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為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**年市政府要完成的于人民生活密切相關(guān)的實(shí)事的通知》的工作要求，全面開(kāi)展市容環(huán)境綜合建設(shè)與管理示范區(qū)域、規(guī)范區(qū)域、達(dá)標(biāo)區(qū)域的創(chuàng)建，努力提升我區(qū)市容環(huán)境建設(shè)和管理水平，動(dòng)員全社會(huì)力量共同推動(dòng)市容環(huán)境面貌的改善，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)區(qū)委四屆七次全會(huì)提出的“乘勢(shì)而上，和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)、生活、生產(chǎn)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化**濱江新城”的目標(biāo)。以城市管理見(jiàn)成效、市民群眾得實(shí)惠為基本取向，以整治市容環(huán)境管理中的難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，聚焦頑癥，形成態(tài)勢(shì)，條塊結(jié)合，大力推進(jìn)市容環(huán)境綜合建設(shè)與管理示范區(qū)域、規(guī)范區(qū)域、達(dá)標(biāo)區(qū)域創(chuàng)建工作，全面提升市容環(huán)境綜合管理水平。通過(guò)三年努力，基本形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、與城市功能相統(tǒng)一、與人文景觀相和諧的城鄉(xiāng)市容環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全面推進(jìn)“三類(lèi)區(qū)域”創(chuàng)建工作，從**年開(kāi)始，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，把我區(qū)市容環(huán)境建設(shè)與管理水平提高到一個(gè)新階段，形成“平面整潔、立面規(guī)范、空間和諧、動(dòng)態(tài)有序”的市容環(huán)境新面貌。具體目標(biāo)是：三年內(nèi)，滾動(dòng)創(chuàng)建完成市、區(qū)兩級(jí)40個(gè)三類(lèi)區(qū)域。即：2個(gè)市級(jí)示范區(qū)、4個(gè)市級(jí)規(guī)范區(qū)、11個(gè)市級(jí)達(dá)標(biāo)區(qū)；14個(gè)區(qū)級(jí)示范區(qū)，7個(gè)區(qū)級(jí)規(guī)范區(qū)、2個(gè)區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)區(qū)的創(chuàng)建工作。

三、工作內(nèi)容

基本任務(wù)：

“三類(lèi)區(qū)域”的創(chuàng)建是根據(jù)目前我區(qū)市容環(huán)境現(xiàn)狀，圍繞社會(huì)關(guān)注、市民訴求的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在內(nèi)容上突出以市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、市政道路、園林綠化、建（構(gòu)）筑立面、居住小區(qū)、河道等為重點(diǎn)，在方法上突出“拆、整、改、遮、刷、清、植、建”等做法，通過(guò)專項(xiàng)治理，改善市容市貌。同時(shí)，按照不同的區(qū)域特點(diǎn)、功能定位和基礎(chǔ)狀況制定不同的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)域環(huán)境分類(lèi)管理，提高市容綜合管理的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。示范區(qū)域是市容環(huán)境精雕細(xì)刻和諧優(yōu)美要求，達(dá)標(biāo)區(qū)域是市容環(huán)境整潔舒適基本達(dá)標(biāo)要求，規(guī)范區(qū)域介于兩者之間。

重點(diǎn)任務(wù)：

1、開(kāi)展亂設(shè)攤專項(xiàng)整治。根據(jù)堵疏結(jié)合，分步治理的原則，分三年時(shí)間解決亂設(shè)攤問(wèn)題。中心城區(qū)、外環(huán)線以南地區(qū)嚴(yán)格控制設(shè)攤行為，其余地區(qū)根據(jù)各自實(shí)際情況，從方便市民生活、解決就業(yè)等實(shí)際需求出發(fā)，在一些不影響交通、不影響居民生活、不影響市容景觀的道路，設(shè)置1—2個(gè)“定時(shí)、定點(diǎn)、定范圍、定要求”的臨時(shí)性鐘點(diǎn)集市，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)為突破口，不斷引導(dǎo)入場(chǎng)、入室經(jīng)營(yíng)，逐步關(guān)閉臨時(shí)性鐘點(diǎn)集市。

2、開(kāi)展暴露垃圾治理。加快區(qū)、街道、村三級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)行對(duì)暴露垃圾實(shí)施監(jiān)管與實(shí)時(shí)清除并聯(lián)運(yùn)行治理機(jī)制，提高實(shí)時(shí)清除暴露垃圾的能力。

3、開(kāi)展建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施專項(xiàng)整治。以主要街道、標(biāo)志性建筑物為重點(diǎn)，臨街房屋、部分舊居住區(qū)為突破口，分層面進(jìn)行亮化、美化工程，有步驟地實(shí)施房屋外立面修補(bǔ)、清洗、粉刷工作。加強(qiáng)對(duì)空調(diào)機(jī)架、遮陽(yáng)雨棚、晾曬衣架、店招店牌、戶外廣告、路燈燈飾等附屬設(shè)施的整治。

4、開(kāi)展人行道專項(xiàng)整治。以保交通暢通，還行人安全通行為目標(biāo)，實(shí)施人行道凈化、綠化工程，調(diào)整人行道上各種亭棚和其他公共設(shè)施的設(shè)置，開(kāi)展人行道綜合治理工作。

5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛車(chē)容車(chē)貌管理。從制定標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)和車(chē)輛清洗場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)入手，三年內(nèi)逐步使車(chē)容車(chē)貌成為一道流動(dòng)的風(fēng)景線。

6、加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境管理。從完善小區(qū)基礎(chǔ)公共設(shè)施入手，以整治小區(qū)公共環(huán)境和秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷提高小區(qū)保潔、保綠水平。

7、加強(qiáng)交通集散地管理。以完善設(shè)施、整頓秩序、清潔環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通集散地的公共設(shè)施建設(shè)和內(nèi)外環(huán)境的保潔管理，規(guī)范停車(chē)，保持集散地車(chē)容車(chē)貌整潔。

8、加強(qiáng)建設(shè)工地管理。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)市政工地、拆房工地、建筑工地內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生的全過(guò)程監(jiān)控管理力度，促使施工單位做到規(guī)范操作、工完場(chǎng)清。

9、推進(jìn)各類(lèi)市容環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)。完善城市功能，健全市容管理基礎(chǔ)設(shè)施，加快停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、垃圾壓縮站、汽車(chē)清洗點(diǎn)等布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，改變現(xiàn)有公共基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理、質(zhì)量不高、數(shù)量不足的狀況。

10、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)。按照“準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、管理有序”的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)，加快菜場(chǎng)（集市）內(nèi)外環(huán)境的整治，基本消除臟亂差現(xiàn)象。

以上重點(diǎn)任務(wù)由牽頭單位負(fù)責(zé)制訂工作方案，具體組織落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督實(shí)施，同時(shí)涉及相關(guān)條塊配合，共同推進(jìn)完成，并充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)的長(zhǎng)效管理作用。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議

1、負(fù)責(zé)研究和審議市容環(huán)境綜合管理中的重大事項(xiàng)。

2、明確區(qū)相關(guān)部門(mén)和各街鎮(zhèn)在市容環(huán)境綜合管理中的職責(zé)。

3、制定全區(qū)市容環(huán)境綜合管理工作方案。

4、明確相關(guān)部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)。

5、協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨街鎮(zhèn)的市容環(huán)境綜合管理事項(xiàng)，協(xié)調(diào)市容市貌管理中的難點(diǎn)、頑癥治理工作。

（二）區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

區(qū)聯(lián)席會(huì)議下設(shè)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境綜合管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和實(shí)施，檢查、督促和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議的各項(xiàng)決定。

（三）街道、鎮(zhèn)

1、根據(jù)《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生的牽頭、組織、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督、檢查和管理工作。

2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境宣傳、教育工作，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)市民的社區(qū)認(rèn)同感。

3、組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境管理達(dá)標(biāo)工作，不斷提升市民市容環(huán)境衛(wèi)生滿意度。

4、積極創(chuàng)建市容環(huán)境“三類(lèi)區(qū)域”。

5、做好市容環(huán)境專項(xiàng)治理和綜合管理工作。

6、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)范養(yǎng)護(hù)。

7、負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)河道環(huán)境整治。

（四）職能部門(mén)

1、區(qū)市容管理局

（1）區(qū)市容管理局是我區(qū)市容環(huán)境綜合管理的牽頭、協(xié)調(diào)單位，督促、指導(dǎo)各單位按管理目標(biāo)、任務(wù)和要求開(kāi)展工作。

（2）定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)市民評(píng)議結(jié)果與各單位整改情況。

（3）指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。

（4）指導(dǎo)鎮(zhèn)建立、健全和完善農(nóng)村生活固體廢棄物處置系統(tǒng)。

（5）加強(qiáng)道路清掃保潔、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理等行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。

（6）組織實(shí)施城區(qū)市政道路兩側(cè)無(wú)主垃圾的清除。

（7）積極開(kāi)展店招店牌、戶外廣告整治和燈光景觀建設(shè)。

2、區(qū)城管大隊(duì)

（1）負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作，加大“六亂”（亂設(shè)攤、亂堆物、亂搭建、亂招貼、亂刻畫(huà)、亂涂寫(xiě)）整治的工作力度。

（2）加大市政工程、綠化、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、工商行政、建設(shè)、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃等方面的行政執(zhí)法力度。

（3）加大對(duì)亂倒垃圾、渣土等現(xiàn)象的查處力度。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)污染道路環(huán)境和影響市容觀瞻的運(yùn)輸車(chē)輛的及時(shí)糾違。

（5）強(qiáng)化與鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制和雙向告知制度。

3、區(qū)建設(shè)交通委

（1）牽頭組織落實(shí)市政、綠化、公路、交通等部門(mén)的市容環(huán)境管理達(dá)標(biāo)工作，并實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

（2）負(fù)責(zé)市政、公路、建筑工地等圍欄規(guī)范，控制各類(lèi)施工工地的揚(yáng)塵污染，工地內(nèi)外無(wú)渣土垃圾堆積。

（3）負(fù)責(zé)市政、公路的養(yǎng)護(hù)，做到設(shè)施完備；規(guī)范公路保潔和垃圾收運(yùn)，按規(guī)范要求配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

（4）規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)，綠地內(nèi)無(wú)暴露垃圾，綠化無(wú)缺枝、枯枝、死樹(shù)，修枝、撿枝規(guī)范及時(shí)。

（5）負(fù)責(zé)交通集散地內(nèi)外環(huán)境整潔，合理配置并維護(hù)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，規(guī)范車(chē)容車(chē)貌。

（6）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路兩側(cè)沿街商業(yè)用房管理工作。

4、區(qū)公安分局

（1）負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)指示牌、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施及機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的管理工作。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)污染道路環(huán)境的運(yùn)輸車(chē)輛及時(shí)糾違。

（3）支持配合和參與市容環(huán)境綜合整治工作。

5、區(qū)房地局

（1）負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司保持小區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，無(wú)暴露垃圾，無(wú)糞便冒溢。

（2）負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司保持小區(qū)垃圾箱房完好、整潔。

（3）負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司保持小區(qū)建筑裝潢垃圾的規(guī)范管理。

（4）負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)建構(gòu)筑物外立面進(jìn)行修補(bǔ)、清洗和粉刷。

（5）負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司進(jìn)行陽(yáng)臺(tái)、晾衣架、雨蓬、空調(diào)外機(jī)、屋頂?shù)日魏汀捌礁钠隆惫こ獭?/p>

（6）負(fù)責(zé)拆房工地圍欄規(guī)范，加強(qiáng)工地內(nèi)外環(huán)境管理，工地內(nèi)外無(wú)渣土垃圾堆積。

6、區(qū)水務(wù)局

（1）負(fù)責(zé)清除區(qū)級(jí)河道及兩岸各種暴露垃圾。

（2）合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。

（3）指導(dǎo)各鎮(zhèn)開(kāi)展河道環(huán)境整治，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

7、區(qū)經(jīng)委

（1）指導(dǎo)、支持、配合街鎮(zhèn)做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)及沿街商業(yè)用房的業(yè)態(tài)調(diào)整。

（2）指導(dǎo)、督促、協(xié)助市場(chǎng)主辦方按“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)”要求建立、健全集市菜場(chǎng)市容環(huán)境管理機(jī)制。

8、工商**分局

支持、配合各鎮(zhèn)、街道做好沿街商業(yè)用房的業(yè)態(tài)調(diào)整。

9、區(qū)規(guī)劃局

（1）負(fù)責(zé)對(duì)沿街門(mén)面裝修與戶外廣告的審批。

（2）負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)城市雕塑的規(guī)劃、設(shè)置及管理。

（3）負(fù)責(zé)將市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)納入新建住宅規(guī)劃管理工作中，如樓宇景觀燈光的建設(shè)等。

10、區(qū)環(huán)保局

（1）負(fù)責(zé)加強(qiáng)“三廢”排放、噪聲擾民的管理工作。

（2）負(fù)責(zé)加強(qiáng)空調(diào)規(guī)范設(shè)置等管理工作。

五、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善各方協(xié)同的建設(shè)與管理體制。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建工作為載體，建立起相對(duì)統(tǒng)一、職責(zé)明晰的管理體制，改變目前多頭治理的局面。充分發(fā)揮“區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議”的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步整合市容環(huán)境建設(shè)與管理資源，強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，形成上下配合、左右聯(lián)動(dòng)的工作合力。各街道（鎮(zhèn)）要建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，條塊結(jié)合，網(wǎng)格化推進(jìn)本地區(qū)的創(chuàng)建工作。發(fā)揮群眾組織和社會(huì)團(tuán)體的作用，形成政府推動(dòng)、全民參與的格局。

2、加強(qiáng)綜合治理，完善依法行政和督促檢查機(jī)制。要重視用法律手段加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境的全面管理，要嚴(yán)格按照相關(guān)專業(yè)法規(guī)和條例，明確政府、企事業(yè)單位和個(gè)人責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度。加大監(jiān)督檢查力度，把落實(shí)貫穿于創(chuàng)建工作的全過(guò)程。政府主管部門(mén)要加大巡查和通報(bào)制度，對(duì)達(dá)不到市容環(huán)境要求的單位和個(gè)人要限期整改，依法懲處；完善社會(huì)監(jiān)督體系，搭建市民參與市容環(huán)境管理的互動(dòng)平臺(tái)，將市容環(huán)境建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)向社會(huì)公開(kāi)，接受市民的監(jiān)督檢查；完善投訴監(jiān)督和熱線服務(wù)，建立健全市容環(huán)境執(zhí)法熱線服務(wù)體系。

3、加強(qiáng)科學(xué)管理，完善考核和評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步做實(shí)區(qū)域市容環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)劃，立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照創(chuàng)建要求，因地制宜，有步驟有計(jì)劃地開(kāi)展創(chuàng)建工作；細(xì)化各有關(guān)部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理和目標(biāo)考核；抓緊研究科學(xué)的市容建設(shè)和管理指標(biāo)體系，建立市容環(huán)境質(zhì)量評(píng)估機(jī)制；抓緊研究制定適合區(qū)情、與創(chuàng)建工作配套的分工體系，建立科學(xué)的考核評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)辦法；聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、居委干部和市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)中介組織以及部分新聞媒體共同參與對(duì)區(qū)域市容環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

4、加強(qiáng)資金投向，形成多元化投入保障機(jī)制。為保證三年行動(dòng)計(jì)劃的有效實(shí)施，各行業(yè)要結(jié)合各街鎮(zhèn)的“三類(lèi)區(qū)域”創(chuàng)建任務(wù)，合理安排年度工作計(jì)劃，注重向“三類(lèi)區(qū)域”的資金聚焦傾斜。各鎮(zhèn)、街道要具體負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)兩級(jí)“三類(lèi)區(qū)域”創(chuàng)建的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)工作，并對(duì)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)做好匯總上報(bào)工作，同時(shí)要把創(chuàng)建工作的必要開(kāi)支納入年度計(jì)劃，逐步加大投入。區(qū)財(cái)政將按各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)委辦局創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)總量的20%予以補(bǔ)貼。同時(shí)，要積極探索和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多元投融資體制，形成政府、企業(yè)單位、社會(huì)有關(guān)方面共同承擔(dān)的多元化投入保障機(jī)制。要合理利用資金，充分發(fā)揮其最大效益。政府職能部門(mén)要在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)注重人性化的設(shè)施建設(shè)，硬件為軟件服務(wù)，軟件促進(jìn)硬件建設(shè)。

5、加強(qiáng)宣傳，教育、引導(dǎo)市民積極參與市容環(huán)境建設(shè)和管理。要用心策劃，加強(qiáng)宣傳與交流，積極營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍，使“城市管理見(jiàn)成效、市民群眾得實(shí)惠”得到普遍認(rèn)同，并自覺(jué)參與市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作。要以社區(qū)為載體，組織市民群眾參與各項(xiàng)公益活動(dòng)，引導(dǎo)市民關(guān)心和支持市容環(huán)境建設(shè)和管理工作，使創(chuàng)建工作的目標(biāo)深入社區(qū)、深入人心。在實(shí)踐中逐步建立起集示范、激勵(lì)和警示、監(jiān)督于一體，單位、市民的自主、自治、自律與政府的引導(dǎo)、管理、推動(dòng)相結(jié)合的社會(huì)參與機(jī)制。