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一、過去五年治理教育亂收費工作取得了明顯成效

本屆政府高度重視治理教育亂收費工作，各地區、各有關部門把治理工作擺在重要位置，標本兼治、綜合治理，有力地推進了制止教育亂收費、規范教育收費工作。特別是實施農村義務教育經費保障機制改革，實行農村義務教育“兩免一補”，建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，推進區域內義務教育均衡發展，實行招生“陽光工程”，加強教育經費管理等一系列重要措施，為治理工作創造了有利條件，提供了有力保證。各級教育、糾風、監察、發展改革、財政、審計和新聞出版部門充分發揮職能作用，齊心協力、齊抓共管，做了大量艱苦、細致、扎實的工作，使教育亂收費蔓延的勢頭得到了有效遏制，人民群眾對教育行風滿意度不斷提高，治理工作取得了明顯成效，并積累了寶貴經驗。

一是以科學發展觀為指導，從全心全意為人民服務、改善民生和促進社會和諧、加強黨風廉政建設、辦好人民滿意教育的高度，不斷深化對治理工作特點和規律的認識，指導思想更加明確，工作力度不斷加強。

二是建立由教育和糾風部門牽頭，監察、發展改革、財政、審計和新聞出版部門為成員單位的治理教育亂收費聯席會議制度，形成以主管部門為主、有關部門配合、齊抓共管的工作機制，明確責任、分工協作，多管齊下、合力推進，為治理工作的順利開展提供了組織保證。

三是不斷加大監督檢查和懲治力度，形成經常性、制度性的監督檢查機制。通過各部門每年對春秋兩季開學前后學校收費管理的專項督查，以及物價檢查、審計調查、打擊盜版教材教輔專項整治活動、教育經費專項督導檢查等形式，嚴肅查處違紀違規收費案件，始終保持高壓態勢，有效地遏制了教育亂收費蔓延的勢頭。

四是建立有關教育收費的決策聽證、公示公開、監督檢查、責任追究、群眾監督、資金管理等一系列規章制度，使學校收費項目和標準以及教育經費的監管有章可循，逐步形成預防和治理教育亂收費工作的長效機制。

五是樹立和表彰正面典型，廣泛開展全國創建規范教育收費示范縣活動，把治理教育亂收費工作推向了新的階段。

五年來治理教育亂收費工作取得的成績，是黨中央、國務院堅強有力、正確領導的結果，是各地區、各部門和社會各方面關心支持的結果，也是各級各類學校和廣大教育工作者共同努力的結果。

當前，治理教育亂收費工作總的形勢是好的，人民群眾基本上是認可的，中央也給予了積極評價。但是，我們也要清醒地看到，教育亂收費現象在一些地方和學校仍然不同程度地存在。如：一些城市存在義務教育階段擇校亂收費，一些地方免除農村義務教育學雜費和課本費后存在“一邊免費，一邊亂收費”現象；一些地方違規出臺教育收費政策，一些學校違規收費和提高收費標準；一些地方還存在擠占、截留、挪用教育經費和向學校亂收費、亂攤派、亂罰款的現象。我們要充分認識治理工作面臨的新情況新問題，切實增強責任感和使命感，進一步做好治理教育亂收費工作。

二、認真貫徹*屆中央紀委二次全會精神，切實做好新時期治理教育亂收費工作

不久前召開的*屆中央紀委二次全會，明確提出了“繼續治理教育亂收費”的工作任務。我們要準確把握中央關于新時期發展教育和治理教育亂收費工作的總體要求，從全面貫徹黨的教育方針、辦好人民滿意教育的高度出發，堅定不移地治理教育亂收費，促進教育行風進一步好轉。

當前和今后一個時期，治理教育亂收費要繼續堅持“懲防并舉、標本兼治、統籌兼顧、突出重點”的方針，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）扎實做好農村義務教育經費保障機制改革工作，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”。

我們已經在全國范圍內實行了農村義務教育經費保障新機制，對農村義務教育階段學生全面實行“兩免一補”政策，解決了1.5億農村孩子的上學問題，也為根治農村義務教育亂收費提供了重要保證。新機制工作進展順利，實施得力，得到了全社會和廣大群眾的充分肯定和熱烈擁護。但是，據反映，一些地方出現了不按規定落實、違規使用或滯留滯撥農村義務教育經費，致使一些學校“一邊免費，一邊亂收費”的現象。杜絕“一邊免費，一邊亂收費”，關系到農村義務教育經費保障機制改革的成功實施，必須作為治理教育亂收費工作的一個重點任務來抓。有關地方和部門已毫不留情地查處和曝光了一批違規違紀案件，追究了有關當事人和負責人的責任。今后還要繼續加大督促檢查的力度，發現問題立即查處。有關地方要抓緊認真整改，杜絕類似情況再次發生。

（二）大力推進區域內義務教育均衡發展，努力解決擇校亂收費問題。

一些城市擇校亂收費，是群眾意見較大的一個問題，也是規范城市中小學辦學行為的重點、難點之一。促進義務教育均衡發展，是解決擇校亂收費問題的治本之策，也是義務教育法的基本要求，必須下大力氣抓好。一是各級政府要把義務教育均衡發展擺在優先發展教育、優化教育結構的重要位置，抓緊制訂有關發展規劃，完善中小學基本標準。二是努力辦好每一所學校，特別要加強薄弱學校建設。三是推動教師和校長定期交流，逐步縮小學校間的過大差距。四是改革和完善中考中招制度，使其有利于義務教育均衡發展。五是依法保障教育投入，確保學校日常運轉以及教師工資和國家規定津貼的發放。

（三）進一步完善教育、制度、監督并重的預防和治理教育亂收費工作的長效機制。

教育、制度、監督是預防和治理教育亂收費工作的三個關鍵環節，是加大從源頭上防止教育亂收費的根本舉措。要堅持標本兼治、綜合治理，建立和完善教育、制度、監督并重的預防和懲治教育亂收費的工作體系，努力形成治理教育亂收費的長效機制。

一是進一步加強教育，牢固構筑思想防線。要加強對教育工作者的職業道德教育，增強職業榮譽感和社會責任感，努力使規范辦學、規范招生、規范收費成為學校的自覺行為。要充分發揮新聞媒體的宣傳教育作用，樹立正面典型，廣泛宣傳有關教育收費的政策，為治理工作營造良好的社會氛圍。

二是進一步加強制度建設，完善規范教育的制度體系。要繼續完善有關教育收費的公示和聽證制度、管理和審計制度、責任追究制度等，堅持規范收費、公開收費。還要繼續清理教育收費文件，及時廢止不符合國家收費政策的規定，嚴格按照教育收費審批權限批準收費，穩定各級各類學校收費項目和標準。

三是進一步加大查處力度，保持治理教育亂收費的高壓態勢。要重點查處在實施“兩免一補”情況下的亂收費。對亂收費案件，發現一個查處一個，決不手軟；對頂風違紀、影響惡劣的亂收費案件，要嚴格執行責任追究制度，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，并通過新聞媒體予以曝光。要繼續組織開展治理專項檢查工作，堅持檢查通報、反饋制度，特別是對群眾反應強烈的亂收費案件，要及時查處并公布查處結果。

（四）加強教育經費管理和監督，嚴格規范學校的辦學行為。

為保證各項加大教育投入的政策落實到位、確保政策發揮最大成效，當前要高度重視教育經費和學校收費資金的管理和監督問題。一是要加強教育投入的管理和監督，嚴禁任何單位和部門擠占、截留、挪用教育經費。二是要加強對教育經費使用的管理和監督，完善學校財務制度，實行嚴格的預算管理制度，提高經費使用效益，確保資金安全。三是要加強學校收費資金的管理和監督，學校的各類收費收入要納入學校財務大賬統一管理，完善學校資金使用公示制度和經常性審計及審計公告制度。四是要進一步規范各類學校的收費行為，認真做好改制學校清理規范工作，嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費，切實加強學校服務性收費、代收費管理，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，嚴格教育收費審批權限。五是大力發揚艱苦奮斗、勤儉辦學的優良傳統，努力使有限的教育經費發揮最大的效益。

三、加強領導，明確責任，確保今年治理工作的各項任務落到實處

第一，要繼續把治理工作擺在重要議事日程，堅持不懈治理教育亂收費。各地區、各有關部門要切實把治理教育亂收費工作作為關系全局的一件大事來抓，堅決貫徹中央有關決策和工作部署，有針對性地提出工作思路、目標和任務。要正確認識并處理好教育改革發展與治理工作的關系，一手抓好投入、保障工作，一手抓好治理、規范工作。

第二，要堅持治理工作的領導體制和工作機制，充分發揮各方面的積極性。治理工作是一項系統工程。各級政府要進一步加強對治理工作的領導，發揮好統籌協調的作用。要堅持部際聯席會議制度，完善工作機制，形成共同治理的合力。牽頭部門要積極履行職責，在工作部署、監督檢查、查辦案件等方面加強組織協調。各成員單位要按照分工各司其職，積極開展工作。要積極爭取社會力量和人民群眾的參與和支持，形成齊心協力治理教育亂收費的良好局面。

第三，要進一步建立健全治理工作的責任制，務求治理教育亂收費的各項任務落到實處。地方各級政府對本地區治理工作負總責，領導同志要親自抓，完善總體部署，加強工作指導，狠抓工作落實。要建立健全工作責任制，抓緊制訂具體方案、分解任務，使責任進一步明確，確保監督檢查到位，各項任務得到落實。要把治理工作的成效、規范辦學的行為列為對學校和校長考核的內容。

黨的*對我國教育工作提出了新的更高的要求。繼續做好治理教育亂收費工作，對于貫徹落實黨的*精神具有重要意義。我們要創新工作思路和方法，積極探索新時期加強和改進工作的新措施，使治理工作取得新成效。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，再接再厲，開拓進取，扎實工作，為全面推進中國特色社會主義事業作出積極貢獻！