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**年是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，推進**新區“一個作用、三個區”功能定位和綜合配套改革試點的重要一年，也是**新區總工會承上啟下的關鍵之年。**新區總工會**年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習和貫徹黨的十六屆五中全會精神，圍繞“建設什么樣的工會，怎樣建設工會”這一新時期工會工作的重要命題，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路。在上海市總工會和**新區區委的領導下，以落實科學發展觀、聚焦工會維權機制的建設、突破工會運作機制的創新為主線，在**物質文明、精神文明、政治文明的建設中，團結和帶領全區職工繼續發揮主力軍作用。

一、學習落實黨的十六屆五中全會精神及中央、市委、區委工作部署，在推進發展中奮發有為

首先，要鼓勵職工為企業自主創新，為**成為自主創新示范引領區多做貢獻。要全面開展職工技術革新、小改小革、合理化建議以及技術培訓、技能升級、技術協作、技術交流活動，充分發揮職工技協在工程師團隊技術攻關、技術咨詢活動中的積極作用；探索建立職工科技活動的激勵機制，將職工群眾的發明創造、先進操作法等推廣和展示活動納入新區科技發展的總體規劃以及新區科技節主題活動，鼓勵職工為提高自主創新能力多做貢獻。

其次，要協助政府部門廣泛開展重點行業、重點工程的立功競賽、勞動競賽活動。圍繞**“十一五”規劃的啟動和落實，積極開展重點行業、重點工程的立功競賽和勞動競賽；不斷深化以誠信為重點的職業道德建設，繼續推進樹行業新風、展職工形象的文明窗口創建活動；鼓勵基層企事業單位的職工為節能降耗、環境保護、安全生產多做貢獻。

第三，圍繞**改革開放、穩定和發展大局，我們要大力弘揚工人階級的先進思想。加強對新時期工人階級先進思想和勞模精神的宣傳，積極開展“上海市五一勞動獎章”、“上海市五一勞動獎狀”的推薦評選活動，啟動“2004—**年度上海市勞動模范和勞模集體”以及**新區員工形象大使的評選工作，努力推動形成“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大”的時代新風，在全社會更好地展示工人階級的時代風貌。

二、以凝聚職工、構建和諧為出發點，在聚焦工會維權機制建設中優化提升

首先，要明確維護職工合法權益工作的基本任務。一是維護職工勞動就業權利，督促用人單位規范用工行為；二是維護職工獲得勞動報酬權利，監督企業嚴格執行國家工資的規定，促進職工尤其是普通工人工資與企業經濟效益和國家經濟社會發展同步增長；三是維護職工社會保障權利，督促用人單位特別是非公有制單位為職工交納養老、醫療、失業、工傷、生育保險費；四是維護職工勞動安全衛生權利，督促用人單位落實勞動安全法律法規，改善勞動安全衛生狀況；五是維護職工民主權利，加強基層職工民主管理，保障職工民主決策、民主管理、民主參與和民主監督權利的落實。

其次，要堅持和完善維護職工合法權益的制度和機制。

一是要健全和完善工會宏觀參與機制。推動完善政府與工會聯席會議制度，及時反映并推動解決涉及職工和工會工作的重大問題；推動完善勞動關系三方協商機制，積極參與并推動企業和諧勞動關系的創建；推動完善與政府有關部門的溝通機制，參與勞動就業、收入分配、勞動安全衛生、社會保障等涉及職工切實利益的法律法規的監督落實，同時，發揮在人大、政協中工會代表的作用，暢通職工利益訴求渠道，形成主動維權、依法維權、科學維權的工作格局。

二是要建立和健全基層勞動關系協調機制。督促用人單位包括勞務公司與職工依法簽訂和履行勞動合同，指導和幫助職工特別是非公有制企事業職工、進城務工人員簽訂勞動合同，推動規范勞務派遣用工形式；大力推進平等協商和集體合同制度，突出協商重點，加強履約監督；推行適應企業實際和符合職工要求的專項集體合同制度，增強集體合同的針對性和實效性；以工資集體協商為切入點，推動企業建立健全職工參與的工資分配共決制度和工資調整機制；在小企業和同行業企業集群地區，推行區域性、行業性集體合同制度。

三是要建立健全職工民主管理機制。推動企事業單位建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度和機制，大力推進“2＋X”的非公企業民主管理經驗，探索建立職工民主管理委員會、民主議事會、勞資懇談會、民主協商會等多種民主管理形式，并納入現代企業制度建設中；建立完善上級工會對企事業單位職代會的預審和評估制度，職工代表巡視、述職、評議、質詢制度；加強國有、集體企事業單位改制過程中的職工民主管理，參與企業改制領導機構和改制方案的制定，堅持企業改制和破產方案提交職代會審議、企業裁員方案提交職代會討論、職工安置方案提交職代會審議通過；深入推行廠務公開，堅持把企業重大決策、生產經營、領導班子建設、經營者收入和涉及職工切身利益的重大問題列入公開內容，與ISO9000國際質量管理體系相結合，逐步實現規范化、制度化和程序化；推動公司制企業建立健全職工董事、職工監事制度，堅持職工董事、監事由職代會選舉產生，并向職代會負責。

四是要建立健全工會勞動法律監督機制。積極配合人大、政府有關部門開展勞動法律法規執法檢查，努力做到與政府勞動保障和安全生產、食品衛生監察相互配合、優勢互補，并進一步推動工作的制度化、規范化；探索建立工會勞動法律監督意見書、建議書以及勞動安全有獎舉報等制度，全面建立勞動關系及勞動安全預警機制，協助政府有關部門，共同開展勞動爭議仲裁，勞動法律訴訟及群體性勞資糾紛的協調處理。

第三，要建立完善關愛互助、救急濟難機制。全面推廣職工醫療互助工作，進一步加大醫療幫困的力度；深化完善結對幫困、助學幫困、技能幫困工作，突出工作的規范性和透明度；繼續實施為萬名進城務工人員免費體檢的活動項目，關愛為**開發建設做出貢獻的新生勞動者；探索為困難職工提供法律幫困的新形式，突出為群體性的困難職工權益侵害的案件提供法律服務，維護職工權益，維護社會和諧穩定。

最后，要切實提高維權工作實效。根據不同區域、行業。企業及不同層面職工面臨不同問題和困難的實際，適時調整維權工作的目標、內容、重點和手段；加強調查研究，深入基層和職工群眾，及時掌握勞動關系動態，了解職工的需求和幸福指數，采取有力措施，一手抓維權機制建設，一手抓為職工辦實事，取得讓職工群眾看得見、摸得著的實際效果。上級工會要重心下移，搞好分類指導和督促檢查，加強對基層工會維權工作的協調指導，突出上級代表和服務下級的功能，提高基層工會依法維權的能力。

三、以黨群同步推進為抓手，在突破工會運作機制的創新中夯實基礎

首先，要繼續把工會組建和職工入會作為全年工作的重中之重，要不斷擴大工會工作覆蓋面，不斷創新工會組織體制，認真落實區委《關于推進開發區黨群工作同步運作機制的實施意見》，在深化“大黨建”的格局中，推進工會組織的全覆蓋和工會工作的全覆蓋。重點加強在外商投資企業、臺資企業和民營企業的建會工作，積極在白領群體和進城務工人員中發展會員，實現非公企業工會組建和職工入會工作的新突破。全年新增基層工會800家，發展會員40000名，使新區基層工會組織達到9000家，會員達到50萬名。要繼續探索和理順開發區、直管行業工會聯合會的運作機制；打破隸屬關系和所有制界限，以條塊結合為形式，重點推進行業工會和區域性工會聯合會的建設，構建符合新區經濟社會發展特點，適應職工隊伍變化的新時期工會組織新體制。

其次，要努力加強基層企事業單位工會建設。一是要全面推進“六進企業”活動，增強基層工會活力。認真實施與新區文明辦聯合推出的《**新區“六進企業”行動方案》，整合新區范圍內各方面的資源，在科學技能、教育培訓、文化娛樂、衛生醫療、體育健康、法律維權等各個方面，設計和組織一系列貼近企業、貼近員工、貼近生活的活動項目，不斷滿足職工求知、求美、求健、求法的需求，促進基層工會組織進一步“活起來”、“轉起來”。

二是要積極推進班組建設，增強基層工會組織的凝聚力。圍繞學習型城市建設目標，以“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動為主要載體，加強學習型班組、學習型團隊的建設；倡導企業文化建設，營造企業以人為本、關心員工，員工熱愛企業、愛崗敬業的人文環境，形成和諧勞動關系的示范效應。

三是要大力培訓職工勞動技能，造就高素質技術工人隊伍。繼續與勞動局等部門聯合開展培訓、練兵、比武、晉級“四位一體”的職工技術練兵、技術比武活動；會同新區安監局重點開展職工安全生產知識培訓；鼓勵職工自學成才、崗位成才，開展第二屆新區職工自學成才評比活動。

第三，要適應政府職能轉變，實現工會運作機制的創新。結合**新區綜合配套改革試點，積極適應政府職能轉變，主動爭取政府職能轉變的項目、主動爭取政府購買服務的項目、主動爭取政府制度創新的項目，以實現工會運作機制的創新與功能發揮的突破。

四、以工代會召開為契機，全面總結工會工作經驗，全面加強工會干部隊伍建設

首先，要積極推進工會干部的能力建設。按照把工會干部培養成為職業思想工作者、社會活動者和協調勞動關系專家的要求，努力提高工會干部的整體素質。積極爭取黨委的重視和支持，切實配強配好各級工會領導班子特別是主要負責人；加大工會干部教育培訓力度，加強橫向交流，努力把更多工會干部培養成為熟悉法律、經濟、管理等方面的專門人才；建立工會干部人才庫，探索實行基層工會干部專業化、職業化、社會化的途徑，多渠道地選拔、儲備、使用工會各類人才；堅持黨管干部、工會協管和尊重會員意愿的統一，通過由上級工會向企事業單位推薦選拔工會干部等多種途徑，煥發基層工會活力。

其次，要建立工會履行職責的激勵與約束機制。建立健全工會維權工作的評估考核體系，努力推動工會維權工作績效評估考核指標化，支持和鼓勵工會干部敢于維權、善于維權；把職工群眾滿意不滿意作為衡量工作成效的重要依據，建立職工評議基層工會、基層工會評議工會領導機關、工會領導機關指導檢查所屬工會的制度，加強工會內部監督制約；建立健全保護工會干部合法權益的機制，實行上級保護下級工會干部責任制，為工會干部依法維權提供法律政策和經濟保障；建立維權工作責任制，對在維權中做出成績的給予表揚和獎勵，對因履行職責而遭受不公正待遇的給予保護和幫助，對工作失誤或不作為的提出批評直至追究責任。公務員之家

最后，要以對事業的高度責任感，全面總結工會工作新經驗。**年是**新區總工會的換屆之年。近五年來，新區各級工會勇于探索、貼近實際，創造了許多符合時代特征和具有**特色的工作方法和經驗，在組織建設、維護權益、職工素質等多方面取得了出色的成績。在這承前啟后的重要時刻，各級工會要以馬克思主義的立場觀、方法論和鄧小平理論為指導，以“三個代表”的重要思想為準繩，以對事業的高度責任感，科學、客觀、公正地總結以往工作的經驗和典型。要在區委和市總會的領導下，精心籌備、組織、實施好包括工代會代表選舉產生、工代會籌備、召開等各項基礎性工作。在新老交替過程中，做到思想上不松懈、工作上不間斷、措施上不忙亂。并以換屆選舉為契機，進一步優化各級工會領導班子，使工會領導班子和工會干部隊伍能真正適應新時期工會工作的要求。