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為深入貫徹*和省委七屆十次全會及市委八屆十一次全會精神，全面落實科學發展觀，進一步加快我市商務事業的發展，促進和帶動全市國民經濟的持續、快速、健康發展，根據全市經濟發展的戰略要求，結合我市實際，編制本規劃。

一、“*”期間我市商務工作發展的成就和經驗

“*”期間，全市商務戰線的廣大干部、職工，在市委、市政府的正確領導下，解放思想，搶抓機遇，堅定不移地實施開放帶動主戰略，堅持“以開放促改革、促發展”的方針，抓住入世機遇，充分利用國內外兩個市場、兩種資源參與國內國際競爭，開展國際化經營，積極開展國內外貿易和對外經濟技術交流與合作。經過全市各級各部門及各類商務企業的共同不懈努力，我市的商務工作取得了重大進展，完成了“*”預期目標。

（一）對外貿易持續快速增長?！?”期間，我市大力實施“大經貿”戰略，進一步加快賦予生產企業進出口經營權的步伐，已形成生產企業、外商投資企業與專業外貿公司三路大軍共進國際市場的局面，全市備案登記進出口企業累計達到552家，居全省前列。對外貿易保持快速增長態勢?！?”期間，全市共累計完成進出口22.58億美元，其中出口11.14億美元，進口11.44億美元。對外貿易對全市經濟發展的貢獻逐步加大，為全市國民經濟的快速發展，做出了積極的貢獻。

出口商品結構進一步優化，出口渠道實現多元化?！?”期間，我市外貿出口結構逐步趨于優化，在鞏固發展玻殼、鋼鐵、電池、紡織等傳統優勢產品出口規模的同時，加快開發新的出口產品，培育出了豫北金鉛公司、凱瑞數碼公司、利華制藥公司等新的出口增長企業，市場多元化戰略取得成效。目前，我市已同世界五大洲100多個國家和地區建立了貿易往來關系。

（二）利用外資規模不斷擴大，質量不斷提高。“*”期間，我市大力實施開放帶動主戰略，加大招商引資力度，利用外資的規模不斷擴大，質量不斷提高?！?”期間，我市共審批外商投資企業61家，合同利用外資24719萬美元，實際利用外資21501萬美元。通過利用外資，引進國外的先進技術和設備，解決了我市建設資金不足的壓力，有力地推動了我市產業結構的調整和企業生產技術、管理水平的提高。以安松公司、安陽凱瑞電腦數碼公司、安陽旺旺為代表的200余家外商投資企業落戶安陽，標志著我市利用外資的質量與水平正逐步提升。

（三）國內貿易在變革中穩步發展?！?”以來，我市商貿服務業的規?？偭坎粩鄶U大，內部結構不斷優化，技術水平逐漸提高，在國民經濟中的地位和作用日益加強。以沃爾瑪、肯德基、丹尼斯、華聯為代表的國內外著名商業企業的進入，為我市商貿流通業增添了新的血液，提升了我市商貿服務業的檔次，帶來了新的理念，活躍了消費市場?！?”期間，全市社會消費品零售總額累計實現573.24億元，由2001年的90.19億元增加到*年的145.6億元，年均遞增12.3%。我市商貿流通業的產業地位突顯，商品市場體系已初步形成，批發零售貿易和酒店餐飲、美容美發業銷售額持續增長，連鎖經營已成為我市發展流通現代化的主流。

（四）對外經濟技術交流與合作進一步加強?！?”期間，我市充分利用富余勞動力資源，積極組織外派勞務，促進了我市與國際間的經貿往來，緩解了就業壓力。累計對外完成營業額2086.74萬美元，外派勞務1692人次，其中從事制造業的有630人，從事建筑業的有580人，從事服務行業的有18人，其他行業464人，主要派往澳大利亞、俄羅斯、日本、韓國、阿聯酋、越南、新加坡、泰國、香港等國家和地區?！?”期間，我市的對外經援也有了一個歷史性的突破。安化集團于2000年11月23日承接了越南河北氮肥化工公司技術改造工程，總投資3228萬美元。安化集團援越項目經過兩年多的奮力拼搏，*年7月，工程圓滿竣工，建設質量全部達到優良，受到我國黨和政府以及越南政府的高度贊揚。

（五）市場經濟秩序逐步走向規范。按照國家的統一部署，從2001年4月開始，我市從直接關系人民群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題入手，開展了食品藥品、文化市場、集貿市場、加油站、旅游市場、網吧等互聯網上網服務營業場所、汽車拆解市場、毒鼠強、強化稅收征管、打擊非法采供血、保護知識產權專項行動等專項整治；結合我市實際，以食品、藥品、農資為重點，集中力量開展了打假治劣專項整治，對地條鋼、假冒卷煙、拼裝汽車等制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動進行了嚴厲打擊和整治；打破地區封鎖，進行外商投資環境治理；持之以恒地開展了安全生產專項整治。經過幾年的努力，全市嚴重破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動在一定程度上得到遏制，一批影響惡劣的大案要案得到處理，有關法律法規進一步完善，執法隊伍和執法力度得到加強，市場經濟秩序逐步好轉，整頓和規范市場經濟秩序工作取得了階段性成效。

（六）對外開放工作取得新進展。截至*年5月，我市的內黃縣、滑縣、湯陰縣3個縣先后通過省開放辦的驗收，加入到全省重點開放縣（市）的行列，標志著我市的縣域對外開放已發展到一個新階段。

“*”期間，我市商務工作的長足發展，得益于如下基本經驗：

——領導重視，大力實施開放帶動主戰略?！?”期間，市委、市政府始終把對外開放、招商引資、國內外貿易作為我市經濟工作的重點，列入市委、市政府重要工作目標。加強對招商引資及國內外貿易工作的宏觀指導，積極實施開放帶動主戰略。先后多次召開高規格對外開放工作會議和招商引資工作會議，對全市的對外開放、招商引資工作做出全面部署。并先后制定出臺了一系列鼓勵外商投資、鼓勵擴大出口和對外經濟技術合作的政策措施。在市財政比較緊張的情況下，每年都撥出?？钣糜陂_展招商和經貿洽談活動。市委、市政府主要領導更是經常深入基層、深入企業對全市對外開放和招商引資、國內外貿易工作進行考察、調研，經常聽取情況匯報，多次對招商引資、國內外貿易工作做出批示，并親自率隊參加“紅旗渠精神巡回展”、重慶亞太市長峰會、沈陽韓國周、廈洽會、高交會、河南省投資貿易洽談會及其他國內外經貿洽談、招商引資活動。市人大常委會專題聽取招商引資報告。市政協專門組織了招商引資工作調研活動，為我市商務事業的發展創造了良好的環境。

——堅持內外聯動發展，實現優勢互補。堅持實施大商務戰略，注重內外融合，力求國內外貿易齊發展。通過利用外資，引進先進適用技術和設備，加快我市技術進步和產品產業結構調整步伐來擴大國內外貿易；通過對外投資，帶動技術、設備、產品出口和勞務輸出；把貨物、技術、服務貿易和投資相融合，實現引資、對外投資與國內外貿易聯動發展。

——積極培育商務工作新的增長點。在發揮傳統優勢的同時，注意培育新隊伍，開發新產品，開拓新市場，發展新項目，拓展新領域，為國內外貿易可持續發展注入新的活力。

——堅持以改革統攬全局，以改革促發展。以改革作為發展的動力，積極推進商務體制改革和國有商業企業改革，促進商務事業的發展。

“*”期間，我市商務工作雖取了可喜的成績，但仍存在不少深層次的矛盾和問題。一是發展不平衡。個別單位、部門對開放帶動主戰略重要意義認識還不充分，發展開放型經濟的政策還未落實到位，影響我市全方位、多層次對外開放格局的形成。二是利用外資的規模小、渠道少。外資項目中技術含量高、產業關聯度大、配套能力強的項目少，來安投資的跨國公司少。招商引資力量薄弱，熟悉招商引資的開放型人才缺乏，招商引資方式、方法有待改進和創新。三是出口商品結構不盡合理。初級產品、資源性產品多，擁有自主知識產權的產品、高附加值產品和高新技術產品少，農產品出口比例低，服務貿易出口發展滯后。四是外經企業少，外經工作薄弱。五是流通服務業發展水平較低。分散性、小規模的組織形式和傳統的營銷方式仍占有很大比重，組織化程序較低，集團化發展緩慢，企業整體競爭力不強。大多數國有流通企業體制陳舊、機制不活，歷史包袱沉重、虧損嚴重。六是市場經濟秩序混亂的狀況還沒有得到根本解決，個別領域的一些突出問題還相當嚴重，特別是制售假冒偽劣食品、藥品、農資等坑害群眾的事件時有發生。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、“*”期間我市商務工作面臨的形勢

從國際、國內形勢分析，未來五年，我市商務工作仍然面臨著良好的發展機遇和挑戰。

從國際上看，世界經濟一體化趨勢增強，為商務工作發展開辟了廣闊的前景。當今，世界各國經濟成為相互聯系、相互依存的有機整體。據國際貨幣基金組織預測，未來五年世界經濟仍將繼續保持增長。世貿組織預測，未來五年世界貨物貿易將繼續以高于經濟增長速度保持較快增長。同時，隨著國際產業結構調整，新一輪國際直接投資將發生重大變化，更多高科技含量、高附加值的制造及研發環節將從美、日、歐等發達國家向外轉移，以制造業外包為主向以服務業外包為主轉變，產業轉移的檔次在不斷提高。這都為我們擴大出口、吸引外資、發展國內貿易提供了重大機遇，為我市開放型經濟發展提供了更大空間。

從國內看，各項改革事業向更深層次發展，制約我國經濟發展的體制性障礙將逐步被清除，經濟發展環境特別是軟環境將得到進一步改善。宏觀調控的階段性成果和經濟發展取得的成績，都為繼續抓住戰略機遇期、促進經濟平穩較快發展奠定了基礎。國家正從政策、資金、重大項目布局等方面，不斷加大對中部地區崛起的支持力度。東部地區在宏觀調控中受資源制約影響較大，部分產業向中西部地區轉移步伐加快。隨著國內企業經濟實力的逐漸壯大，對開拓國際市場、“走出去”的積極性和迫切性也在不斷提高。

從我市情況看，目前已經具備了加快發展、再上新臺階的基礎。一是全市經濟正處于快速增長期，地區生產總值增幅逐年攀升。二是工業化、城市化以及消費的升級，對中間性和基礎性產品產生了巨大需求，而我市的工業結構正好適應了這一需求，為加快壯大我市優勢支柱產業提供了強勁的市場動力。三是經濟發展的后勁足。我市近幾年的投資不斷增長，一批大項目的建設和投產，對經濟增長的拉動作用將逐年加大，一批大企業具備了快速擴張的能力。經濟發展的軟硬環境不斷優化，服務型政府建設卓有成效，各地各部門思開放、謀發展的積極性空前高漲。這些都為我們今后發展開放型經濟，做好商務工作創造了難得的良好氛圍。

與此同時，我市的商務工作也面臨著一些不確定因素和困難：一是世界經濟增長的基礎不穩。國際油價高位波動加大了經濟運行風險；美國新一輪經濟復蘇缺乏強力支撐；歐美迫于通脹壓力開始考慮采取緊縮政策；東南亞海嘯災難對世界經濟影響還難以估量。二是人民幣升值和出口退稅率調減等因素，都將對我市出口產生重要影響。三是隨著國內貿易領域對外資的放開，國內商業企業將面臨更加激烈的競爭。四是全國各地正在掀起新一輪大開放、大招商熱潮，工作力度都很大，競爭空前激烈，形勢咄咄逼人。對此，我們必須保持清醒的頭腦，充分估計困難，避免盲目樂觀，制定周密措施，保持開放型經濟持續快速健康發展。

三、“*”期間全市商務工作總的指導思想及主要目標

“*”期間全市商務工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領商務工作全局；堅持實施開放帶動主戰略，大力發展開放型經濟；堅持以優化投資環境為基礎，把吸引境外省外資金作為擴大開放的突破口，以大項目為重點，積極承接“兩個轉移”；加快推進內外貿一體化進程，建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系；堅持推進經濟結構調整、轉變貿易增長方式，努力提高實際利用外資占全社會固定資產投資的比重、進出口額占全市GDP的比重、全社會消費品零售總額占GDP的比重和連鎖商業銷售額占全市全社會消費品零售總額的比重，實現商務事業的跨越式發展。

“*”期間我市商務工作的主要目標是：

——對外貿易：外貿進出口年均增長16%，累計完成635億美元，2010年達到15億美元。其中，外貿出口年均增長16%，累計完成30億美元，2010年達到63億美元；外貿進口年均增長16%，累計完成335億美元，2010年達到88億美元。

——利用外資：實際利用外資年均增長16%，累計完成25000萬美元，2010年達到6000萬美元。

——對外經濟合作：勞務承包合同額、對外承包工程營業額、外派勞務人數年均增長16%，分別累計完成800萬美元、400萬美元、780人，2010年分別達到210萬美元、105萬美元、210人。

——國內貿易：社會消費品零售總額年均增長13%，累計完成1060億美元，2010年達到265億元。

——引進域外資金：實際利用域外資金年均增長12%，累計完成440億元，2010年達到110億元；其中省外累計完成205億元，2010年達到50億元。

四、實現我市商務“*”發展規劃的主要措施

（一）大力實施開放帶動主戰略，進一步擴大利用外資的規模

1、強力推進開放帶動主戰略。深入貫徹落實安陽市實施開放帶動主戰略行動計劃，繼續實行對外開放工作“一把手”工程，各級黨政一把手要親自抓，負總責，真正把發展開放型經濟擺上突出位置，提上重要議事日程，認真研究、協調和解決工作中遇到的困難和問題，確保領導力量到位、研究部署到位、工作責任到位、政策措施到位；繼續實行對外開放工作目標責任制，完善發展開放型經濟的考核、評價、激勵機制，按照《關于發展開放型經濟的考核辦法》，責任到人，層層抓落實，定期考核目標完成情況；進一步擴大宣傳，營造有利于對外開放的輿論環境；加強組織協調，形成合力，在全市掀起新一輪對外開放的高潮。

2、進一步優化投資環境。要以優化投資環境為重點，以建立長效機制為根本，盡快構建涵蓋全市的投資環境責任追究體系，標本兼治，綜合治理，真正形成“成本低、回報快、信譽好、效率高”的綜合優勢，吸引更多外來投資企業來安投資創業。進一步改善投資硬環境，加快公路、鐵路、航空交通網絡、能源、通信、城市基礎設施、生態環境等投資與建設。努力優化投資軟環境，堅持依法辦事，規范政府行為，提高服務質量，繼續加大“四亂”整治力度，切實解決誠信程度低、基層執法不規范的問題，維護外來投資者的合法權益。成立安陽市外商投訴中心，做好投資環境考評工作，實行投資環境評價制度和責任追究制度，定期有針對性地開展投資環境專項整治活動。繼續加大外商投訴案件查辦處理力度，實行外商投訴處理責任制和領導包案制，加強對外商的服務和權益保護。努力辦好現有的外商投資企業，發揮其示范作用。加大宣傳力度，牢固樹立“人人都是投資環境”的意識，全力營造寬松開明的政策環境、廉潔高效的政務環境、守信公平的市場環境、公正嚴明的法制環境、文明和諧的人文環境。

3、解放思想、創新方式。大力發揮中介機構的職能作用，逐步建立、規范和完善招商引資中介機構。積極推廣符合國際慣例的委托招商、招商等社會化、市場化運作模式。采用項目融資、利用國外證券市場等投融資方式，提高利用外資的質量和效益。要充分調動企業自主招商的積極性。積極推動民營企業引進外資，擴大規模，加快發展。

4、積極開展形式多樣的招商引資活動。辦好各類貿易洽談會，積極改進招商方式，以項目單位為主體，有針對性地選擇與項目有關的國家和企業對口招商，派遣項目小組跟蹤重點項目和跨國公司，在重要地方設立招商引資的常駐機構，建立投資促進網絡，以聯誼會、聯絡處等形式開展工作，與跨國公司保持經常性的聯系，穩步開拓市場。

5、完善項目庫建設。重點抓大企業、大項目、大客商，選擇適于并需要引資的市工業結構調整項目，“*”重點項目，高科技項目，出口創匯項目，農業產業化、服務業及基礎設施項目等，加強項目的前期工作，增強項目的吸引力。協調解決項目資金到位和投產建設中的困難和問題，努力提高合同金額簽約率、資金到位率和項目成功率。適應國際產業結構調整和科技進步加快的趨勢，重點鼓勵外資投向高新技術產業和先進制造業，加快國內產業配套，延長產業鏈，更好地發揮外商投資企業的技術外溢效應，促進加工貿易轉型升級。要進一步發揮資源優勢，重點做好信息產業、汽配加工、食品加工等重點領域利用外資工作。

6、進一步優化外商投資的產業結構。引導外資投向農業、高新技術產業、基礎設施、環保產業和出口創匯產業，特別是低耗能、低污染的勞動密集型產業，積極引導外資嫁接改造國有企業。加大農業利用外資的力度，通過吸引外資，引進農業生物技術、農業工程技術，引進優良品種，引進農業機械化，逐步縮小我市農業與國外先進農業的差距。鼓勵外商投資農產品精加工領域，鼓勵外商投資農業出口創匯項目。

（二）千方百計優化進出口產品結構、擴大進出口規模

1、繼續實施全民外經貿戰略，壯大對外貿易經營者隊伍。加大進出口經營權備案登記工作力度，積極推動中小企業、民營企業獲權，擴大外貿進出口隊伍，力爭2010年底全市進出口企業超1200家。繼續抓好獲權企業的后期管理，提高出口隊伍整體素質。多種形式辦好進出口業務培訓班，幫助、指導和推動更多的企業開拓國際市場，力爭使出口潛力轉化為實際出口能力。

2、大力調整優化進出口商品結構。抓住國家出口退稅機制改革的機遇，克服不利影響，指導出口企業以國際市場為導向，堅持以質取勝和市場多元化戰略，加強新產品的開發研制，提高出口產品的技術含量和附加值。在鞏固玻殼、鋼鐵、電池、紡織、醫藥等傳統出口產品的基礎上，大力組織高新技術產品、機電產品和農產品的出口，實現規模上的突破。同時，積極引導進口，大力引進國外先進技術和關鍵技術設備，促進我市產業、產品結構調整和技術進步。

3、大力開拓國際市場。積極組織各類出口企業參加國內外各種交易會、經貿洽談會，為企業開拓國際市場搭建平臺。同時，利用好與上級商務部門的對口工作關系，與駐外商務機構建立工作聯系機制，組織小規模貿易團組主動出擊，活躍企業與客戶的對接，建立長久的貿易伙伴關系。

4、研究和抓住國際產業轉移機遇，搞好利用外資和擴大外貿的結合，提高利用外資的質量，扶持和培育出口創匯型和技術先進型企業的發展，推動我市企業進入跨國公司的生產制造體系和產業鏈。

5、狠抓重點出口企業和重點出口產品，大力培育新的出口增長點。完善重點出口企業工作聯系制度，對年出口額超100萬美元的出口企業特別是安彩、安鋼、利華、豫北金鉛、丹尼斯克、凱瑞數碼、永達熟食等重點出口企業，按旬進行跟蹤，及時了解掌握企業的生產和出口信息，分析問題，切實為企業搞好服務，發揮龍頭企業和支柱產品的輻射帶動作用，確保重點企業超額完成出口任務。

6、強化服務職能。為全市各類出口企業搞好政策、信息咨詢和人才培訓等服務。同時，加大政策扶持力度，重點引導企業用足用好省、市外貿發展基金、中小企業國際市場開拓資金、機電產品出口技改貼息資金、出口產品研發資金、中西部地區外資企業前期審批發展基金以及出口信用保險扶持發展資金等。通過優質服務，促使現有出口企業進一步做大做強，擴大規模，提升水平，增強國際競爭力。

（三）提升傳統服務業檔次，大力推進現代服務業發展，提高流通現代化水平

1、加快制訂和完善以推進連鎖經營、物流配送和電子商務為重點的流通現代化發展規劃和扶持政策，積極引導大型批發市場向物流配送中心轉變，集貿市場向超市發展，超市向連鎖經營靠攏，連鎖經營走大規模、集團化的路子，逐步實現營銷方式的現代化。

2、按照“大眾化、規?；⒁幏痘?、現代化”的要求，進一步擴大連鎖經營的范圍和規模，推動連鎖業向大型綜合超市、便利店、專賣店、大賣場等多業態發展。積極拓展連鎖經營范圍，引導連鎖業從中心市區向郊區、縣城、農村集鎮及市外拓展，實現貿、工、農一體化。同時積極引導國內外知名連鎖企業落戶安陽。

3、發展物流配送，以傳統商業、物資、倉儲、運輸業為基礎，加強與國內外大型連鎖企業和物流商的合作，通過合理規劃、資源整合、功能再造，引導企業發展物流業。

4、穩步推進電子商務，提高商貿流通企業的信息化水平。爭取全市1萬平方米以上的大型商廈全部實現計算機信息化管理。

5、制定優惠政策，出臺支持措施，促進現代服務業發展。以開拓市場、擴大消費為主線，加快現代流通體系建設、現代商品市場建設、市場監控體系建設。認真貫徹《國務院關于促進流通業發展的若干意見》（國發〔*〕19號）文件精神，加強農村現代流通體系建設，重點支持“萬村千鄉”市場工程，建設連鎖化“農家店”；支持農產品批發市場升級改造和發展農產品連鎖經營；支持培育和發展農村經紀人隊伍。鼓勵發展連鎖經營項目，對主業突出、管理現代、具有較強競爭力的我市自有品牌大型連鎖企業，在現代信息技術推廣應用、物流配套中心項目建設貸款利息方面給予適當補貼。支持利用現代信息技術，建設、維護市場運行監測、預警系統。落實《安陽市生活必需品市場供應應急預案》，建立市級肉、糖等生活必需品儲備基金，保障重要商品供應，維護市場繁榮和社會穩定。支持“三綠”工程，建立酒類、肉類食品檢測等體系。

6、提升市場功能和檔次。（1）加強商業網點和市場宏觀管理，調查研究和科學制定商業網點、市場發展規劃，制定、完善安陽市商業網點建設管理辦法和安陽市商品市場管理辦法，嘗試建立聽證會制度，合理控制總量，積極應對入世過渡期結束后商業競爭的新形勢。（2）培育發展大型農副產品專業批發市場，規范提升傳統市場，改造建設專業市場。按照增強輻射能力、提升交易功能的原則，重點抓好蔬菜批發市場、果品批發市場、鋼材市場、建材市場等，完善功能，提升檔次，擴大規模，提高輻射能力。同時扶持和發展無公害蔬菜批發市場，引導建立無公害蔬菜生產、配送基地和銷售網絡。（3）全方位開拓城鄉市場。積極發展社區商業，興建一批超市、便民店。服務“三農”，以中心集鎮為重點，鼓勵商業服務業企業深入農村發展現代流通業態。發展訂單農業，培育龍頭企業和農產品運銷合作組織。規范完善舊貨市場，滿足城鄉居民需求。

（四）繼續貫徹實施“走出去”戰略，促進外經工作快速發展

抓緊出臺我市實施“走出去”戰略的若干意見，動員、鼓勵我市有一定比較優勢、有條件的各類所有制企業到國外投資開發當地資源，開展境外帶料加工及裝配業務，帶動我市的相關產品、設備、零配件、技術和勞務出口，尋找新的更大的生存和發展空間。加快境外投資配套服務體系建設，為企業開展境外投資提供符合國際慣例的避險、擔保、法律、咨詢等方面的服務與保障。

積極為符合條件的企業申報外經經營權，壯大外經經營者隊伍。培育一批具有較強國際競爭力的大型承包工程企業集團，統一對外承接工程項目，提高經濟效益。鼓勵企業以BOT、帶資承包等方式開展境外總承包和交鑰匙工程項目，實施大項目拉動，帶動資金、技術、人才等生產要素聚集，帶動國內成套設備、配件和機電儀產品出口。

加強出國勞務培訓，推進我市外派勞務結構向高層次轉變。積極探索利用銀行小額貸款與出國履約保險解決勞務人員前期出國費用，擴大外派勞務規模。積極向國家承包商會申報國家級外派勞務基地縣。組織到沿海發達地區宣傳推介，開辟新的外派勞務渠道。探索建立對外勞務合作援助機制，規范勞務市場，保護外經企業和勞務人員合法權益。

（五）加大整頓和規范市場秩序整治力度

1、繼續深入開展專項整治活動，積極協調有關部門繼續加大對重點地區、重點市場、重點品種的專項治理，重拳打假、嚴格執法、凈化市場。

2、實施好“食品藥品放心工程”，加大“三項執法”力度，推進“三綠工程”，從源頭上杜絕假冒偽劣商品流入市場。

3、認真開展餐飲、住宿等服務業分類調查工作，制訂行業規劃、技術和服務標準，搞好酒店酒家評等定級工作，規范餐飲企業的經營行為。

4、繼續搞好成品油批發和零售企業的清理整頓，嚴格審核和監管，規范市場準入，合理調整加油站規劃和布局。

5、搞好特殊行業市場建設和管理。規范拍賣、典當、租賃、舊貨流通等特殊行業的市場。切實抓好舊機動車交易和報廢汽車管理工作，規范汽車市場秩序。

6、深入開展建設“誠信安陽”，積極協調各有關部門以建設“誠信安陽”為目標，整合社會信用信息資源，積極探索建立我市綜合誠信平臺，加快建設企業和個人信用體系。

（六）深入開展“效能革命”，建設朝氣蓬勃的機關文化，全面提高執行力，建設一支高效率、高素質的商務工作隊伍

按照“建一流隊伍，樹一流形象，創一流業績，做一流貢獻”的奮斗目標，進一步堅強機關作風建設，努力塑造務實、高效、廉潔、文明的新形象。一是努力建設學習型機關。深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習活動，加強政治理論和WTO基礎知識、世貿規則、國際商務、現代營銷、法律知識、計算機等業務理論學習，提高整體素質，增強工作科學性，預見性和創造性，以全新的視野、全新的理念、全新的措施開展工作，努力造就一支政治可靠、業務精通、作風過硬、從政廉潔的干部隊伍。二是努力建設創新型機關。加強調查研究，摸清底數，堅持創新與求實的統一，積極進取，與時俱進，不斷實現觀念創新、機制創新、工作創新。加強機關制度建設，嚴格考核獎懲，切實提高辦事效率。建立協調配合的良好機制，加強上下左右的聯系和溝通，形成合力，開創商務工作新局面。三是努力建設服務型機關。樹立求真務實，真抓實干，雷厲風行的工作作風。說實話、摸實情、辦實事、求實效，著力解決基層和企業的難點、熱點問題。實行“陽光工程”，公開審批項目，減少審批環節，簡化辦事程序，規范工作流程，嚴明工作紀律，實行AB角“無缺崗”辦公，全天候為企業服務。規范從政行為，強化依法行政意識，大力弘揚愛崗敬業、無私奉獻精神。強化整體意識，加強團結、密切協作。加強廉政建設，廉潔奉公、艱苦奮斗。進一步深化職能轉變，努力實現由審批管理型向戰略謀劃和服務型轉變；由抓微觀管理向抓宏觀調控轉變，為企業創造公平的政策環境、市場環境、政務環境。爭做文明機關，努力塑造執政為民的良好形象。

“*”規劃是進入新世紀的第二個五年規劃，也是全面建設小康社會目標提出后的第一個五年規劃。展望未來，任重道遠，面對世界日新月異的發展新變化，面對對外開放新形勢、新任務，我們必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，堅定信心，克服困難，搶抓機遇，加快發展，緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，團結一致，同心同德，以飽滿的熱情和昂揚的斗志開創安陽商務工作的新局面。