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（試行）為了認真貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》，樹立和落實科學的發(fā)展觀和人才觀，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，全面開發(fā)我縣的人才資源，努力培養(yǎng)造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，形成有一定規(guī)模的、能適應縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的人才資源體系，為奪取全面建設小康社會新勝利提供人才保障和智力支持，根據(jù)《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定“十一五”人才隊伍建設規(guī)劃。

一、人才隊伍建設面臨的形勢

(一)人才隊伍建設取得的成績

“十五”期間，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，縣委、縣政府在人才培養(yǎng)、使用、激勵、保障等方面實施了一系列重大決策，使黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才五支隊伍不斷發(fā)展壯大。

－－人才實力持續(xù)增強。全縣各類人才總量從“九五”末的11983人增加到了**年的15162人，年均增長3.5％，其中黨政人才642人，占全縣人才總數(shù)的4.2%；企業(yè)經(jīng)營管理人才230人，占全縣人才總數(shù)的1.52%；專業(yè)技術人才2081人，占全縣人才總數(shù)的13.72%；技能技工人才757人，占全縣人才總數(shù)的5%；農(nóng)村實用人才10522人，占全縣人才總數(shù)的69.39%；其它人才930人，占全縣人才總數(shù)的6.17%。

－－人才分布不斷改善。從分布狀況來看，縣直單位3106人，占全縣人才總數(shù)的20.49%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村12055人，占全縣人才總數(shù)79.51%；到**年底，全縣涌現(xiàn)出“星火帶頭人”1250人；婦女人才隊伍迅速發(fā)展，**年底全縣婦女人才為1086人，占總數(shù)的7.1%。

－－人才素質(zhì)明顯提高。大學專科及以上學歷的人才比重從8.12％上升到19.7％；人才隊伍的平均年齡由36.59歲降低到34.77歲；專業(yè)技術人才高、中、初級職稱比例從2.09％、28.23％、69.68％變化為2.13%、29.33%、68.54%；高級專家隊伍不斷壯大，大量中青年優(yōu)秀人才脫穎而出。

－－黨管人才的工作體制基本建立。堅持黨管人才的原則，初步形成了黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。認真落實國家、省、市人才工作會議精神，提出并啟動了人才興縣戰(zhàn)略，制定了各項鼓勵人力資源開發(fā)的政策措施，積極推進人才開發(fā)“百千萬黨員干部培訓工程”、“黨員干部素質(zhì)提升工程”，使人才的素質(zhì)提高及其作用發(fā)揮更加受到關注，全縣的人才開發(fā)工作進入了領導重視、體制健全、政策措施逐步配套、人才環(huán)境日益優(yōu)化的快速發(fā)展時期。

－－公平競爭的人才開發(fā)機制初步形成。認真落實《黨政領導干部選拔任用條例》，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加大公開選拔、民主推薦的力度，完善黨政人才競爭機制和監(jiān)督機制。嚴格實行國家公務員“凡進必考”，積極推行機關中層干部競爭上崗、一般人員雙向選擇制度，使“凡進必考“競爭上崗成為了機關選人用人的基本制度。2001年以來，全縣機關中層干部競爭上崗率已達到80.3%。在全縣建立起了補充機關工勤人員和事業(yè)單位人員一律實行公開考聘制度。同時，人事考試、職稱評聘機制進一步完善規(guī)范，強化了競爭激勵作用，有力地推進了人才積聚和人才資本轉變。

－－人才教育培訓工作有了良好發(fā)展。“十五”期間，全縣基礎教育質(zhì)量進一步提高，小學入學率和小學升初中率分別達到100%，初中升高中達92%,**年高考上線率達532人,比1999年增長了3.31倍；積極發(fā)展中等職業(yè)技術教育，教育結構得到了進一步優(yōu)化。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》，干部培訓進一步加強，平均每年黨政人才受訓率達到98%，經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人員人才思想受訓達60%，專業(yè)技術繼續(xù)教育制度得到了落實。

－－人才市場化、社會化程度進一步提高。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，人才管理體制、機制上的束縛被打破，人才的就業(yè)方式、流動方式、創(chuàng)業(yè)形式有了更大的自由空間。深化干部人事制度改革，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，進一步完善公務員考錄、考核、職務晉升、獎懲任免、辭職辭退的管理規(guī)范。事業(yè)單位基本上建立了以聘用制為基礎的人事管理制度，人才與用人單位的主體地位和雙向選擇關系得到了確立。建立和完善人才市場，以縣人才交流服務中心為主體的市場體系基本形成，人事和網(wǎng)上人才交流業(yè)務正在拓展，市場配置人才的能力日益增強。

－－經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求強烈。“十五”時期，是我縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展最快的時期。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對人才的需求也快速增長。全縣企事業(yè)單位到縣人才交流服務中心招聘人才的數(shù)量逐年增加，面向社會信息招聘人才累計達8396人次。一些事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要還在編制外臨時聘用了大批大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術人才。

(二)人才隊伍建設面臨的問題和挑戰(zhàn)

經(jīng)過多年的發(fā)展，人才隊伍建設雖然取得了一定的成就，但是人才的總量仍不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，人才分布不均、結構有待調(diào)整；高層次復合型、創(chuàng)新型和技能型人才嚴重缺乏，引進難度加大；人才工作投入不足，使用效益不高，高層次人才流失問題沒有得到有效解決；人才觀念更新較慢，宏觀調(diào)控的力度不足，開發(fā)機制不夠靈活，市場配置人才資源的基礎性作用發(fā)揮不夠等。

未來五年，面對經(jīng)濟全球化和人才競爭日趨激烈的趨勢，必須牢固樹立科學發(fā)展觀和科學人才觀，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，大力推進全面建設小康社會進程和社會主義新農(nóng)村建設，切實解決人才隊伍建設面臨的突出問題,不斷加強人才隊伍建設，堅定不移地走人才強縣之路，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

二、“十一五”人才隊伍建設的指導思想、總體目標和主要任務

(一)指導思想

“十一五”期間，我縣人才隊伍建設要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，以人才資源能力建設為主題，以高層次人才和高技能人才隊伍建設為重點，以創(chuàng)新人才機制、優(yōu)化人才環(huán)境為關鍵，抓住培養(yǎng)、使用、吸引等關鍵環(huán)節(jié)，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新火力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的人才保障和智力支持。

(二)總體目標

到“十一五”末，全縣人才總量達到18000人以上，每年增長5%。其中黨政人才700人左右，企業(yè)經(jīng)營管理人才300人左右，專業(yè)技術人才2200人左右，技能型人才900人左右，農(nóng)村實用人才12600人左右，社會工作人才1000人左右，其他人才700人。重點實施“四項工程”：

一是“五十名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程”，利用四年左右的時間，培養(yǎng)50名懂經(jīng)營，會管理的企業(yè)經(jīng)營管理人才，特別是會引項目，會抓項目，會用項目的企業(yè)經(jīng)營管理人才。

二是“百名技工培養(yǎng)工程”，利用四年時間，培養(yǎng)一批以中級技工為主體，適應經(jīng)濟發(fā)展、技術進步需要的復合型高技能人才。

三是“百名高級人才引進工程”，利用四年左右的時間，引進具有本科學歷或中級職稱的高級人才100人，著力解決教育、衛(wèi)生行業(yè)和重點項目、龍頭企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織人才短缺的問題。

四是實施**縣“新農(nóng)村建設人才保障工程”。圍繞“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設的主要任務，重點組織實施好基層黨員干部隊伍建設工程、農(nóng)村教育基礎工程、農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設工程、農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設和人才智力援助工程、農(nóng)村實用人才開發(fā)及勞動力培訓工程、農(nóng)村文化人才隊伍建設工程、農(nóng)村政法人才隊伍建設工程和農(nóng)村社會工作人才隊伍建設工程等“八項子工程”。

（三）主要任務

1、加強黨政人才隊伍建設。以加強思想政治建設和領導能力建設為核心，培養(yǎng)造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想，穩(wěn)健、務實、有開拓創(chuàng)新能力的領導人才。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》，按照群眾公認、注重實績的原則，真正把干部看準、選準、用好，把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J的優(yōu)秀干部及時選拔到領導崗位上來；加大干部教育培訓力度，每年選派一批綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍壐刹亢湍贻p后備干部到省外、境外、國外考察培訓；重視學歷層次提升教育，鼓勵干部在職學歷培訓，大力培養(yǎng)高學歷、高素質(zhì)的黨政人才；鼓勵干部在職自學，到2010年全縣黨政機關45歲以下干部的學歷在原有基礎上普遍提高一個層次；圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重點培養(yǎng)造就一批熟悉經(jīng)濟管理、財務金融、城市規(guī)劃建設、旅游開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營的高素質(zhì)干部，尤其要培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟管理，又熟悉黨務工作的復合型黨政正職領導人才；完善公務員制度，堅持“凡進必考”的原則，真正把更多的優(yōu)秀人才選拔到公務員隊伍中來，加大對公務員的教育培訓，加強公務員的思想建設、能力建設和作風建設，建設高素質(zhì)的公務員隊伍；注重實踐鍛煉，按照重點人才重點培養(yǎng)、緊缺人才專門培養(yǎng)、后備人才全面培養(yǎng)的要求，堅持干部上掛、下派和外派制度，每年選派一批干部到外縣市黨政機關和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培訓學習、掛職鍛練，選拔一批優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村和骨干企業(yè)任職或掛職鍛練，提高年輕干部的領導水平和整體素質(zhì)。

2、加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。以提高經(jīng)營管理水平為核心，采取多種形式加強對企業(yè)經(jīng)營管理人才的教育和培訓，鼓勵和支持企業(yè)經(jīng)營管理人才到省內(nèi)外進行考察培訓，每年選派一批培養(yǎng)潛力較大的企業(yè)經(jīng)營管理人才進行外出培訓，或到省內(nèi)外知名國企、民營企業(yè)和重大工程項目上掛職鍛煉；要適應非公有制經(jīng)濟發(fā)展的需要，加速培養(yǎng)更多的民營企業(yè)家，不斷提高我縣非公有制企業(yè)的市場競爭力。

3、加強專業(yè)技術人才隊伍建設。加大高層次專業(yè)技術人才和學科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極配合國家“百千萬人才工程”、甘肅省“555創(chuàng)新人才工程”和酒泉市“3251人才工程”，構建高層次學科專業(yè)人才群體、中青年技術骨干群體和支柱產(chǎn)業(yè)人才群體，優(yōu)化我縣專業(yè)技術人才隊伍結構；通過舉辦學術講座、技術培訓等方式，加強在職專業(yè)技術人員的知識更新，提高他們的技術創(chuàng)新能力；每年選拔一批年輕專業(yè)技術骨干到省內(nèi)外院校、院所進行專業(yè)培訓和進修深造，參與科研課題和重大項目的協(xié)作攻關，了解掌握本專業(yè)前沿技術知識，增強科研創(chuàng)新能力；高薪聘用緊缺專業(yè)崗位的人才，建立健全專家咨詢網(wǎng)絡，有計劃地聘請一批專家作為縣委、縣政府的經(jīng)濟顧問、投資顧問、城建顧問等有關專業(yè)領域的顧問，提高縣委、縣政府科學決策水平。

4、加強技能技工人才隊伍建設。加緊實施高技能技工人才培養(yǎng)工程，通過學校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓、個人自學提高等方式，加快高技能人才的培養(yǎng)。縣職業(yè)中專要面向市場培養(yǎng)各種急需的技工人才，各行業(yè)、企業(yè)單位要優(yōu)先在計算機操作、電子技術、縫紉、拖拉機駕駛、建筑、檔車工、餐飲行業(yè)、賓館服務、礦產(chǎn)、汽車修理運輸?shù)葘I(yè)領域開展技能型緊缺人才培訓；通過校企合作、分層培訓、以師帶徒等途徑和組織崗位練兵、技術比武、技能競賽和技術創(chuàng)新等活動，促進崗位成才和技術工人整體素質(zhì)的提高。

5、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設。按照我縣建設社會主義新農(nóng)村的要求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變、加快農(nóng)村富余勞動力轉移為目標，加強農(nóng)村實用人才開發(fā)，重點抓好“種、養(yǎng)、加”能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)營能人、鄉(xiāng)村科技人員四支人才隊伍建設。繼續(xù)實施“綠色證書”培訓工程、農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓項目和縣鄉(xiāng)村實用人才培訓工程，加強對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)；每年完成“綠色證書”工程培訓任務1000人，新培養(yǎng)農(nóng)民技術人員500名，使青壯年農(nóng)民和45歲以下的黨員全部獲得綠色證書。繼續(xù)發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校和縣職業(yè)中專學校培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的主渠道作用，著力加強實訓基地建設，大力推進以農(nóng)業(yè)高新技術和勞動力轉移為重點的農(nóng)村職業(yè)教育，大力開展農(nóng)村黨員帶動致富信息化工程，加快構建農(nóng)村信息化平臺和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡步伐，拓展信息傳遞渠道，全面提高農(nóng)村實用人才的整體素質(zhì)，增強農(nóng)村實用人才的致富能力。引導科技人員到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)，實施科技特派員制度，形成農(nóng)業(yè)科技成果轉化與農(nóng)村實用人才開發(fā)相結合的新機制。健全農(nóng)村實用人才選拔認定標準體系，探索建立農(nóng)村實用人才的津貼制度、個人產(chǎn)權激勵制度和獎勵制度。加強農(nóng)村實用人才服務體系建設，為農(nóng)村實用人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

6、加強社會工作人才隊伍建設。加強社會工作人才隊伍建設的宣傳力度，進一步探索社會工作人才隊伍建設工作的有效載體，在公共服務和社會管理部門、公益服務類事業(yè)單位、街道社區(qū)等社會工作重點領域科學設置社工崗位、優(yōu)化配置社工人才，提高社會工作人才隊伍建設的規(guī)范化程度，加強社工人才專業(yè)化培訓、健全激勵保障機制，逐步建立和完善社會工作人才評價制度，健全執(zhí)業(yè)資格制度，不斷提高社會工作人才隊伍建設的規(guī)范化水平。

三、“十一五”人才隊伍建設的主要措施

（一）堅持以人為本,全面落實和進一步完善人才政策

1、加強人才的管理和服務工作。按照縣委、縣政府《關于進一步加強全縣人才工作的實施意見》精神和“人才強縣”戰(zhàn)略的政策措施，切實加強培養(yǎng)、引進、使用、激勵四個環(huán)節(jié)的人性化管理和服務工作。正確處理引進人才與現(xiàn)有人才的關系，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才包括離退休人才的作用，促進大中專畢業(yè)生充分就業(yè)，盤活用好現(xiàn)有人才資源，力爭做到人盡其才,才盡其用,切實避免現(xiàn)有人才的流失、閑置和浪費。

2、進一步完善有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。按照縣委實施全民創(chuàng)業(yè)工程的決定精神，落實全民創(chuàng)業(yè)的配套政策。鼓勵和支持黨政機關、事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)、科技人才積極創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生和退轉軍人主動創(chuàng)業(yè)、廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，促進一大批創(chuàng)業(yè)者進入非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍，壯大非公有制經(jīng)濟人才總量。設立人才工作專項資金，鼓勵科技人才發(fā)明創(chuàng)造，加大對人才科研創(chuàng)新資金扶持力度。進一步完善有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。

3、進一步完善人才獎勵制度。定期對經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻或有重大科技發(fā)明的各類優(yōu)秀人才進行評比獎勵，定期評選表彰一批重才愛才的先進單位，鼓勵社會力量和企事業(yè)單位對有突出貢獻的人才進行獎勵。堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵、綜合獎勵與單項獎勵、直接獎勵與間接激勵等相結合。

4、進一步完善人才保障機制。認真落實國家各種保險政策，根據(jù)各類人才的特點和需要，完善機關、企事業(yè)單位人才流動中的社會保險關系轉移銜接工作，努力擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保障制度的覆蓋面，為人才立足**、建功立業(yè)提供可靠保障，解除他們的后顧之憂。

（二）以改革為動力,健全創(chuàng)新人才工作機制

5、深化干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗力度，努力建設高素質(zhì)黨政干部隊伍。全面實施《公務員法》，完善配套法規(guī)和制度，加強公務員招考、任用和交流工作。完善事業(yè)單位領導人員選拔任用競爭機制，針對不同類型的事業(yè)單位，分別實行聘任、選任、委任、考任制和任期制。建立符合事業(yè)單位特點、人員能進能出、待遇能上能下、充滿生機與活力的用人制度。積極引導非公有制經(jīng)濟組織建立業(yè)內(nèi)認可的人才評價體系，探索企業(yè)經(jīng)營管理者的管理方法，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，為企業(yè)經(jīng)營管理人才的推薦、培訓、流動等提供服務平臺。堅持改革創(chuàng)新，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。深化專業(yè)技術職務評審制度改革，推行執(zhí)業(yè)資格制度，實行職稱評定與職務聘任相分離，為年輕優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造公開、公平、公正的環(huán)境。

（三）以能力建設為核心,加強各類人才的培養(yǎng)

6、創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機制，著力提高各類人才的能力和素質(zhì)。圍繞提高執(zhí)政能力建設“一條主線”，抓住教育培養(yǎng)和實踐鍛煉“兩個環(huán)節(jié)”，提升黨政人才科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力。建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的培養(yǎng)機制，提高企業(yè)經(jīng)營管理人才市場開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平，基本形成以優(yōu)秀企業(yè)家、中青年企業(yè)家為主體，以職業(yè)化經(jīng)營管理人才為骨干，適應市場經(jīng)濟需要的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。千方百計盤活用好現(xiàn)有專業(yè)技術人才，引進緊缺的高層次人才，調(diào)整和優(yōu)化隊伍結構，以產(chǎn)業(yè)和項目為支持，開展科技創(chuàng)新，提高專業(yè)技術人才創(chuàng)新能力。機關事業(yè)單位技能型技術工人納入技能型人才隊伍，加強技術等級考核工作。以企業(yè)為主體，完善政策措施，加強職業(yè)技能培訓和鑒定管理體系建設，建立分層次培養(yǎng)體系，提高技能型人才隊伍的操作技術和技能。按照社會主義新農(nóng)村建設任務和農(nóng)村實用人才素質(zhì)特點，深化農(nóng)村人才資源開發(fā)，努力提高農(nóng)村實用人才適應市場、推廣實用技術和提高收入的能力。

7、優(yōu)化整合教育培訓資源，構建多元化培訓體系。根據(jù)各類人才的特點，堅持學習與實踐相結合、培養(yǎng)與使用相結合，促進人才在實踐中不斷增長知識、提升能力，促進人的全面發(fā)展。重視基礎教育，搞好城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整，完善國民教育體系，把人才學習、教育和培養(yǎng)納入各部門、各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點培養(yǎng)人才的學習、實踐能力。不斷創(chuàng)新培訓理念，豐富培訓載體，拓寬培訓渠道，全面推行“菜單式”選學培訓和“一把手上講臺”制度。采取請進來與走出去等方式，利用黨校（行政學院）、農(nóng)廣校、職業(yè)中專業(yè)學校和社會中介培訓機構等培訓資源，密切協(xié)作配合，形成有效的教育培訓體系。加快發(fā)展遠程教育，建立覆蓋全縣的教育信息網(wǎng)絡。積極推動學習型組織和學習型社區(qū)建設，加快構建繼續(xù)教育和終身教育體系，按照建立學習型社會的理念，鼓勵各類人才參與多形式、多渠道的學習培訓，形成終身學習習慣。

8、因地制宜，按需施教，開展多層次、多形式的培訓活動。穩(wěn)步推進干部上掛、下派，交叉任職和到發(fā)達地區(qū)掛職等多種形式的鍛煉，每年選派5名以上縣處級領導干部、10名年輕后備干部出國（境）考察培訓。鼓勵黨政干部參加學歷教育，鼓勵優(yōu)秀公務員報考MPA，提升黨政干部學歷層次。按照《“十一五”政府公務員培訓綱要》的要求，開展公務員法及其配套法規(guī)的學習培訓，促進知識更新。以工業(yè)園區(qū)為主體，依托支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，采取強化培訓、校企聯(lián)姻、產(chǎn)學研結合，鼓勵企業(yè)組織經(jīng)營管理人才到省內(nèi)外知名企業(yè)、重大工程項目上學習鍛煉，每年有組織地選派一批有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營管理人才進行MBA實務培訓。認真貫徹落實《甘肅省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》，構建培訓網(wǎng)絡，通過繼續(xù)教育培訓，提高專業(yè)技術人員的知識層面。每年選拔20名年輕專業(yè)技術骨干到省內(nèi)外院所進行專業(yè)培訓和進修深造，參與科研課題和重大項目的協(xié)作攻關。大力推進以農(nóng)業(yè)高新技術和農(nóng)村勞動力轉移為重點的農(nóng)村職業(yè)教育，加快構建農(nóng)村信息化平臺和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡步伐，拓展信息傳遞渠道，健全實用技術推廣體系。把農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)作為農(nóng)村實用人才的實踐基地，完善縣、鄉(xiāng)村實用人才培訓網(wǎng)絡。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和地方特色經(jīng)濟為依托，辦好各種形式的農(nóng)村干部大中專學歷班、短期實用技術培訓、綠色證書培訓、勞動力轉移就業(yè)等培訓班，五年培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化帶頭人1萬名，農(nóng)民技術員1千名，使農(nóng)村勞動者普遍掌握2—3項農(nóng)業(yè)先進實用技術，掌握1—2項在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、發(fā)展立業(yè)的實用技能。

（四）突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

9、加快高層次人才的培養(yǎng)。配合實施國家新世紀百千萬人才工程、甘肅省“千名科技領軍人才工程”和酒泉市“1352”“3251”人才工程，建立以產(chǎn)業(yè)和學科帶頭人、中青年專業(yè)技術骨干等優(yōu)秀人才為主體的縣級人才工程。建立和完善定期選拔、定期考核、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制、評價激勵機制，穩(wěn)步擴大縣級人才工程人才存量。

10、壯大企業(yè)經(jīng)營人才隊伍。制訂和實施企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃，探索建立培養(yǎng)機制，壯大企業(yè)家隊伍，率先在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育和衛(wèi)生等行業(yè)實施專業(yè)技術人員知識更新工程，保證專業(yè)技術人員每年參加繼續(xù)教育培訓達到15天。重視中小企業(yè)經(jīng)理人才、中小企業(yè)管理人才和中小企業(yè)技術創(chuàng)新人才隊伍建設。采取產(chǎn)學研結合、地企院合作等多種途徑，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。制定和完善技能型人才隊伍建設的政策措施，開展技師和高級技師的考評工作，積極推進農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定服務。進一步規(guī)范中小企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評聘管理工作。

11、支持各類用人單位儲備和吸納高校畢業(yè)生人才。貫徹落實國家和省市高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，鼓勵、支持和引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。組織實施好高校畢業(yè)生進村（社區(qū)）工作、“三支一扶”和到基層服務計劃，引導基層儲備高校畢業(yè)生人才。支持非公有制經(jīng)濟組織廣泛聘用高校畢業(yè)生，提升人才隊伍實力。完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場，健全畢業(yè)生就業(yè)服務體系，提高就業(yè)指導能力和服務水平。加強領導、密切配合，落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)及到非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)的各項扶持政策，清理制約畢業(yè)生就業(yè)的政策性障礙，推進人事管理、勞動用工、戶籍管理、社會保障等制度改革。

(五)加大人才智力引進工作力度

12、積極引進緊缺急需高層次人才。每年編制《**縣重點行業(yè)緊缺急需高層次人才名錄》，根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)對高層次人才的需求，堅持按需引進、突出重點、講求實效的方針，加大對急需高層次人才、緊缺人才的引進力度。今后一個時期，我縣要緊緊圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，把急需的經(jīng)濟管理、企業(yè)營銷、工程技術、礦產(chǎn)品加工、規(guī)劃、城建、農(nóng)業(yè)、醫(yī)衛(wèi)、高中教育及高新技術產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領域所急需的高中級專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才作為人才引進的重點。

13、建立吸引人才的“綠色通道”。在招才引智模式上，采取長期聘用式、協(xié)議聘用式、結對掛靠，外建基地等多種方式引進人才；實施積極的人才引進政策，由人事局牽頭，建立“一條龍”聯(lián)動服務窗口，各有關部門要在工商登記、投資準入、稅費征收、土地使用、金融支持、項目貼息等方面為人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務；對引進的中高級人才和各類高層次優(yōu)秀人才，要提高他們的工作待遇和生活待遇，妥善解決他們在工作和生活中存在的困難，以優(yōu)惠的政策廣攬急需人才；重視抓好人才二次開發(fā)，采取返聘、兼職等多種方式繼續(xù)發(fā)揮其在課題攻關、技術推廣、技術咨詢和培養(yǎng)青年科技人才方面的特殊作用。

（六）完善人才市場體系，推進人才資源市場化配置進程

14、加大投入力度，構建市場體系。加大財政投入力度，改善硬件設施，加快人才信息網(wǎng)絡建設。大力整合人力資源市場，把分別由人事、教育等部門分管的勞動力、人才、畢業(yè)生就業(yè)市場功能整合，集中辦好**縣人力資源市場，加強對各類人才市場和中介組織的監(jiān)管，建立人才市場、職業(yè)介紹所、人才培訓機構和從業(yè)人員資質(zhì)、資格認證制度，強化專業(yè)培訓、年度考評和跟蹤監(jiān)管，促其規(guī)范運作；打破城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通黨政部門與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制之間、不同行業(yè)和城鄉(xiāng)之間的人才流動渠道，促進人才合理流動。

15、創(chuàng)新市場機制，完善市場功能。創(chuàng)造公開、公正、公平的市場環(huán)境，定期舉辦人才交流會，發(fā)展網(wǎng)上人才交流，拓展人事、人才評價、人才培訓、人才派遣業(yè)務，逐步建立功能齊全、管理科學、競爭有序的市場運行機制。

(七)加大對人才工作的投入

16、積極拓寬渠道，建立完善以政府投入為引導，用人單位投入為主體，社會和個人投入為補充的多元化投入機制，逐步加大對人才資源開發(fā)的投入。縣財政每年劃撥專款，列入年度預算，統(tǒng)一管理使用，用于人才培養(yǎng)、引進、獎勵和各類人才培訓基地的建設；縣直各部門和企事業(yè)單位也要安排人才資源開發(fā)經(jīng)費，認真落實人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費和科技三項經(jīng)費，用于專項支出；廣泛爭取社會各類培訓資源和經(jīng)費，鼓勵單位和個人投入，促進人才的有效開發(fā)和使用。

四、“十一五”人才規(guī)劃的組織實施

1、加強黨對人才工作的領導。按照黨管人才的原則，縣委成立人才工作及知識分子工作領導小組，形成黨委統(tǒng)一領導，組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、統(tǒng)分結合、協(xié)調(diào)有力、高效運轉、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

2、進一步完善人才工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各黨委、總支、支部要圍繞實施人才強縣戰(zhàn)略，建立健全加強人才工作的領導體制和工作機制，做到黨政一把手要親自抓，負總責，切實加強和改善黨對人才工作的領導；要建立健全人才工作目標責任制，將工作目標納入黨政領導班子和各級領導干部的年度考核，強化對人才工作的考核管理；組織、宣傳、人事、黨校、發(fā)改委、商務、財政、農(nóng)牧、文化、教育、衛(wèi)生、社保、民政等部門，要充分發(fā)揮職能作用和各自在組織宣傳、業(yè)務技術、資金等方面的優(yōu)勢，認真制定人才工作計劃，明確目標任務，抓好責任落實；各級科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，要切實發(fā)揮作用，共同推進我縣人才工作。

3、確保人才規(guī)劃目標落到實處。要把人才工作納入各級黨政領導班子工作目標責任制和黨政領導干部實績考核體系，要通過實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”、整合資源，突出重點，加大投入，尋求突破，使人才工作更好地服務于縣域經(jīng)濟發(fā)展，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的人才保證和智力支持。