校心理咨詢室建設力度，通過全市學校心理健康教育現場會、心理健康優秀課展示及成功案例推廣，有力地推動了心理健康教育的快速發展。為營造一個有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和社會環境起到了積極的推動作用。市政府投入450萬元，編寫首發《中小學生人文和科學素養讀本》系列叢書，免費提供給全市中小學生學習，成為推進素質教育的新亮點。

二是培養青少年科技創新意識。組織開展了豐富多彩的科技創新教育活動，全市中小學生活動參與度和競賽水平不斷提高，在各種類型的競賽活動中屢獲佳績。2011年共獲得省級一等獎52項，二、三等獎187項；全國科技創新大賽一等獎4個、二等獎6個、三等獎5個；全國電腦機器人大賽7金7銀3銅，全國中小學生電腦制作一等獎1個，二、三等獎各2個，全國青少年信息學比賽1枚銀牌、4枚銅牌。在美國舉行的青少年機器人國際比賽中，八中代表隊分別取得第三和第五名的好成績。

三是廣泛開展各類素質教育活動。全面啟動義務教育階段學校“體育、藝術2+1項目”工作。在全省首次開展中小學生“強健體魄磨練意志”系列活動，培養中小學生的優良品質，被新華網稱之為“樹立了教育史上一座新的里程碑”。成功舉辦了中小學生首屆讀書節和第二屆中小學文化藝術節，為實施青少年素質教育提供了廣闊平臺。中學生社團建設全面加強，全市現有中學生社團近2000個，涉及科技、藝術、文化、心理健康、志愿服務等諸多領域，廬陽區、包河區相繼開展了區首屆中小學生社團文化節，學生社團活動為全市教育注入了新的活力，為學生個性化發展帶來了新的生機。中小學生工業游蓬勃開展，2011年共組織了13000多名學生參加了活動。

四、狠抓教師隊伍建設，師資水平實現整體提升

一是弘揚高尚師德師風。全面貫徹《省中小學教師職業道德規范》、《市中小學教師違反師德行為處理暫行辦法》等文件精神，通過慶祝第27個教師節、師德演講、師德討論等主題教育活動，大力加強教師職業理想和職業道德教育，努力形成尊生愛生的良好氛圍。開辦6期《教育大講堂》，宣講教育管理經驗。

二是完善教師流動和新教師補充機制。繼續推進區域內教師交流制度，全市全年交流教師人數為3131人，占符合條件專任教師總數的17.2%，進一步促進了師資均衡。嚴格教師準入，嚴把教師入口關，全市共引進59名免費師范生，面向社會公開招考引進1392名教師，進一步優化了教師隊伍結構。

三是豐富教師專業發展路徑。2011年，市、縣（區）財政安排教師繼續教育經費3084萬元，全額用于教師繼續教育工作。創新教師培養培訓方式，面向全國遴選培訓基地，突出過程監管，切實做到訓前有準備，訓中有監管，訓后有總結反思。完成6000余人次的“國培計劃”項目學習，百余人次的省級培訓任務，17000余人次的市級校長（園長）、骨干教師、班主任、普通教師培訓。中職教師赴企業培訓。舉辦了中職院校教師市級優秀教研論文、優秀教學課件、精品課“三優評選”活動。組織開展了全市基礎學科教師系列教學競賽和首屆普通高中教師通用技術大賽。

四是切實加強教育管理干部工作。成功舉辦2011年市屬學校領導干部培訓班。繼續推進教育家培養工程，繼續遴選縣區教育主管部門主要負責人及中小學校長在中科大培訓。組織684名中小學校長和150名教育管理干部分別參加國家教育行政學院的遠程培訓。先后選送6名校長參加國家級教育管理干部培訓，61名各類校長、園長參加教育管理干部省級培訓班。開展2011年度小學、幼兒園教師評聘中學高級教師職務工作及省第十批特級教師推薦評審工作。市委市政府授予市教育局2004—2010年全市人才工作先進單位，授予教育系統24名同志全市第六批專業技術拔尖人才稱號。

五是深化結對合作與支教工作。選派20名優秀教師支援皖北三市七縣，選派25名優秀教師協助壽縣完成省教育廳關于2011年“命好題”為主題的全縣中小學教師培訓，完成壽縣7000余名中小學教師集中培訓任務。接收壽縣、霍邱兩地42名中小學校長來我市中小學掛職鍛煉。接收新疆和田地區2名干部和西藏錯那縣6名干部來市教育局和學校掛職。3名優秀教師認真完成我市赴松潘支教任務。選派3名優秀教師到新疆皮山中小學支教。在辦好35中西藏班的同時，幼專新辦了新疆幼師中職班。

五、不斷探索機制創新，教育改革取得顯著成果

一是推進民辦教育管理模式創新。為加強對民辦學校的過程性管理，我市經過認真謀劃、廣泛調研、反復論證，出臺了“1+3”系列規范性文件，即1個《意見》、3個《辦法》，使我市的民辦學校過程性管理工作走上了規范化、制度化、可持續的軌道。其中對民辦學校違法違規行為實行累積記分管理，為全國首創。

二是深化教育人事制度改革。率先在全省高中階段實施激勵性工資。推行職業學校專業課教師到企業實踐、研修舉措，進一步優化教師的能力素質結構，促進職業學校教學改革和人才培養模式的轉變提高。

三是實施市屬學校經費供給方式改革。為鼓勵市屬學校建立合理的內部分配激勵機制，從2011年起，市財政調整原有供給方式，對市屬學校實施生均綜合定額的供給模式。此舉促進了市屬學校教師收入公平和教師在系統內合理流動，切實提高了市屬學校工資待遇和公用經費支出水平。

六、促進教育和諧發展，人民群眾滿意度不斷提升

一是教育系統黨的建設水平日益提升?！蛾P于在學校和機關中深入開展“為民服務創先爭優”活動的指導意見》為全市教育系統創先爭優活動指明了方向，第一輪領導點評成效明顯。開展“創先爭優在行動”和“更新觀念、科學發展”主題征文比賽活動及“創先爭優理論研究”成果評比活動。隆重舉辦紀念建黨90周年大會、重溫入黨誓詞，10個先進基層黨組織、70名優秀黨員和10名優秀黨務工作者受到表彰。積極開展主題為“走百所學校、訪千名家長、看萬名師生”的“大走訪”活動，市教育局作為市直單位唯一代表在全市“五級書記帶頭大走訪”活動交流座談會作典型交流發言。

二是四項民生工程為全省樹立新標桿。校安工程經過近三年的努力，已完成校舍加固及重建面積352萬平方米，取得了決定性的成果，5月下旬，全省校安工程現場會在召開，時任省長王三運及17個市的市長出席會議。我市作為地級市的唯一代表在大會上做經驗交流發言，受到省政府和省校安辦的高度肯定。扎實實施學生資助工作，在全省率先建立起了完備的自學前教育至高中階段教育經濟困難家庭學生就學資助體系的全覆蓋：2011年投入貧困家庭學生助學資金就有9063.188萬元，共資助學生112873人次。市區兩級財政按7:3比例給予五類特殊家庭孩子上幼兒園每生每學期1400元資助的學前教育資助體系更是領先全國。2011年義務教育經費保障機制改革惠及學生71.36萬人，預算安排經費4.54億元，從秋季開始，在全省率先減免義務教育階段學生全部作業本費915萬元。高標準如期完成留守兒童之家年度建設任務，全市共建設415個留守兒童之家，并配備了電腦、圖書等設施設備和體育、文藝等活動器材。

三是依法治教進一步推進。舉辦依法行政系列講座第一期，市教育局行政執法人員、中層干部和縣(市)區教育主管部門教育執法人員等共80余人參加講座。組織局機關35名執法人員參加業務能力在線測試。積極開展行政權力定期清理工作，繼續開展規范性文件清理工作，進一步完善行政許可案卷整理歸檔工作。啟動“六五”普法，全面提高了全體教職工和廣大青少年學生的法律素質。

四是督導評估工作成效明顯。高標準完成縣區黨政領導干部2010年度教育工作督導考核。嚴要求實施對縣(市)區教育主管部門2011年度主要工作目標管理考核。圓滿完成中小學教師隊伍建設專項督查工作，出臺規范教育檢查評估文件。實行歸口管理和檢查評估項目報批制度，設立“無檢查評估月”。2011年保留的市級檢查評估項目為6項，較往年減少10多項。全面實施縣(市)區義務教育均衡發展狀況監測，9月底如期完成監測工作任務。印發《市中小學校發展性督導評估方案》，指導學校因地制宜制訂學校3年發展規劃。繼蜀山區、肥西縣、廬陽區、肥東縣等4縣區先后被評為“省教育強縣區”之后，2011年瑤海區、包河區接受了省教育強縣區復核評審。

五是校園安全工作力度持續加強。全市中小學、幼兒園共配備校園專職保安1966名，配備率達96%，其中市區公辦學校、幼兒園配備率為100%，市、縣（區）財政全年為此投入安保專項經費5111.6萬元。在市區中小學、幼兒園已完成795個視頻點位的安裝，已開通與公安110指揮中心聯網760個。加強學校周邊整治，創建平安校園。目前，全市共有市級平安校園297所，縣區級平安校園610所，實現了學校及周邊治安平安穩定的良好局面。

六是信訪投訴辦結水平明顯提高。全年辦理人民來信196封，接聽市長熱線電話612次，受理市長熱線轉辦信293件，市長信箱220件，政民直通車3147件，接待上訪99批161人次，收費、補課舉報電話受理近千件，回復率、報結率均達到100%，滿意率95%以上。編印《教育民聲》15期，分析來件，上報熱點，通報辦件情況。

七是教育宣傳工作成效凸顯。積極加強與媒體的溝通協作，教育工作在省市以上平面媒體和廣播電視、網絡媒體刊登宣傳報道近萬篇。充分發揮《教育信息網》宣傳平臺，信息四千多條，名列全市部辦委機關前茅。在全省首家開通了教育網《頻道》，加強教育宣傳。網絡輿情引導有效，積極為網民釋疑解惑，為教育營造了良好的氛圍。

2011年，在完成上列各項工作任務的同時，我市語言文字、節能減排、防震減災、創建無障礙城市、保密、檔案、計生、雙擁等工作，都取得了突出成績。