導(dǎo)語：教育事業(yè)發(fā)展工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“*”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)《*市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》和《吉林省“*”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科教興市、人才興業(yè)戰(zhàn)略和建設(shè)“三城兩地”的奮斗目標(biāo)，制定“*”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“*”期間教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

（一）全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇

為落實振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，市委、市政府制定了《*市老工業(yè)基地發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要》，提出了科教興市、人才興業(yè)的戰(zhàn)略。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、活力趨強(qiáng)、后勁增大的態(tài)勢，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，為加快實現(xiàn)*教育現(xiàn)代化提供了新的動力。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)化速度的加快，農(nóng)業(yè)人口的大量轉(zhuǎn)移，對現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)教育的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育將產(chǎn)生重要影響。

“*”期間，我市中小學(xué)校教育適齡人數(shù)總量將呈下降趨勢，為優(yōu)化配置基礎(chǔ)教育資源提供了機(jī)遇。

（二）現(xiàn)代教育技術(shù)的運用，為擴(kuò)大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量，建立終生教育體系提供了可能

發(fā)展遠(yuǎn)程教育，利用現(xiàn)代通訊和信息傳播技術(shù)，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)，有利于解決地區(qū)間、學(xué)校間辦學(xué)條件和教育質(zhì)量不平衡的問題，為偏遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校實現(xiàn)教育質(zhì)量的提升和辦學(xué)條件的改善創(chuàng)造了條件。

社會成員多種、多次接受教育的需求更為迫切，教育和社區(qū)的聯(lián)系增強(qiáng)，學(xué)習(xí)形式、途徑多樣化，將出現(xiàn)新的教育對象群體和新的教育形式，教育的內(nèi)涵將有新的擴(kuò)展，要求按終生教育思想對教育制度進(jìn)行創(chuàng)新和重構(gòu)。

（三）我市教育具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，又面臨亟待解決的困難

“十五”期間，我市加大了“控輟”力度，“兩基”成果得到進(jìn)一步鞏固；推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工程，合理配置了教育資源；基礎(chǔ)教育新課程改革進(jìn)展順利，教育質(zhì)量得到提高；深化了職業(yè)教育改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)；教育經(jīng)費投入繼續(xù)保持增長，學(xué)校的辦學(xué)條件逐步改善；教師待遇有較大提高，教師隊伍的素質(zhì)得到提升。全市教育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，按照“*”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，教育仍面臨著亟待解決的困難。

教育發(fā)展后勁不足。我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、教育投入不足，對教育發(fā)展的制約越來越明顯。教育投資機(jī)制不夠完善，教育投入短缺，難于支撐教育規(guī)模發(fā)展和水平提高，改善辦學(xué)條件、推進(jìn)教育手段現(xiàn)代化將面臨很大困難。

教育制度創(chuàng)新不夠。現(xiàn)有教育體系的靈活性和開放性不強(qiáng)，人才成長的“立交橋”尚未全面形成。各類教育之間的銜接、融通不夠，布局結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。學(xué)校辦學(xué)模式和培養(yǎng)規(guī)格與我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需求不盡適應(yīng)。農(nóng)村初中辦學(xué)模式、高中教育形式與培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和中、初級專門人才的需求有一定差距；中等職業(yè)教育辦學(xué)特色不明顯，適應(yīng)市場的能力不強(qiáng)，“出口”制約著“進(jìn)口”，就業(yè)難、招生難問題突出。

教育發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、區(qū)域之間的義務(wù)教育差距比較明顯，農(nóng)村初中學(xué)生流失率相對較高；高中教育的質(zhì)量參差不齊。

二、“*”教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革，堅持從實際出發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、突破重點、分類指導(dǎo)。堅持“鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展”的方針，促進(jìn)各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力辦好人民滿意的教育，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）總體思路

“*”教育的發(fā)展思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)素質(zhì)教育；以辦好人民滿意的教育為宗旨，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益；以提升教育服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會的能力為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，重點發(fā)展農(nóng)村教育，加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進(jìn)民辦教育，努力構(gòu)建高等教育。強(qiáng)化機(jī)遇意識、發(fā)展意識和改革意識。正確處理教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的關(guān)系，正確處理教育發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系，正確處理教育發(fā)展與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)“三城兩地”，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。以體制和機(jī)制改革為動力，繼續(xù)優(yōu)化教育資源，推進(jìn)教育制度創(chuàng)新；以協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，認(rèn)真做好四個統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)社會需求、教育基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理確定教育發(fā)展的規(guī)模和速度，注重提高教育質(zhì)量，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，努力提高辦學(xué)效益，突出節(jié)約型學(xué)校建設(shè)和教育資源配置的進(jìn)一步優(yōu)化，實現(xiàn)教育發(fā)展的良性循環(huán)。

統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推動義務(wù)教育鞏固提高；穩(wěn)定普通高中規(guī)模，大力發(fā)展中等職業(yè)教育；積極發(fā)展高等教育，加快創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和縣域間教育均衡發(fā)展。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程，突出農(nóng)村教育重中之重的地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜，科學(xué)確定區(qū)域教育發(fā)展目標(biāo)。

統(tǒng)籌規(guī)劃教育事業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。堅持以發(fā)展為前提，以改革為動力，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，認(rèn)真關(guān)注、及時化解教育的突出矛盾和問題，為教育發(fā)展和改革營造良好的環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2010年，全市教育事業(yè)有新的發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%，使全市人均受教育年限達(dá)到10年以上，城市新增勞動力平均預(yù)期受教育年限基本達(dá)到13年。基本建成與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)、滿足社會成員知識更新和終身學(xué)習(xí)需要，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益較高，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代國民教育體系。教育整體發(fā)展水平位于全省中上游。

義務(wù)教育均衡發(fā)展。小學(xué)在校生規(guī)模達(dá)到5.4萬人，初中在校生規(guī)模達(dá)到3.36萬人。小學(xué)和初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和96%以上；初中畢業(yè)學(xué)生升學(xué)率達(dá)到85%以上。小學(xué)和初中辦學(xué)條件實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，教育質(zhì)量明顯提高。義務(wù)教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，義務(wù)教育階段90%以上學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評估達(dá)到良好以上，初步實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

穩(wěn)定普通高中規(guī)模，提升普通高中教育水平。高中階段在校生規(guī)模1.87萬人。城鎮(zhèn)高質(zhì)量普及高中階段教育，農(nóng)村基本普及高中階段教育。辦好以市二中為龍頭的省級重點序列以上的12所骨干學(xué)校。普通高中、校際之間辦學(xué)條件差距縮小，辦學(xué)條件達(dá)到省內(nèi)一流，教學(xué)質(zhì)量達(dá)到較好水平。

大力發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育活力。中等職業(yè)教育規(guī)模達(dá)到1.53萬人以上，招生職普比例達(dá)到4.5：5.5的目標(biāo)。重點建設(shè)1所綜合性、高水平、發(fā)揮骨干示范作用的國家級重點職業(yè)學(xué)校。建設(shè)一批專業(yè)領(lǐng)域針對性強(qiáng)、適應(yīng)市場需求的特色學(xué)校。進(jìn)一步整合教育資源，每個縣（市）集中建好1所與區(qū)域內(nèi)重點普通高中水平相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)教育中心。到2010年，構(gòu)筑起以國家重點職業(yè)學(xué)校為龍頭，以特色職業(yè)學(xué)校和縣級職業(yè)學(xué)校為主體的市、縣、鄉(xiāng)三級職業(yè)教育框架。畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。

高等教育實現(xiàn)新的突破。組建*職業(yè)技術(shù)學(xué)院，辦學(xué)條件基本達(dá)到國家要求，專業(yè)人才培養(yǎng)基本適應(yīng)和滿足*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。真正把*職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成服務(wù)*經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)*文化和“三個文明”建設(shè)的人才培訓(xùn)基地和示范窗口。

幼兒教育、民族教育、特殊教育有新的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前一年受教育率達(dá)95%以上，城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)適齡兒童基本接受學(xué)前三年教育。力爭95%以上的朝鮮族適齡兒童就讀于本民族學(xué)校，加強(qiáng)民族學(xué)校“雙語”教學(xué)，有計劃、有步驟地解決朝鮮族師資短缺、教學(xué)經(jīng)費相對不足等問題，促進(jìn)民族教育持續(xù)、健康發(fā)展。殘疾兒童、少年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)到或接近健康兒童、少年水平，滿足三類殘兒隨班就讀需要，智力障礙兒童達(dá)到5人以上的學(xué)校100%開設(shè)特教輔讀班。

民辦教育發(fā)展有的新局面。到2010年，全市基本達(dá)到以政府辦學(xué)為主體，民辦學(xué)校初具規(guī)模，辦學(xué)實力不斷增強(qiáng)，初步形成民辦學(xué)校與公辦學(xué)校互相促進(jìn)、互相競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

加快成人教育發(fā)展，形成繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)相結(jié)合的終身教育體系。實現(xiàn)教育資源面向社會全面開放，各類文化資源得到充分利用，構(gòu)筑起以高等職業(yè)技術(shù)院校和國家重點職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)為龍頭的市、縣、鄉(xiāng)三級成人教育網(wǎng)絡(luò)。每年通過各種渠道開展在職職工培訓(xùn)0.7萬人次，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬人次，開展各種社會化培訓(xùn)2萬人次。每年開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)10萬人次，綠色證書獲得者達(dá)到1.85萬人。加強(qiáng)掃除青壯年文盲工作，文盲率控制在3%以內(nèi)。

加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和教育信息資源建設(shè)。到20*年底，完成430所農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點校的硬件裝備任務(wù)，有100所學(xué)校建成校園網(wǎng)、10所學(xué)校達(dá)到班班通。全面完成我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)*教育信息中心網(wǎng)站建設(shè)，使全市各級各類學(xué)校信息化建設(shè)步入規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

三、主要任務(wù)

(一)全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

推進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校德育計劃。中小學(xué)要充分發(fā)揮學(xué)校教育在加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)方面的主渠道、主陣地、主課堂作用，鞏固和加強(qiáng)德育在學(xué)校工作中的首要地位。大力推進(jìn)課程改革，開發(fā)和建設(shè)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)德育課程。實施以總書記提出的“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，全面提升中小學(xué)生道德修養(yǎng)水平。整合社會德育資源，加強(qiáng)德育基地建設(shè)，建立學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的思想品德教育網(wǎng)絡(luò)。改進(jìn)德育方法，激發(fā)學(xué)生自我管理、自我教育、自我完善的內(nèi)在道德追求，強(qiáng)化道德實踐活動。推進(jìn)德育實驗研究，實施好“整體構(gòu)建學(xué)校德育體系深化研究與推廣實驗”科研項目，建設(shè)一批德育工作示范學(xué)校。職業(yè)學(xué)校要以職業(yè)道德培養(yǎng)為核心，著力培養(yǎng)學(xué)生的愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想品質(zhì)。

深化教育教學(xué)改革計劃。深入推行課程改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，積極實行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新的意識。重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會活動的能力。倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動和社會實踐活動，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。

提高學(xué)生健康水平和藝術(shù)素養(yǎng)計劃。注重學(xué)生心理健康教育，切實加強(qiáng)體育工作，培養(yǎng)學(xué)生鍛煉身體的良好習(xí)慣和積極向上的心理品質(zhì)。全面推廣體育大課間活動經(jīng)驗，確保學(xué)生在校活動時間每天不少于1小時。建立學(xué)生體質(zhì)健康測試體系和學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任制與監(jiān)測機(jī)制。中小學(xué)要加強(qiáng)音樂、美術(shù)課堂教學(xué)，在全市廣泛開展“體育、藝術(shù)2+1”實驗（讓每個學(xué)生在九年義務(wù)教育階段能夠掌握兩項體育運動技能和一項藝術(shù)特長），為學(xué)生的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

推進(jìn)考試評價體系建設(shè)計劃。努力減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，積極探索建立符合素質(zhì)教育要求的教育質(zhì)量監(jiān)測和評估體系。不斷提升教師實施素質(zhì)教育的能力，改善學(xué)校實施素質(zhì)教育的條件。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的融合，形成推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。

（二）深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

解決薄弱環(huán)節(jié)，提高普及程度。鞏固農(nóng)村教育重中之重的地位，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間教育差距。繼續(xù)廣泛、扎實開展創(chuàng)建無流失生縣、鄉(xiāng)、校評比表彰活動，發(fā)揮學(xué)校在控制學(xué)生流失工作中的優(yōu)勢，堅持依法控流，堅持改革控流，有效控制學(xué)生流失，提高普及程度。

加強(qiáng)農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革示范校建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村初中辦學(xué)活力。結(jié)合農(nóng)村教育綜合改革，落實好課程、教材、教師、投入和基地“五落實”要求，力爭再有3至5所學(xué)校跨入省級農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革示范校行列。

加大幫扶力度，努力提高農(nóng)村學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)開展城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校“聯(lián)、幫、促”和對口支援活動，實行城市學(xué)校教師輪流到農(nóng)村學(xué)校任教制度，落實農(nóng)村學(xué)校校長到城市學(xué)校掛職鍛煉制度等，盡快提高農(nóng)村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距。

（三）實施職業(yè)教育振興工程，加快培養(yǎng)技能型高素質(zhì)勞動者

繼續(xù)推進(jìn)骨干中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。加強(qiáng)骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)，帶動全市職業(yè)教育發(fā)展。重點建設(shè)1?2所綜合性、高水平、發(fā)揮示范作用的國家級重點職業(yè)學(xué)校。建設(shè)一批專業(yè)設(shè)置針對性強(qiáng)，適應(yīng)市場需求的特色學(xué)校。民辦職業(yè)學(xué)校達(dá)到2?4所。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，每個縣（市）區(qū)集中建好1所與區(qū)域內(nèi)重點普通高中水平相當(dāng)、達(dá)到省級重點校標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)實行合一辦學(xué)，辦學(xué)水平不斷提高，辦學(xué)功能不斷完善。到2010年，構(gòu)筑起以高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和國家級重點職業(yè)學(xué)校為龍頭，以特色職業(yè)學(xué)校和縣級職教中心為支撐，以鄉(xiāng)、村農(nóng)技校為依托的市、縣、鄉(xiāng)職業(yè)與成人教育框架。

繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)工程。把實驗實習(xí)基地建設(shè)作為職業(yè)學(xué)校提高質(zhì)量和效益、增強(qiáng)辦學(xué)實力的重要基礎(chǔ)性工作抓好落實。全市各級各類中等職業(yè)學(xué)校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技校都要根據(jù)各自的辦學(xué)特點，建立相應(yīng)的校內(nèi)外實驗實習(xí)基地。將實驗實習(xí)基地建設(shè)做為職業(yè)學(xué)校評估的重要內(nèi)容之一。職業(yè)學(xué)校要通過自建或與行業(yè)、企業(yè)、社會力量共建等渠道建立實驗實習(xí)基地，在共建方式上可以實行產(chǎn)業(yè)化運作，采取合伙經(jīng)營、投資入股、租賃經(jīng)營等形式。到2010年，全市要重點建設(shè)10個高標(biāo)準(zhǔn)的具有一定規(guī)模和效益的集教學(xué)、實習(xí)、實踐、生產(chǎn)和服務(wù)為一體的產(chǎn)教結(jié)合實驗實習(xí)基地。充分發(fā)揮實驗實習(xí)基地的功能，形成職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)體系，做到既育人、又創(chuàng)收。提高專業(yè)建設(shè)水平，結(jié)合*實際，面向域外市場，做精長線專業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)專業(yè)，做強(qiáng)特色專業(yè)，做大新興專業(yè)，全市職業(yè)學(xué)校都要有骨干專業(yè)。

繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)工程。建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的職業(yè)教育師資隊伍。到2010年，職業(yè)學(xué)校80%的專任教師達(dá)到本科學(xué)歷，具有碩士研究生學(xué)歷教師的比例逐年提高；專業(yè)教師、實習(xí)指導(dǎo)教師要獲得與本專業(yè)相應(yīng)的中級以上職業(yè)資格證書，建設(shè)一支既能從事專業(yè)理論教學(xué)，又具有較強(qiáng)職業(yè)技能的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍；加強(qiáng)骨干教師、專業(yè)（學(xué)科）帶頭人的培養(yǎng)，通過各種渠道培養(yǎng)一批專業(yè)（學(xué)科）帶頭人；注重兼職教師隊伍建設(shè)，根據(jù)職業(yè)教育的需要，廣泛吸納各類優(yōu)秀工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人才到職業(yè)學(xué)校任兼職教師。加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校校長的培訓(xùn)，建設(shè)一支即精通教育教學(xué)規(guī)律又熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的學(xué)者型、專家型和企業(yè)家型的高素質(zhì)校長隊伍。

實施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。圍繞市場需求，聯(lián)合有關(guān)部門、企業(yè)開展生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)、高技能專門人才的培養(yǎng)。“*”期間，各級各類職業(yè)學(xué)校每年向社會輸送0.4萬人以上技能型應(yīng)用人才，畢業(yè)生中獲得“雙證書”比例要達(dá)到100%。

實施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。堅持面向社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的宗旨和實際、實用、實效的原則，開展各種形式的成人學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮電大系統(tǒng)和各級各類職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢，積極開展各種形式的成人學(xué)歷教育。教育、勞動、科技、計劃等部門要緊密配合，充分發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢，承擔(dān)起培訓(xùn)任務(wù)，大力開展對在崗職工、下崗失業(yè)人員、新生勞動力、進(jìn)城務(wù)工人員和勞務(wù)輸出人員的職業(yè)培訓(xùn)。從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)入手，大力推進(jìn)職工教育和培訓(xùn)工作。積極開展社區(qū)教育，充分發(fā)揮職業(yè)教育在構(gòu)建終身教育體系中的作用，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市。全市每年成人學(xué)歷教育招生達(dá)到1500人，通過各種渠道開展在職職工培訓(xùn)0.7萬人次、下崗失業(yè)人員培訓(xùn)1.1萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.1萬人次、開展各種社會化培訓(xùn)2萬人次。

實施農(nóng)村實用人才和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，充分發(fā)揮各類職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校的作用，積極與農(nóng)業(yè)、科技、勞動等部門合作，大力開展農(nóng)村實用型、技能型人才培養(yǎng)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。每年完成實用技術(shù)培訓(xùn)10萬人次，“綠色證書”培訓(xùn)2000人次，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1500人次。

（四）實施基礎(chǔ)教育提升工程，全面改善辦學(xué)條件，全面提高辦學(xué)效益

推進(jìn)“兩基”鞏固提高，實現(xiàn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，全面推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)寄宿制建設(shè)工程，按照*市農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程規(guī)劃，完成建設(shè)任務(wù)。加快農(nóng)村辦學(xué)條件的改善，構(gòu)建具有*特色的義務(wù)教育體系。完善“兩基”管理機(jī)制，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。保證少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育在省內(nèi)的領(lǐng)先水平。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。加強(qiáng)掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育。

推進(jìn)普通高中建設(shè)，促進(jìn)普通高中教育質(zhì)量提高。完善評價體系，重視內(nèi)涵發(fā)展，深化課程改革，提升普通高中教育質(zhì)量和整體水平。進(jìn)一步改善縣鎮(zhèn)農(nóng)村高中辦學(xué)條件，加快農(nóng)村高中的建設(shè)和發(fā)展。充分發(fā)揮“示范高中”的帶動和輻射作用，大力開展“示范高中”對口支援農(nóng)村高中“聯(lián)、幫、促”活動。加大政策支持力度，調(diào)整普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的比例結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)教育技術(shù)改造，提高基礎(chǔ)教育信息化水平。認(rèn)真落實農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目建設(shè)，積極爭取省里的支持，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校教育技術(shù)裝備水平的整體躍升。建設(shè)全市統(tǒng)一的教育信息網(wǎng)絡(luò)，分層次建設(shè)市、縣、校三級各具特色與功能的資源庫，實現(xiàn)全市教育系統(tǒng)所有單位教育資源共享。全面、高質(zhì)量地開好信息技術(shù)教育課，加強(qiáng)信息技術(shù)課程實驗探索，鼓勵各種有組織的教學(xué)實驗、經(jīng)驗交流和評比活動。推進(jìn)信息技術(shù)與各學(xué)科教學(xué)過程、方法、資源、考核等諸項教學(xué)要素的整合，借助信息化平臺推動學(xué)科教學(xué)改革。

推進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)，提高辦學(xué)效益。在全市各類學(xué)校中廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校活動。通過基礎(chǔ)設(shè)備改造、制度建設(shè)、習(xí)慣養(yǎng)成等基礎(chǔ)性工作，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，減少資源消耗。實現(xiàn)有限投入效益最大化，為創(chuàng)建節(jié)約型社會做出貢獻(xiàn)。

（五）健全培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍

推進(jìn)師德建設(shè)，提升教師隊伍整體素質(zhì)。把師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，堅持系統(tǒng)的師德培訓(xùn)和經(jīng)常性的師德教育活動，加大宣傳力度，培養(yǎng)和樹立師德典型，表彰獎勵師德優(yōu)秀教師。嚴(yán)格考核管理，建立師德建設(shè)評估制度，開展師德“四評”活動，提高教師的政治素質(zhì)和社會責(zé)任感，全面提高教師職業(yè)道德水平。

推進(jìn)教師實施素質(zhì)教育能力提高計劃。深入開展以“一德三新”為主要內(nèi)容的教師全員繼續(xù)教育，積極探索符合教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律和職業(yè)特點的培訓(xùn)模式。堅持集中培訓(xùn)、校本研修、自修提高相結(jié)合，學(xué)歷提升和非學(xué)歷教育相結(jié)合，傳統(tǒng)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織好教師讀書活動，為教師提供優(yōu)質(zhì)高效的終身學(xué)習(xí)平臺。

推進(jìn)教師教育體系建設(shè)。深化教師教育課程和教學(xué)改革，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建成的*職業(yè)技術(shù)學(xué)院要把小學(xué)師資的培養(yǎng)工作納入重要日程，完善普師和英語、音樂、美術(shù)、體育等專業(yè)課程設(shè)置。制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀生源，保證高素質(zhì)人才進(jìn)入教師隊伍。加強(qiáng)教師進(jìn)修院校建設(shè)，改善條件，增加經(jīng)費，切實承擔(dān)起教學(xué)研究、繼續(xù)教育工作職能。形成教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相互銜接的現(xiàn)代教師教育體系。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌

加強(qiáng)對教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府發(fā)展教育的責(zé)任，各級人民政府將教育的改革與發(fā)展納入重要議事日程，為教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育工作，研究解決重大問題。

強(qiáng)化對職業(yè)教育的管理和監(jiān)督。各縣（市）人民政府要強(qiáng)化對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障的統(tǒng)籌管理，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，將職業(yè)教育工作實績作為對下級政府及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。市、縣（市）政府的教育督導(dǎo)部門要把職業(yè)教育督導(dǎo)作為重要工作內(nèi)容，充分發(fā)揮督政職能，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和評估指導(dǎo)。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究和政策研究，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)職業(yè)教育決策和管理的科學(xué)化。

嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。用人單位招收、錄用職工必須嚴(yán)格實行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用，勞動保障、人事、工商等部門要加大監(jiān)查力度，對違反規(guī)定的用工單位給予處罰。全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考核和證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作

（二）落實“以縣為主”的管理體制，建立穩(wěn)定的教育經(jīng)費的保證機(jī)制，加大對教育的投入

切實保證“*”期間財政支出中教育經(jīng)費所占比例每年增長一個百分點，力爭實現(xiàn)到2010年財政教育經(jīng)費占GDP的比例達(dá)到4%的目標(biāo)。

建立和完善保障、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的長效機(jī)制。落實公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和來源；重點加大義務(wù)教育的投入，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，增加農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革的經(jīng)費支持；確保在編教師工資足額按時發(fā)放；設(shè)立專項扶困助學(xué)資金，廣泛開展扶困助學(xué)活動。

多渠道籌措教育經(jīng)費，不斷拓寬投資渠道，補(bǔ)充教育經(jīng)費。建立完善有關(guān)教育發(fā)展基金制度。對校辦產(chǎn)業(yè)和為學(xué)校提供教學(xué)科研服務(wù)及后勤保障的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策。

建立健全教育經(jīng)費投入和使用的監(jiān)督制度。加強(qiáng)對各級政府教育投入的評估，繼續(xù)實行教師工資統(tǒng)籌。開展教育經(jīng)費投入和使用的審計工作，合理使用教育經(jīng)費。加強(qiáng)規(guī)劃，不斷提高經(jīng)費使用效率。

（三）深化教育改革，加快教育制度創(chuàng)新

推進(jìn)教育管理體制改革創(chuàng)新。理順政府與學(xué)校關(guān)系，探索建立學(xué)校的公共治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)政府從傳統(tǒng)的直接行政管理為主轉(zhuǎn)為間接管理為主，通過立法、撥款、政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、監(jiān)督評估、提供服務(wù)等手段調(diào)控管理學(xué)校；培育中介組織和機(jī)構(gòu)，建立認(rèn)證、評估、審計、仲裁、聽證制度。

推進(jìn)辦學(xué)體制改革創(chuàng)新。建立健全以學(xué)校法人和章程為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)校制度，面向市場和社會依法辦學(xué)；體現(xiàn)特色，完善管理體制與運行機(jī)制；積極探索民辦中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校的發(fā)展思路；鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種形式和方式參與學(xué)校項目投資與建設(shè)。

推進(jìn)教育人事制度改革創(chuàng)新。根據(jù)“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭，擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，以職務(wù)聘任和崗位管理為重點，推行教師職務(wù)聘任制。加強(qiáng)教師交流，完善學(xué)科帶頭人遴選制度。

推進(jìn)招生就業(yè)制度改革創(chuàng)新。完善中小學(xué)就近入學(xué)制度；推進(jìn)初中畢業(yè)生考試成績和綜合評價相結(jié)合的高中階段招生制度改革。

（四）轉(zhuǎn)變職能，依法治教，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

強(qiáng)化依法治校，嚴(yán)格依法行政。堅持“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的教育依法行政的基本行為準(zhǔn)則，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制，完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制度，提升教育行政機(jī)關(guān)依法行政的水平。繼續(xù)開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，推進(jìn)學(xué)校管理的制度化、規(guī)范化和民主化。加大教育執(zhí)法力度，建立教育申訴、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議和教育執(zhí)法監(jiān)督制度，全面提高依法治教水平。

加強(qiáng)市、縣兩級政府的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，強(qiáng)化督導(dǎo)職能作用。堅持“督政”與“督學(xué)”相結(jié)合，推進(jìn)督導(dǎo)創(chuàng)新。完善督導(dǎo)結(jié)果的通報制度，建立教育督導(dǎo)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。

大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建立、健全符合教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職業(yè)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。努力加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意的教育。

（五）以人為本，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題

進(jìn)一步完善家庭貧困學(xué)生資助政策體系，切實落實以“獎、貸、助、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)救助機(jī)制。

強(qiáng)化政府責(zé)任，完善并落實有關(guān)政策，解決好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女和城市低收入家庭子女的就學(xué)問題，社會弱勢群體的教育權(quán)利得到基本保障。

完善招生考試制度，嚴(yán)格考試管理。加強(qiáng)招生規(guī)章制度的系統(tǒng)化建設(shè)，查處招生違法違紀(jì)行為，進(jìn)一步建設(shè)和完善招生考試管理與服務(wù)的現(xiàn)代化信息平臺。

堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，堅決制止教育亂收費的現(xiàn)象。加強(qiáng)學(xué)校收費管理和制度建設(shè)，規(guī)范收費行為，嚴(yán)肅查處各種亂收費行為。