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2012年，全區工作總的指導思想是，以率先基本實現現代化為目標，以爭創“國家級園區”為動力，以在鞏固和擴大全省科學發展領先優勢中貢獻更大份額為基本要求，以打造“實力園區”、建設“幸福港城”為統領，以項目建設為主線，以提升群眾滿意度為根本出發點，牢固樹立“以港興區、港區互動”的理念，進一步提升境界，高標定位，轉變作風，重抓落實，竭力開創經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展的新局面。2012年，確保規模以上主營業務收入突破600億元；力爭地方財政收入突破10億元，增長24%，綜合位次在全省省級開發區“保三爭一”、不斷前移。

一、堅定不移地實施新型工業化戰略，在膨脹經濟總量上實現新突破

1、重力推進項目建設。積極搶抓半島藍色經濟區和高端產業集聚區建設機遇，以“轉方式、調結構”為主線，重抓投資額大、拉動力強、科技含量高的大項目、好項目。全力以赴支持好屺坶島臨港工業及物流園、新能源新材料產業園、汽車產業園的建設，加快培育海洋工程裝備、臨港化工、汽車及汽車零部件等產業集群，切實將其打造成全市“藍色經濟”的增長極。重點是強力推進香馳大豆深加工、中集海洋工程裝備制造、泰特特種工程車、國能玻璃、瑞諾重工裝載機、屺坶島15萬噸級深水泊位、港3×5萬噸級通用泊位等投資過億元的項目建設，確保早竣工、早達產，完成項目投入責任制考核指標20億元以上，港口吞吐量確保完成6600萬噸、力爭突破7000萬噸，綜合競爭實力明顯提升，切實成為全市發展的龍頭、經濟的高地。

2、重力抓好招商引資。圍繞增強發展后勁，堅持新興產業與傳統產業并重，注重“引資”向“選資”轉變，按照“走出去招商，引進來推介”的思路，充分發揮區位、資源、產業優勢，以大企業為骨干，以中小企業為支撐，以日中韓經濟貿易促進協會等中介機構為平臺，以“四新一海”產業項目為導向，加大“三個引進”力度，加強與國內外500強、行業龍頭、跨國公司及高等院校、科研院所的合作，力爭龍頭型、鏈條型、高端型、終端型大項目落戶。目前，要全程跟蹤服務好龍礦油頁巖綜合利用、新興重工科技資源產業園、荷蘭木漿等8個總投資過億元的重點在談項目。年內，力爭永暉能源專用泊位、三江選煤、LNG成套應用裝置3個以上投資過億元項目落戶；實現到帳外資3000萬美元以上、引進內資15億元。

3、重力提升運行質量。圍繞開拓國內國際兩個市場，充分發揮隆基、道恩等3處省級研發中心、5處市級企業技術中心和23個省級名牌的示范帶動作用，搭建企業與科研院所的合作平臺，促進企業改造生產工藝，提升企業運行質量，推動科技創新。年內，確保高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到45%。同時，加強企業規范化管理，加大企業上市推進力度。年內，力爭道恩科技在國內創業板成功上市，以實現企業融資“再造”，并培育后續上市企業2處以上。

4、重力優化發展環境。完善機關、社區、農村、企業考核評價體系，建立企業與企業之間、企業與村居之間、企業與社會之間的良好關系，形成和諧互動的發展氛圍。要全力支持企業發展，在政策允許范圍內，對審批程序進行“瘦身”，壓減環節，提速增效，對特殊事項要打破常規，急事急辦，打造“綠色通道”，切實提升服務企業、服務項目、服務發展的工作水平。

二、堅定不移地推進城市建管工作，在改善城鄉環境上實現新突破

1、高起點編制規劃。以“一年大改觀、三年大變樣”為目標，堅持高點定位，彰顯特色，力爭6月底前完成全區控制性詳細規劃審批工作，為城市開發建設規范有序提供法定依據。要統籌當前，立足長遠，科學合理布局港口發展區、臨港產業區、居民生活區，最大限度地實現港口繁榮與臨港產業發展、群眾生活環境改善的互促共贏、有機統一。加快屺坶島臨港工業及物流區、新能源新材料產業園、港口發展區、人工島群與城區的融合，拓展城市發展空間，拉起中等港口城市大框架。

2、高標準推進基礎設施建設。圍繞城市功能配套完善，年內投入2億元以上，用于基礎設施的建設。重點是6月底前，完成環海南路、新龍路西段、龍中路西段、水產批發市場北路4.9萬平米的改造建設；11月底前，完成環海北路、疏港高速連接線14萬平米路面建設工程。6月底前，完成龍海路東段、通海街、紅光街的路燈安裝改造工程，新安裝、改造路燈43盞；推進環海南路、北264南側等地段大綠化工程，新增綠化面積6.8萬平米。推進工業園區污水管網建設工程，鋪設溝頭路中段、友誼路、牟黃路、環海南路、河口于家河、恒河等6處道路、河道內污水管網。

3、高質量推進舊城改造和開發建設。樹立精品意識，按照“統一規劃、連片開發、配套建設”的原則，積極推進舊城改造和開發建設工作。2012年，重點推進星海國際、海岸華府、港灣名城、新港花園等4處商住小區50萬平米的開發建設，提升城市品位。同時，全力以赴推進新型農村社區建設，真正讓村民享受到城市化生活。年內，力爭北海社區北皂前村完成回遷工作，在全區面上起到示范引領作用；全面啟動龍海社區逄家回遷區建設；并圍繞打造城市南入口，逐步推進和平路兩側舊城改造工作。

4、高效能加強城市管理。充分發揮機械化作業的優勢，以精細化、標準化為目標，立足建立長效化工作機制，推行“方格化”管理模式，進一步劃清管理的職責、事權和范圍，實現由“人治”向“法治”的轉變。實施機關干部包街工作，以抓好路燈、人行道板、園林綠化等市政基礎設施的維護、管理。深入開展好大環境綜合整治活動，加強對市民的宣傳教育引導，努力形成“人民城市人民建”的氛圍，認真解決亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂占、亂貼亂畫以及車輛撒漏、港區揚塵等群眾反映強烈的突出問題。切實抓好垃圾集中清運工作，確保“河清、路潔、村美”。同時，積極探索社區工作新路子，規范完善社區物業管理，提高社區服務水平。

三、堅定不移地推進民生工程，在提升群眾滿意度上實現新突破

1、全力為民辦實事。堅持“發展成果人民共享”的理念，深入基層、沉到一線，解民憂、釋民惑、暖民心，以良好的黨風政風帶動民風新風。積極拓寬社情民意表達渠道，通過書記郵箱、征求意見信、民聲在線等方法，傾聽民聲，了解民意。年內，扎實開展好愛民服務活動，重力推進10件惠民利群實事。研究出臺《關于推進民生實事的獎勵補助辦法》，引導村居重點解決行路、吃水、文化活動場所建設等群眾關心的熱點難點問題。年內，各村居要確定2件以上為民實事，向社會公開，接受監督，做到言必行、行必果，切實以民生工程，促進社會和諧，提升廣大群眾的幸福指數、滿意度。

2、全力提升社會保障水平。以“廣覆蓋、保基本”為工作出發點，統籌推進養老、醫療等社會保障工作。年內，全區農村養老保險投保人數占適齡人員的比重達95%；新型農村合作醫療參合率達98%，新建敬老院于11月底前投入使用。大力發展社會福利，認真組織開展“愛心捐助”和“手拉手、心連心”活動，多渠道關心低收入群體，組織企業、機關干部包幫特困家庭等弱勢群體500戶以上，幫助其改善生活。

3、全力促進農民增收。堅持“民富優先”，引導群眾自主創業，鼓勵村居發展二、三產業，培植農村經濟新的增長點和支撐點。重點開展好“村企共建”工作，引導有實力的企業與村居“聯姻”，采取“幫就業、幫項目、幫公益事業”的模式，帶動村級發展。年內，要引導區內重點企業包幫經濟薄弱村5個以上，轉移勞動力300人。同時，加快推進農業產業化建設，以豐源六和公司、泊王大姜合作社為帶動，加快推進規模化養殖業、種植業發展，形成規模效應，促進農民增收。2012年，力爭農民人均純收入較上年增加300元以上。

四、堅定不移地加強基層基礎工作，在筑牢發展保障體系上實現新突破

1、突出抓好基層黨組織建設。圍繞“創先爭優”，以多元聯合黨組織建設為帶動，以村級班子建設為重點，以工作例會制度為抓手，全面加強對農村黨員干部的教育培訓和作風整頓，落實《村級規范化管理實施細則》，理順好財務收支、合同管理、民主議事程序等事項，抓好相對后進村綜合整治工作。年內，完成47個村居財務規范普查工作，并對存在的問題限期整改；消除村級黨組織連續三年不發展黨員的現象；至少有3個相對后進村工作轉入正軌。社區、企業黨建要進一步完善組織、健全制度，充分發揮好作用。年內，非公企業黨組織組建率要達到95%以上，并開展好“一社區一品牌”黨建創新活動。

2、突出抓好作風建設。堅持機關作風建設常態化，嚴格落實機關管理制度，引導機關干部加強學習研究，提升基礎工作能力、基層工作能力和基本業務技能。完善考核辦法，健全重抓落實工作機制，濃厚“增強責任心、提高執行力”的氛圍，推動機關提速增效、重抓落實。認真執行黨風廉政建設責任制，狠抓反腐倡廉教育，嚴格落實責任追究制度，確保不出問題。

3、突出抓好精神文明建設。鞏固省級文明城市創建成果，全面深入學習黨的十七屆六中全會精神，進一步提高全區干群的思想認識水平。深化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，結合建區20周年，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，引導全民參與，努力塑造以誠信、包容、進取、創新等精神為引領的城市文化。年內，要以“四德”為主題，舉辦10場以上文藝演出，豐富廣大市民的精神文化生活，并評選出市容建設者、尊老愛幼、見義勇為等道德模范，以在全區面上起好示范帶動作用。

4、突出抓好社會管理。積極探索建立以村居、企業、社區為節點，凝聚各方力量共同參與的社會管理網絡。嚴格落實“一票否決”制，加強人口與計劃生育工作，堅決杜絕計劃外生育，穩定低生育水平。牢固樹立穩定第一責任人的責任意識，加強群工站建設，健全完善“一崗雙責”、矛盾排查、領導包案、考核獎懲等機制，落實好案件交辦、辦理、督查、辦結、歸檔等各個環節，重點協調解決好房產證辦理、民房斑裂、環境污染等引發的社會矛盾糾紛。2012年，力爭全區矛盾糾紛調處成功率達90%以上，信訪總量下降40個百分點。強化社會治安綜合治理，6月底前完成“技防鎮”建設，并擴大“技防村”覆蓋面，嚴厲打擊違法犯罪行為。注重安全生產基層基礎工作，抓好責任體系建設，確保不發生較大以上生產安全責任事故。