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一、進一步提高環境衛生管理水平

年度目標：

積極適應大建設對環境衛生管理的新要求，加大管理與督查力度，創新作業管理模式，努力實現環境衛生管理與大建設的同步發展。

具體措施：

1、努力提高道路清掃保潔質量。擴大水沖作業范圍，科學組織實施夜間沖洗、白天保潔，完善人機結合作業方式，提高道路清掃保潔等級，及時做好大建設新移交道路的作業與管理工作。

2、加大“兩薄”整治力度。鞏固春季環境衛生集中整治成果，繼續推進盲區死角整治，進一步提高城市出入口、城中村、老舊居民小區、背街小巷等薄弱區域的管理水平；強化夜間管理力度，重點查處夜間偷倒垃圾現象。加大對開發區、三縣環境衛生管理的指導力度，逐步推進環境衛生管理城鄉一體化。

3、認真抓好生活垃圾收集、運輸管理工作。在城區主次干道全面推行生活垃圾上門收集，做好垃圾收集設施清洗維護工作，確保外觀整潔；規范收集車輛停放，加強生活垃圾運輸安全和車容車貌管理。

4、切實做好工程渣土管理服務工作。加強建筑工地管理，完善出入口沖洗設施，做好沿街工地墻體美化工作，確保周邊環境整潔有序。深入開展規范建筑垃圾運輸專項治理活動，實施渣土運輸全線監控。規范消納場所管理，積極尋找新的消納場所。進一步優化審批流程，主動上門服務，及時清運處置大建設工程渣土和拆遷、拆違建筑垃圾。

5、進一步加強公廁管理和垃圾處置工作。繼續推進公廁“五禁”措施，提高服務水平。堅持環保先行，切實做好垃圾無害化處理、垃圾滲濾液達標排放、填埋氣體綜合利用工作；認真落實省建設廳、省物價局《關于印發省城市生活垃圾處理費收費管理暫行辦法的通知》精神，擬制《市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》，實現征收工作的新突破。

二、進一步提升市容市貌品位

年度目標：

以全市開展的城市立面美化整治行動為契機，結合城區改造、城市出入口改造、城中村改造，推進市容景觀建設，提升市容市貌品位。

具體措施：

6、逐步完善市容管理相關制度。試行“門前三包”誠信檔案制度，完善重難點問題責任銷號制度，努力解決沿街門點倚門設攤、非機動車輛亂停放等問題。推進市容管理進社區，完善市容片兒管責任區制度。

7、開展城市立面整治。統一規劃、分區實施，努力建成一批戶外廣告精品區、展示區；推行戶外廣告設置權招標拍賣，增設文明創建公益廣告；繼續做好臟破建筑粉刷出新、店招標牌改造與櫥窗清理工作；集中清理老舊小區“牛皮癬”，修繕小區張貼欄，力爭搗毀一批制售假證窩點。

8、規范攤點管理。堅持“以人為本、疏堵有度”的原則，按照全國文明城市測評標準，探索攤點管理的新辦法、新措施。

9、做好西瓜銷售市場管理工作。加強宣傳和社會互動，合理界定銷售點，完善“四進”銷售模式，主動做好服務，營造和諧有序的管理環境。

三、進一步加大環衛設施建設力度

年度目標：

爭取多方支持，理順環衛設施投資渠道，努力解決環衛設施選址難、協調難、落地難和拆除復建難，著力提高環衛設施檔次與數量，力爭環衛設施建設與城市大建設同步規劃、同步實施。

具體措施：

10、按照“十一五”環衛設施專項規劃的要求，統籌安排，逐項落實，實現環衛設施建設的規范有序。

11、認真做好環衛設施的拆遷復建和新建道路、新建小區的環衛設施配套工作。

12、切實抓好環衛設施項目建設。完成糞便無害化處理場和休寧路垃圾轉運站工程建設。扎實推進環衛設施建設打捆項目。完成龍泉山生活垃圾處理場供水、B區啟用、調節池加蓋、A區過渡性封場等工程，啟動污水處理站技改擴建和二期工程的前期工作。積極配合，加強監督，年內建成垃圾填埋氣體發電工程并發揮效益。啟動城市生活垃圾焚燒發電項目前期工作。

四、進一步推進城管執法隊伍建設

年度目標：

堅持“以人為本、執法為民”的理念，加強城管執法隊伍建設，認真履行城管執法職責，充分展示親民高效、文明和諧的城管新形象。

具體措施：

13、組織開展教育整頓活動。努力塑造一支“業務精、工作實、態度好、作風硬、紀律嚴”的城管執法隊伍。

14、做好規范行政處罰自由裁量權的各項工作，減少并杜絕行政處罰的隨意性。

15、開展城管執法隊伍進社區活動，制定《城管執法人員進社區活動方案》并認真落實。

16、認真履行城市管理行政執法職責，在具體的執法實踐中錘煉隊伍。重點抓好查處違法建設長效管理工作，依法查處占道經營、商業促銷噪音、毀綠損綠、非機動車輛亂停亂放和損壞市政設施行為。

五、進一步推進體制機制創新

年度目標：

根據市跨越式發展和“三大推進”的總體要求，主動適應爭創全國文明城市的新形勢、新任務，解放思想、改革創新，探索并逐步建立與現代化濱湖大城市建設相適應的城市管理服務機制。

具體措施：

17、加強對基層指導服務。啟動行業發展整體規劃和相關專項規劃的編制工作；做好“四權”下劃后的完善工作，努力解決環衛設施投資渠道不暢問題和跨區域審批協調工作。

18、逐步完善督查考評問責機制。制定市容環境衛生管理與城管執法考評標準和督查問責辦法。加大督查力度，及時收集市容輿情，建立健全問題發現機制；實施市、區、街三級聯動，建立健全應急處理機制；有效整合局領導分片督查、機關處室業務督查、市城管督察支隊執法督察，建立健全市級督查機制；依據督查與市容輿情反映問題的整改情況，建立健全層級責任追究機制。

19、積極探索精細化管理新途徑。制定作業、管理標準與規范，以標準化促進管理手段、管理環節的精細化。加快推進“數字城管”建設和市容網站建設，為推進作業、管理精細化提供技術支撐。

20、積極穩妥地推進環衛作業市場化。以新建道路為切入點，按照“養事不養人”原則，有序推進新建道路清掃保潔與綠化養護一體化管理公開招投標工作。

六、進一步加強自身建設

年度目標：

以深入學習黨的十七大精神為統領，以開展解放思想大討論活動為載體，努力建設學習型、服務型、效率型、文明型機關。

具體措施：

21、組織開展好“解放思想，改革創新，推動行業更好更快發展”大討論活動，與開展踐行科學發展觀活動結合起來，與加強機關作風建設、提高工作效能結合起來，推動管理與執法工作再上新臺階。

22、加強機關黨建工作，積極推進學習型機關建設。堅持黨組中心組學習制度和干部職工周三學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，注重學習實效。抓好黨員干部思想教育，做好發展黨員工作，開展好基層黨組織、共產黨員、黨務工作者的評先表彰工作。

23、推進依法行政工作。重點做好《市市容和環境衛生管理條例》修改工作，完成市政府布置的依法行政和普法教育各項工作任務。

24、切實加強宣傳教育工作。將宣傳工作與市容環境衛生管理與城管執法工作緊密結合起來，推行“一崗雙責”，精心策劃“和諧城管”、“文明城市創建”、“勞模品牌建設”等主題宣傳活動，為行業更好更快發展提供輿論支持。

25、進一步推進效能建設。優化機關內部工作流程，做好機關公務員輪崗交流；嚴格執行效能建設的八項工作制度，重點落實服務承諾制和首問負責制。

26、認真抓好黨風廉政建設。深入開展黨風黨紀教育，扎實開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動，進一步梳理、完善機關內部管理制度，全面落實“國庫集中支付”、“收支兩條線”等各項規定。嚴肅查處管理與執法中損害群眾利益的問題。