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2013年，市教育局深入貫徹落實市委、市政府軟環境建設要求，從人民群眾最有意見的問題入手，以為群眾辦實事辦好事為基本要求，以服務經濟發展為重心，“糾建并舉、標本兼治、疏堵結合、務求實效”不動搖，逐步建立和完善制度、監督、教育并重的教育行風建設作的長效機制，服務作風和工作效能不斷改進，依法行政、從嚴治教，為教育事業科學發展，為辦讓人民滿意的教育提供有力保障。下面將2013年度開展軟環境建設工作情況總結如下：

一、強化組織領導，構建責任體系

市教育局始終把軟環境建設工作擺在重要日程，精心部署，狠抓落實。年初，召開局長辦公會議圍繞軟環境建設專題研究工作計劃，制定工作措施。為確保各項軟環境建設工作任務落到實處，市教育局對照全市2013年軟環境建設工作統一要求，結合教育軟環境工作實際情況，進一步將軟環境建設工作細化分解明確了工作要求。

二、不斷完善行風建設領導體制和運行機制

1.建立和完善教育行風建設的長效機制。建立健全以校為主、市區校三位一體的聯動機制，層層簽訂教育行風建設責任狀，明確教育糾風工作的責任內容和責任主體，定期檢查“三級承包責任制”的落實情況。進一步完善以校為主、市區校三位一體綜合治理教育亂收費、查處在職教師違規補課的聯動機制。建立和完善典型案件快速查處、督辦和通報制度。建立和完善責任追究制。進一步完善信息報告制度。堅持“每日專報”，每天向委局領導報送群眾舉報情況和案件查處情況，每周形成一次輿情分析報告，每兩周向各區縣（市）教育局通報1次群眾舉報查處情況。各區、縣（市）教育局每周要向市教育局糾風辦報送1次群眾舉報情況和查處情況。

2.建立立體化的社會監督機制。除了媒體監督之外，教育局設立舉報電話、教育行風熱線網站和QQ舉報等；與此同時，我們還建立一支社會監督隊伍，實施了“百千萬”工程，共聘請市級百名、區縣級千名、校級萬名教育行風監督員，主動收集群眾的意見和建議，監督學校辦學行為。通過舉辦座談會、政策說明會、行風監督員看教育、邀請行風監督員參加各種重大會議、中招體育加試、“陽光分班”等活動，密切與人大代表、政協委員、行風監督員的聯系，定期向市級行風監督員通報教育行風建設相關信息；密切與社會媒體聯系，加強教育行風建設方面的社會宣傳,向老百姓傳遞正能量,同時,及時準確在職教師違規補課查處等相關信息。

三、著眼為民高效，提高服務質量

年初以來，按照市政府糾風辦統一部署，市教育局繼續深入開展創建人民滿意窗口工作，不斷提升窗口服務水平，提高服務質量，推進窗口服務規范化、標準化。

1.計劃部署和總結反思相結合，進一步明確工作任務。

4月初，按照市政府糾風辦統一安排，市教育局印發了《關于做好2013年創建人民滿意窗口工作的通知》。4月26日，市教育局組織召開了2013年創建人民滿意窗口工作會議，市委教科工委副書記、教科紀工委書記張恩在會上講話，就扎實做好2013年創建人民滿意窗口單位工作提出要求，直屬中等學校校長、直屬事業單位行政主要領導參加會議。會議認真回顧總結了2012年各窗口創建情況，明確了工作亮點和存在問題，有針對性地提出了六項具體要求和工作措施。

2.強化調度與實地指導相結合，進一步加大工作力度。

為推動窗口創建工作特別是窗口服務標準化工作扎實開展，市教育局切實加強對各窗口創建工作調度，并制作了《創建人民滿意窗口單位活動開展情況自查自糾表》，進一步明確了16項重點任務和具體標準，組織各窗口單位進行認真自查自糾。在此基礎上，市教育局結合實際，確定4個窗口作為2013年窗口服務標準化工作試點單位，并組織各窗口單位負責人召開會議，對創建工作進行調度，各窗口單位作了工作交流。9月3日，市教育局局長蘇文捷親自深入試點單位，對創建工作進行實地調研和指導，對做好窗口服務標準化工作提出明確要求。

3.規定動作和自選動作相結合，進一步營造規范環境。

一是積極完成市里的規定動作，統一印制了創建人民滿意窗口單位宣傳海報短信評議碼和窗口短信評議碼，組織各窗口單位于3月1日前張貼完畢。二是各窗口單位結合實際，對窗口工作人員進行業務培訓和教育，促進服務意識持續提升，服務承諾、服務標準和工作流程等繼續公開公示，窗口工作人員對群眾咨詢事宜基本上做到件件有著落、事事有回音。經調查核實，目前沒有實質性差評投訴。三是以創建人民滿意窗口單位和推進窗口服務標準化為契機，在市委教科工委市教育局機關和部分直屬單位開展了“文明服務‘八個一’活動”，明確了委局文明服務行為規范，即一張笑臉相迎、一句禮語問候、一把椅子讓座、一杯熱水暖心、一份真誠傾聽、一顆耐心解答、一流效率辦事、一聲相送留情。委局領導帶頭參加活動，機關全體干部每人一個文明服務桌牌，桌牌上印有個人照片，標明了姓名、政治面貌、工作部門和職務、服務電話和監督電話等有關信息，進一步為來訪基層單位和群眾提供了方便，營造了良好的服務環境。

4.正面引導和反面誡勉相結合，進一步改進工作作風。

一方面，市教育局積極選樹各窗口在創建活動中的先進典型，在委局窗口單位中，組織開展了創建人民滿意窗口單位先進典型人物推薦活動，經各窗口推薦和市教育局審核，最終選樹了19名服務意識強、工作作風正、工作效率高、群眾評價好的先進典型。為進一步提升宣傳教育效果，市教育局在“教育網”設立了專欄，對先進典型事跡進行廣泛宣傳，取得了較好的效果。同時，窗口單位也積極利用招生、接待群眾咨詢等機會，在媒體上結合創建人民滿意窗口單位進行宣傳。另一方面，我們組織委局機關全體干部和窗口單位工作人員，分批觀看了市糾風辦下發的《窗口暗訪紀實》，并結合我局創建工作中發現的不足和隱患，召開會議進行通報，對各窗口單位進行及時提醒告誡，避免了問題進一步擴大和重復出現，促進了窗口工作作風的進一步轉變。

四、嚴格執行收費政策，建立公開透明的公示制度

一是，公開公示收費項目。每年春秋兩季，按照國家和省有關規定，及時清理已取消的收費項目，明確具體教育收費項目和標準，在物價部門備案后，下發收費文件，并通過新聞媒體進行公示。正式收費前，印制收費通知單發放給家長，由家長自愿選擇服務性收費和代收費項目，確保明明白白收費、清清楚楚交費。同時，與物價部門聯合下發文件，制作公示牌，在每所學校顯著位置公示收費項目及標準，接受廣大學生及家長監督。

二是，嚴格規范服務性收費。嚴格按照省里要求，堅持學生自愿和非營利的原則，做到了即時發生、即時收取和據實結算，沒有把國家明令禁止的收費項目和列入公用經費支出的項目，納入服務性收費或代收費項目，也沒有發現從服務性收費中牟利侵害學生利益的問題發生。

三是，積極開展“一費制”糾查。每年分兩次組織全市各中小學校，開展“一費制”收費糾查活動，對照規定的收費項目和標準，逐條檢查各校收費情況，認真傾聽各方面意見和建議，及時糾正不規范的收費行為。經查，我市沒有越權設立收費項目和違規制定收費標準的情況。

五、積極排憂解難，拓展服務平臺

市教育局依托民心網、96123市民熱線、市教育局行風熱線、QQ舉報等網絡平臺建設，豐富功能，暢通舉報渠道，更加主動，更廣范圍地收集百姓對教育行風建設的意見和建議，自覺接受市民監督，及時、高質量地解答回復市民的咨詢、求助和投訴，有效解決老百姓反映突出的共性問題和熱點問題，提高群眾滿意度。

六、加大“三亂”治理力度，嚴格規范學校辦學行為和收費行為

1.不斷深化義務教育均衡發展，從源頭治理擇校和收費行為。近年來我市按照中央、省要求，扎實推進農村九年一貫制學校建設，以農村九年一貫制學校建設，實施城區薄弱學校綜合改革；加強“大學區”建設，實行集團化辦學；開展教師交流，實施陽光分班，旨在實現城鄉之間、區域之間、學校之間、不同群體之間均衡，不斷深化義務教育均衡發展。經過幾年的努力，市教育資源得到合理整合，規劃布局更加科學，投入大幅增長，優質教育資源不斷擴張，義務教育逐步走向均衡發展，擇校熱得到有效緩解，亂收費得到有效遏制。

2.嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。我市全面落實國家和省關于普通高中招收擇校生有關規定，實行“四統一、三公開”，即統一下達并公布擇校生招生計劃，統一填報擇校生志愿，統一進行擇校生錄取，統一擇校生收費標準；公開擇校生招生政策和辦法，公開擇校生錄取分數線，公開查詢擇校生錄取結果，確保了普通高中招收擇校生工作公開、公平、公正、平穩、順利。

3.規范學校辦學行為和教師從教行為。借助全省強勢推進的背景，通過召開全市工作會議、出臺具體辦法、開展專項督查和通報違規行為等舉措，形成了全市統一行動、齊抓共管的高壓態勢，亂收費、亂補課等不規范行為得到有效遏制。同時，圍繞課程的有效落實、課堂效率的提高，積極探索規范辦學行為的可持續開展。積極破解熱點難題，連續兩年全市統一實行了“陽光分班”，分班過程家長代表參與，媒體全程監督，得到社會高度贊譽。

4.不斷加大綜合治理力度。為鞏固規范中小學辦學行為工作成果，進一步加強教育糾風工作，市教育局加大寒暑假學校及在職教師違規補課的專項整治力度。今年寒假期間，市、區教育行政部門共出動464人次進行檢查，取締黑補課班35個，查實4起在職教師違規補課問題，對8名相關責任人依法依規進行了嚴肅處理，并在全市進行了通報。今年暑假前，市教育局專門召開了各區、縣（市）教育局有關同志、全市中小學校長、幼兒園園長參加的暑假期間治理學校和在職教師違規補課問題電視電話會議。市、區兩級教育行政部門專門設立了糾風舉報電話和QQ在線舉報號碼，并依托民心網、96123市民熱線、市教育局行風熱線等網站，隨時接待、受理群眾舉報，有效的拓寬了群眾訴求渠道，使教育行政部門及時、準確的掌握違規補課問題線索。暑假期間，市、區教育局行政部門共組成18個檢查組，對社會辦學機構和群眾舉報地點進行不間斷排查。共出動檢查（聯合）649人次；對257個舉報地點進行檢查，取締黑班76個，查實一所學校和7名在職教師違規補課，對8名相關責任人進行了嚴肅處理，并通過新聞媒體進行全市通報，對全市學校、教師起到了警示教育作用，全市教育亂收費、亂辦班、亂補課投訴現象明顯減少，舉報投訴量同比下降18%。