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2012年，縣旅游局穩定工作總的指導思想是：認真貫徹黨的十六屆六中全會和全國、省、市、縣政法穩定工作會議精神，以科學發展觀為統領，以構建富裕、魅力、和諧為目標，以社會穩定為主線，融入中心抓服務，高點定位抓創新，求真務實抓落實，著力提升平安建設的總體水平，努力構筑和諧旅游，保障和促進全縣旅游業又好又快發展。工作著力點是：突出抓好社會穩定，讓黨委、政府放心；切實抓好社會治安，讓游客滿意。工作目標是：確保“三個不發生”，實現“兩個下降”，創造良好的旅游環境。即：不發生重大惡性刑事案件和安全責任事故、有影響的群體性事件、進京赴省到市投訴事件和群體上訪事件；“旅游投訴案件和偷逃票案件有明顯下降；為建設“富裕、魅力、和諧”創造平安穩定的旅游環境。總體工作布局是：突出一條主線，強化兩項保障，實現三個突破。

突出一條主線，就是正確處理、有效化解各類社會矛盾，全力維護旅游行業的穩定。進一步強化“發展是第一要務，和諧是第一目標，穩定是第一責任”的意識，真正把干部職工的思想認識、工作重點、力量配置、經費投入、考核獎懲等傾斜到維護旅游穩定工作上來，堅持“以人為本、預防為主、超前工作、統籌解決”的原則，努力形成全局上下協同作戰，齊抓共管保穩定、群策群力促和諧的工作格局。

一是加強維穩機構建設。進一步整合維穩資源，加強機關和景區兩級維護穩定工作組織建設，統籌處理各類矛盾糾紛，做到規范化、經常化和高效化運轉。

二是健全調處組織網絡。著力抓好社會矛盾排查調處網絡建設。加大做好群眾工作、化解社會矛盾的力度，重點抓好基層單位調委會建設，配強調解信息員隊伍，將排查調處工作做實、抓細，把社會矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

三是嚴格實行責任查究。把維穩工作作為各科室、景區的“一把手工程”，實行“一崗雙責”。建立健全維穩工作責任倒查制、領導問責制和一票否決制，對出現影響穩定重大社會矛盾的，嚴格實行倒查，深入追究責任，問題嚴重的堅決實施一票否決。

強化兩項保障：（1）強化服務保障。以維護廣大游客合法權益作為出發點和落腳點，按照縣委提出“建設海上明珠”的目標，進一步解放思想、加壓奮進、爭創一流，在穩定工作中由管理型向服務型轉變，強化服務意識，在全體干部職工中樹立“游客就是上帝”的認識，全方位為游客服務，以此推動穩定工作實現新發展、開創新局面。（2）強化工作保障。一是進一步強化檢查考核。根據維護穩定和治安防范等重點工作，修訂完善平安建設考核辦法、一票否決和黃牌警告實施辦法等，適應形勢發展要求，嚴格責任落實，強化社會監督，擴大社會輿論，調動社會各界參與平安旅游建設的參與度，形成構建和諧旅游的強勢輿論氛圍。

實現三個突破：

（1）在深化治安防控體系上實現新突破。繼續堅持“打防結合，預防為主”的方針，努力構筑“警民聯防、點線面結合、人物技配套、打防控一體”的治安防控格局。做到“四個深入推進”：一是深入推進人防建設。加大景區保安隊伍建設，使各景區全覆蓋，隨時處理各類不穩定因素。通過綜合演練、應急處置、建立巡邏機制等，實現平安共保。二是深入推進物防建設。在基層單位、重要部位和場所，大力推廣防盜窗、防盜門的安裝覆蓋面，減少入室盜竊的發案率。三是深入推進技防建設，擴大電視監控、聯網報警的覆蓋面。部分景區在搞好規劃的基礎上，合理布控，在重點要害部位和單位、治安復雜區域抓好監控基點的延伸，擴大與縣110指揮中心的聯網規模，爭取50%的景區安裝監控探頭，提高防范和打擊效能。

（2）在基層平安建設上實現新突破。進一步貫徹“重心下移、強化基層”的方針，努力夯實維穩根基。抓好“四個深化”：一是深化基層綜治組織建設。進一步加強景區綜治建設，切實做到領導力量不減、工作標準不降。二是深化平安縣創建。高點定位，抓點帶面，全面開展平安機關、景區創建活動，充分展示平安建設成果。三是深化“五五”普法依法治理工作。全面推進“法律三進”（進景區、進機關、進休閑漁船）活動，努力增強全系統的法治意識和依法辦事能力。

（3）在深化嚴打整治上實現新突破。嚴密防范和打擊擾亂旅游秩序行為和“”等邪教組織的違法犯罪活動。以打擊偷逃票進景區、私闖景區、欺客宰客為重點，經常性、動態性地開展嚴打斗爭行動。同時，要強化治安信息的預警機制，科學分析判斷旅游治安動態，提出預防解決措施，并通過廣播電視、流動字幕、宣傳欄等方式，及時向社會治安預警信息，普及防范知識。