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2012年，我市教育工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀和黨的教育方針。搶抓《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發[2012]2號）的歷史機遇，認真落實中國共產黨市第九次黨代會和市“十三屆人大”一次會議精神，按照省教育廳2012年工作部署，堅持“公平、質量、安全”的六字工作方針，以“落實一個規劃、完善兩個體系、狠抓三個建設、強化四個保障、提升五個水平”為年度工作總思路，精心組織實施市政府工作報告和省教育廳部署的各項任務，提高學前教育普及率、通過標準化建設和“學區化改革”推進義務教育均衡發展、加快優質高中階段學校建設、構建“一本三專”的高等教育格局，為全面提升教育服務水平，為在全省率先實現2015年前完成“兩個普及”（學前三年教育和高中階段教育）、為推動全市經濟社會“更好更快、又好又快”發展做出新的貢獻。

一、落實一個規劃

圍繞國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，以《市2011—2020年教育改革和發展規劃》）（以下簡稱《規劃》）為統領，結合教育發展各重點領域特點，制定《市教育均衡發展實施方案》。積極跑部進廳，尋求國家教育部、財政部、發改委和省教育廳對我市教育工作的支持。根據學前教育到高等教育、包括民辦教育和特殊教育在內的各類教育工程年度推進計劃，備足教育建設項目庫，建立健全人事改革制度體系。由市教育局統籌，以區（市、縣）為單位，全面完成與《規劃》相適應的中小學布局調整規劃。推進學前教育三年行動計劃、完成省下達的義務教育均衡發展和高中階段發展目標、落實中等職業教育三年行動計劃，為把我市建成農村勞動力素質轉移培訓基地、高中免費示范城市、職業教育免費教育試點城市、中小學寄宿制學校示范城市和義務教育均衡發展示范城市而不懈努力。

二、完善兩個體系

堅持公民辦教育“兩手抓、兩手硬”的原則，努力形成公民辦教育共同發展的辦學格局。

（一）堅持公益性，完善公辦學校標準化建設

突出公辦教育機構的普惠性、公益性、公平性特征，發揮公辦學校的“托底”作用。實現2012年學前教育階段公辦幼兒園在園人數占全市幼兒園人數的比例達到50%；通過挖潛擴新，積極整合現有義務教育資源，落實國家義務教育階段“兩為主”政策，將進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例由45%提升至50%；鞏固提高高中階段普及率，全市2012年高中階段毛入學率要達到75%，且升入高中階段的學生普職比大體相當。同時，在全市民族貧困鄉免除高中階段教育學費，為全市免費實施高中階段教育進行前期探索。

（二）提供選擇性，促進民辦教育機構發展

修訂《市各級各類民辦學校設置標準》，探索對民辦學校辦學水平的評估認定和分類扶持機制。積極引進國內外知名學校、社會組織和個人投資興辦我市民辦學校。進一步加大對現有民辦學校的公共財政扶持力度，通過提供辦學場地、提供自建校舍貸款貼息補助、完善安全設施和購置教學設施設備補助等措施，不斷改善民辦學校辦學條件，擴大優質民辦學校的辦學規模。引導各類民辦教育借鑒白云興農中學、中天中學、云巖區筑西學校和小河區興隆中英文幼兒園等優質民辦學校發展經驗，規范辦學管理、形成辦學特色、提升辦學質量。同時，積極支持區（市、縣）政府以購買義務教育階段學位的方式，扶持發展一批具備一定規模、高水平的公益性質的民辦學校，滿足不同群體的教育需求。

三、狠抓三個建設

以抓好基層組織建設、教育項目建設和教師隊伍建設為重點，向實現高標準的“學有所教”不懈努力。

（一）狠抓基層組織建設

一是加強教育系統領導班子建設。以學習貫徹黨的十八大精神、省委十一次黨代會精神和市委九次黨代會精神為重點，圍繞教育改革和發展這個中心，加強教育系統干部職工理論和業務學習。不斷完善教育系統黨政聯席會、黨委中心學習組、領導班子民主生活會等規章制度。加強各級領導班子的自身建設，切實提高班子成員政治理論素養、領導水平和依法執教能力。注重青年干部的選拔和培養，關心離退休人員的健康和生活。

二是積極開展服務型機關建設。深化“創先爭優”、“三個建設年”、干部下基層等活動，以開展基層黨組織評先評優、創建“四優”學校、評比先鋒教研組，抓好教育干部培養工程，實施教師素質提升工程為載體，進一步引導全系統干部職工提升思想政治素質。深化推進“學習型、服務型、創新型、績效型、法治型、和諧型、廉政型、節約型”機關建設，充分發揮教育局機關的表率作用，引導全局黨員干部自覺遵守各項規章制度，精簡辦事程序和各種會議、文件，不斷改進教育系統工作作風，切實提高服務意識和工作效率。

三是堅持推進黨風廉政建設。通過開展教育系統干部職工警示教育活動，加強反腐倡廉，不斷完善行政管理制度、廉潔自律制度、黨內生活制度、工作考核制度，從源頭上治理和預防腐敗。加強教育系統內部審計，鞏固治理商業賄賂專項工作成果，建立和完善防治商業賄賂的長效機制。完成公辦高中改制學校的清理規范工作，規范學校收費行為，堅決查處教育亂收費。

四是完善教代會制度建設。積極發揮教育系統工會、共青團、婦女兒童組織和關工委作用，深化校務公開,推進軟環境建設。各級各類學校必須建立和完善以教職工代表大會為基本形式的學校民主管理制度，學校（園）的重要決策及涉及教職工切身利益的大事必須通過和問計于教代會。做好局機關聯系基層、服務學校的各項工作，通過落實領導干部黨建聯系點、工作聯系點，為基層解決實際困難。

（二）狠抓教育項目建設

一是確保完成市委、市政府明確的教育實事和省教育廳明確的年度重點工程建設。樹立抓項目就是抓投資，抓投資就是抓發展的理念，督促加快“三項突破（公辦幼兒園、寄宿制學校、高中階段學校）”工程進度，確保完成15所公辦幼兒園，20所農村寄宿制學校和5所高中階段學校的建設任務。

二是新建和改擴建22所公辦幼兒園。認真貫徹落實《市人民政府關于大力發展學前教育的實施意見》（筑府發〔2011〕29號），加大學前教育經費投入，繼續設立學前教育專項發展資金，重點投入鄉（鎮）中心幼兒園和社區幼兒園建設領域。2012年新建和改擴建公辦幼兒園22所，新增學前教育學位3900個。

三是推進義務教育標準化學校建設。標準化學校是義務教育均衡發展的物質性基礎，因此必須確保今年在兩城區新建2所公辦學校，在農村重點建設35所寄宿制學校，在城區和縣鎮改造15所薄弱學校，確保新建小區的義務教育配套設施建設的各項任務。

四是加大高中基礎設施建設力度。重點推進6所普通高中和4所中職學校建設項目，在金陽全面啟動占地1000畝、規模達15000人的市普通高中辦學試驗區建設。繼續推進清鎮市占地萬畝、規模達十萬人的職業教育聚集區建設。推進市女職校創建國家級示范性中職學校建設。

五是構建高等教育“一本三專”的格局。積極做好學院、市職業技術學院和市護理職業學院基礎設施和學科建設的協調、服務、指導工作，推進市職業技術學院城鄉建設分院的建設。力爭完成幼兒師范專科學校投資3億元，使其順利通過升格評估審批。

（三）狠抓教師隊伍建設

一是健全教師聘任制度。嚴把教師“入口關”，堅持面向社會公開招聘教師，全面做好2012年教育部直屬師范大學免費畢業生的就業和指導工作，積極探索建立國家重點高校畢業生到我市農村鄉鎮任教綠色通道，努力爭取更多“國家特崗教師計劃”，力爭按編制標準配齊教師，招聘教師按時到崗。加強職業教育行業指導委員會建設，完善職業教育特聘教師制度，建立職業教育“雙師型”教師資源庫。加強教師崗位管理，進一步建立健全教師年度考核評議制度，探索建立科學合理的教師轉崗退崗機制，在2月底全面解決代課人員問題。

二是加強師德師風建設。認真落實教育部《中小學教師職業道德規范》，以提升教師職業道德修養和育德能力為核心，將師德建設納入學校評估和校長考核體系。通過簽訂《教育收費治理工作責任書工作》，繼續抓好“做人民滿意教師責任承諾書”和學生、家長對任課教師的民主測評活動，不斷提高全體教師師德師風水平，完善教師職稱評定考核師德“一票否決制”，杜絕教師有償補課。

三是強化教育管理隊伍建設。進一步完善管理隊伍過程培養、選拔任用、交流及考核機制，完善校長及教育管理隊伍培訓制度，積極探索實施校長職級制度，認真研究校長長效激勵機制，努力造就一批愛教育、懂教育、知法規的專家型校長，實現“專家治校”。通過推薦、選拔優秀教育管理干部到省外先進發達地區掛職學習，區域、城鄉間的下幫上掛等學習交流活動，不斷帶動各地、各校教育管理水平提高。

四是強化教師培訓工作。認真實施“十二五”中小學教師繼續教育工程、啟動“中小學教師素質提升年”的各項工作，全面實施國培、省培、市培、縣培計劃，抓好農村教育碩士師資培養。充分發揮市教科所學科骨干教學團隊的作用，加大中小幼教師、特別是農村教師的培訓力度。建立高中新任教師崗前培訓機制，強化高中階段教師和職業教育“雙師型”教師培養。通過將支教與職稱評聘相掛鉤、邀請省內外教育名家講課等方式，組織骨干教師、高級教師到薄弱學校、農村學校指導教學，送課下鄉。強化城鎮學校教師到農村學校、薄弱學校服務期制度，促進區域內師資水平均衡發展。注重班主任、輔導員、心理健康教育骨干教師的培養培訓，全面提升教師素質。

四、強化四個保障

以完善制度、落實經費、提供技術和強化安全為抓手，為各項教育工作的發展提供堅實的保障。

（一）完善制度保障

建立和完善教育干部任用、培養、選拔和問責制度，實施教師評議、師德考核和輪崗換崗制度，執行各級教育行政部門、學校領導班子《規劃》任務目標責任包保制度，實行各級教育行政部門主要領導和各學校校長履行《規劃》目標及年度任務第一責任人考核制度。各級教育行政部門要不斷建立健全市教育系統部門協調機制，及時研究部署、指導實施《規劃》工作，將規劃確定的重大任務，分解落實到各部門、業務處室和單位，制定本地《規劃》任務分解落實方案并按時推進方案的落實。各級各類學校要結合本校實際，細化自身年度工作方案，確保各項工作做到早安排、早部署、早推進、早落實。

（二）落實經費保障

科學安排教育經費，提高經費預算的執行效率和經費使用效益。認真做好財務預算和決算，提高教育資金的運行效率。健全財務管理制度、嚴格財經紀律、強化資金管理、做好物資采購，確保教育資金的安全到位。確保全年財政性教育經費支出占地方生產總值的比例達到4%，按照市縣兩級財政預算內教育經費占本級財政支出的比例分別不低于17%的目標，加強對各區（市、縣）教育發展布局規劃、預算內教育撥款額度必要性、科學性、合理性、經濟性的論證、指導和督察工作，扎實做好擴大內需項目建設，積極爭取中央和省的項目資金，探索資金使用效益評估工作。

（三）提供技術保障

吸引大量優秀專業技術人員從事教育科研和教育信息化工作，加快推進全市教育科研成果和信息化成果在實際教育工作中的轉化運用步伐。進一步完善市教育城域網，加強“市教育信息網”和各區（市、縣）教育局、各學校、各單位門戶網站建設，搭建教育信息交流平臺，促進教育資源共享，豐富教育管理手段。加大對教學科研人員，信息化技術人員的培訓。

（四）強化安全保障

加大推進中小學實施學科滲透法制教育，繼續推進保安進校園和校園警務室建設工作。不斷完善校方責任險理賠機制，健全校園安全防控體系和應急管理體系。積極協調公安、文廣、城管、工商等部門加大校園及周邊社會治安綜合治理工作，協調市公交公司做好校車服務工作，深入開展校車安全隱患排查、強化師生應急演練。加強學校食品安全管理，按照省政府規定，實現公辦中小學幼兒園食堂的自辦自管。積極探索實施學生營養午餐試點工作，杜絕群體性食物中毒和傳染病在校園內爆發流行。

五、提升五個水平

（一）提升學前教育普及水平

逐步理順和創新學前教育管理體制。實現學前托幼機構教育行政部門歸口統一管理。建立學前教育聯席會議制度，啟動《市學前教育管理條例》的立法起草工作，制定《市幼兒園工作指南》、《市農村幼兒園標準化建設標準》和市學前教育集團化（協作體）辦園實施方案。不斷提升學前教育普及率，完成省下達的幼兒園在園人數指標，將學前三年入園班率由2011年的68%率先在全省提升超過70%。同時，大力提高學前教育辦學水平，強化學前教育教學科研，推進幼兒園規范化管理，優質化發展。鼓勵各區（市、縣）各類幼兒園申報省級一類示范幼兒園，積極探索優質幼兒園集團化、協作體的辦學模式，建立區（縣）示范園幫扶鄉（鎮）中心園的管理體制，推進幼兒園分類定級評估制度，不斷提高學前教育的辦園水平。

（二）提升義務教育均衡發展水平

一是繼續推進縣域內義務教育均衡發展。制定《市義務教育均衡發展實施方案》，穩步推進全市義務教育均衡發展。繼續進行學區化多種模式的實踐探索，緩解擇校現象。深化現有62個學區的建設和改革宣傳，促使優質教育資源向農村和薄弱地區延伸，努力擴大學區化建設覆蓋面。設立專項資金，建立完善學區化“以獎代補”獎勵制度，不斷縮小校際之間的辦學差距。在農村堅持推進標準化寄宿制學校建設，充分發揮鄉鎮中心學校作用，實現鄉鎮中心學校對全鄉（鎮）所有中小學的統一管理。確保白云區通過省義務教育初步均衡發展評估驗收。

二是堅持做好新增人口義務教育工作改革。積極研究制定非戶籍居住證持有者子女就讀義務教育管理辦法，不斷增加義務教育階段學位，落實“兩為主”政策，解決非戶籍人員子女義務教育問題。在城市整合有限教育資源，穩步推進“退高進九”戰略，切實提高公辦學校的接收比例。繼續對進城務工人員隨遷子女提供義務教育階段免費教科書、給予生均公用經費補助、實施送溫暖行動、發放物價補貼等，力爭讓廣大新增人口公平享受義務教育。

三是繼續推進中考陽光招生。完善我市高中階段網上實時招考管理系統，進一步規范中考網上評卷、網上報名、網上錄取工作。制定新增人口中非戶籍居住證持有者子女參加中考的工作機制。完成市初中畢業生學業考試命題庫建設，強化中考加分政策管理和把好報考資格關口。科學編制2012年高中階段招生計劃，全面實施普通高中和中職學校網上招生。

四是提高義務教育階段辦學質量。調研并修訂《市中小學校管理工作規程》，探索建立縣域義務教育質量監測、評價辦法，不斷強化教科書及教輔資料的使用管理，督促各級各類學校加強教育教學常規管理，提高學校管理水平。全面實施《國家學生體質健康標準》，加強全市中學體育藝術特長生的招生和管理工作，通過舉辦“祖國好、家鄉美”、“陽光下成長”、“市首屆中小學生藝術節”等，豐富學生課外文化生活，促進學生全面健康成長。

（三）提升高中階段辦學水平

一是認真做好普通高中課改工作。尊重學生個體需求，促進學生全面發展。繼續實施以課題研究為依托，以課堂改革為重點，以案例研究為抓手，以教科研一體化教學模式為載體的普通高中新課程改革。修訂完善高中學校教育教學督導檢查方案、“出入口”評價機制。加大對普通高中課改的投入，強化普通高中課改教師培訓，加強對已的第二批普通高中課程改革課題研究，適時第三批普通高中課程改革課題。通過開展課堂教學設計、舉辦高中課改專題論壇和“我的課改故事”征文等工作，確保普通高中課程改革工作順利推進。切實抓好高三年級高考備考工作，確保實現2012年高考“穩中有升”。

二是加強普通高中建設。認真執行省教育廳關于示范性高中管理的規定，支持示范性高中“升類”和普通高中的“申示”發展。積極穩妥開展普通高中學校三年自主發展規劃試點，重點指導一中、二中、六中、八中、九中完成省級示范性高中復評工作。加強對息烽一中、貴大附中“申示”工作指導。做好烏當區、金陽新區、開陽縣、息烽縣通過省普及高中階段評估驗收的各項工作。

三是積極探索職業教育集團化、集約化辦學模式。努力推動校際間、城鄉間職業教育協調發展。督促云巖、南明、金陽、小河啟動職教中心建設。加大市職業教育公共實訓基地建設，扶持民辦職業學校發展。進一步作好職業學校專業設置與市場需求的調查、重點打造2—3職教骨干專業，著力培養市場需求較大、產業調整急需的專門人才。

四是加強職業教育教學管理。落實《市中等職業學校教育教學管理規程》等教育教學管理制度，抓好中等職業教育辦學水平督導評估工作。以“中等職業學校教育教學質量監測辦公室”為依托，以職業教育行業指導委員會及專兼職教研員為骨干，以職業教育技能大賽為平臺，以職業教育課題研究為引領，著力提升職業教育質量，不斷拓寬中職學生就業和進入高一級學校學習的渠道。

（四）提升高等教育人才培養水平

全面做好幼師升格各項工作。加大對學院、職業技術學院、護理職業學院的協調、服務力度，結合“工業強省”和“城鎮化帶動”兩大戰略，注重現有“一本兩專”專業設制與省、市發展戰略規劃相結合，協助三所市屬高校進一步優化專業設置、強化學科專業與區域產業結構、就業結構及人才培養的職業崗位對接，為專業教學內容對應產業升級和技術進步提供充足的人力資源保障。

（五）提升教育服務基層的水平

一是提高德育工作的針對性和實效性。堅持以德育為首，深入推進社會主義核心價值體系教育。圍繞一個目標（全員德育）、一個主題（誠信教育）、一個平臺（德育網站）、一個融入（常規教學）、一個推進（校外活動場地）的德育“五個一”工程建設，建立健全德育工作的長效機制。認真組織開展“綠絲帶志愿者”、“民族精神文化代代傳”活動，切實加強青少年思想道德建設。繼續開展市綠色學校創建和市青少年科技教育特色學校的評選，做好科技教育和環境保護教育工作。

二是持續提升教科研指導水平。根據《市教育科研課題管理辦法》和《教育科研課題經費管理辦法》，規范市級立項課題管理，認真做好課題成果評選、轉化和推廣交流工作。積極建設高效課堂。以加強教育教學管理為著力點，強化教育教學研究為手段，通過專題調研、蹲點教研，提升學校精細化管理水平，不斷促進教育教學質量提高。加強對中考、高考的研究、指導和管理，全面做好學校所需的中高考各項教學科研服務、指導工作。

三是提供方便快捷的學生資助服務。認真落實好國家“兩免一補”及有關義務教育助學政策，加強學生資助管理機構建設，配齊市資助中心專職人員，不斷完善學生資助工作制度，確保2012年普通高中國家助學金、中等職業學校國家助學金、國家免學費及市免學費發放、生源地信用助學貸款資助工作的全面完成，讓我市孩子不再因家庭經濟困難而輟學。

四是做好畢業生就業指導服務。進一步完善“市大中專畢業生就業指導信息網”，力爭與各大中專學校畢業生就業信息實現資源共享。注重畢業生自主創業的培訓，利用畢業生就業活動月、校園招聘、網上招聘等拓寬畢業生就業渠道，有針對性地加強專業設置和畢業生畢業的銜接指導工作。重點開展對我市中職學生就業狀況和職業生涯發展的摸底調查工作，擬定并實施全市高職、中職院校畢業生就業評估指標體系并開展相關評估工作。

五是妥善處理信訪咨詢服務。切實解決好人民群眾關心的熱點、難點問題，加強對網絡信息的監控和管理，按要求做好重大信息的上報備案，認真處理好“百姓--市長交流臺”等交辦的信訪事宜，杜絕集體性上訪事件發生，維護教育系統持續穩定。

六是積極開展教育宣傳服務。通過建立教育信息定期制度，運用電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體手段，加強教育工作與廣大市民群眾之間的溝通聯系。牢牢圍繞中心，突出重點，把握教育輿論導向性；緊扣體現特色，提高質量，增強宣傳實效性；開展上下聯動，形成合力，強化工作能動性。大力宣傳各級各類先進學校辦學經驗。做好教育對外宣傳與信息交流工作。

七是加強督導、注重考核。市政府教育督導室、市教育局將嚴格對年度教育目標進行過程性監控、督促、考核。以推進督學責任、開展縣級黨政主要領導即縣級政府履行教育工作職責評估、開展政府系列和教育系列“雙線目標”督導考核、各級各類學校辦學水平評估和教育金費投入、體衛藝工作等專項督導工作為抓手，著力抓好對各級政府和學校的督政、督學工作。通過健全工作定期督察通報制度，兌現目標獎懲制度，實施責任追究制度，切實把市委“真正將抓教育這一潛績量化為干部考核顯績”的工作要求落到實處。

總之，為使我市教育更好的服務于全市的城鎮化、工業化建設，我市教育必須高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，自覺踐行“兩加一推”主基調和“三步同化”主戰略；整合資源，優化配置，用好僅有的“錢”；看到特長，心思放平，選好能干的“人”；平視對象，完善制度，為了每一個孩子；科研先導，提升素質，服務每一所學校。圍繞著創造公平的教育環境，提供適合每個孩子實際需要的教育，全面推動我市教育事業“穩中求快、快中保好、能快則快、又好又快”的發展，以優異成績向黨的十八大和省黨代會獻禮。