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20*年，在市委、市政府和國家稅務總局的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，全市地稅系統深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹執行中央和上級機關的重大決策部署，克服困難，團結奮進，較好地完成了全年各項工作任務。

地方稅收收入好中有快，為首都經濟社會發展提供了堅實的財力保障。20*年全市地稅系統共完成各項稅費收入1578億元，比20*年增收211.9億元，增長15.5%，完成年初計劃1525億元的1*.5%。其中，完成地方一般預算收入12*.9億元，比20*年增收139.7億元，增長13.1%，均高于同期全市GDP增長速度。收入規模創歷史最好水平，穩居全國第五位。

產業稅收結構和稅種結構更趨合理。產業稅收結構更加優化，第三產業實現稅收1360億元，同比增收179.3億元，增長15.2%，占稅收總額的比重為86.2%。稅種結構更加優化，營業稅實現651.8億元，同比增收50.7億元，增長8.4%，占稅收總額的比重為41.3%；個人所得稅實現409.6億元，同比增收101.4億元，增長32.9%，占稅收總額的比重為26%。

一、增強大局意識，積極服務奧運會、殘奧會

全力做好奧運稅務服務工作。發揮服務奧運“四機制一平臺”作用，完善奧運稅務服務十項舉措和應急服務機制，為全市涉奧納稅人設置專門窗口和快速通道，對奧組委、BOB公司實現奧運期間24小時不間斷辦理涉稅事宜。主動申請和認真落實奧運稅收優惠政策，累計減免稅收10.6億元。簡便涉奧售付匯憑證開具，審核付匯金額12億元。確保奧運專用發票和稅控裝置及時供應，開具奧運門票定額專用發票66.5萬張。奧運稅收宣傳豐富多彩。全市涉奧納稅人滿意度達100%，奧稅辦被評為“*奧運會、殘奧會先進集體”。

全心做好平安奧運和志愿服務。深入開展平安奧運專項行動，構筑人防、物防、技防相結合的安防體系，落實奧運期間稅收征管保障、信息系統安全、媒體應對和安全保衛等應急機制，實施奧運信息系統安全專項整改，堅持全天24小時安全值守，確保平安奧運。大力支持“綠色奧運”，封存停駛千余輛公車。圓滿完成奧運服務一線、賽會志愿者、城市志愿者、社會志愿者、奧運啦啦隊等各項奧運志愿服務工作。全系統共43個集體和89名個人得到了省部級以上的涉奧表彰。

二、強化工作措施，全面完成組收任務

堅持“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅和越權減免稅”的組收原則，克服經濟增長趨緩和政策性減收因素影響，采取有力措施，確保了地方稅收收入的平穩較快增長。

完善組收工作責任制，增強組收工作緊迫性。調整分解全年收入目標任務，層層建立一把手負總責的收入任務目標責任制，加強組收信息溝通反饋，確保領導到位、責任到位、工作到位。

加強稅收分析預測，掌握組收工作主動性。著重分析國家宏觀經濟形勢，區域和產業政策，金融、房地產等稅收支柱行業發展態勢以及稅制改革和稅收優惠政策對地方稅收的影響。健全分析預測制度，開發萬戶多維分析系統，科學預測全市稅收發展趨勢，及時提出組收措施和建議。

加大重點稅源監控力度，提高組收工作針對性。強化市、區、所三級重點稅源戶管理，落實重點稅源轉移通報制度。部分區縣局初步形成局長走訪重點稅源戶和所長帶戶工作新機制，取得顯著成效。

全力以赴，通力合作，強化組收工作聯動性。各區縣局、分局以及計會、征管、評估、稽查、稅政等部門共同努力，切實加強組收工作力度，提高征管質量。加強綜合協稅護稅體系建設，積極與財政、國稅、統計、發改等部門溝通協調，增強組收工作的外部聯動性，確保了全年收入任務的完成。

三、創新工作方式，著力強化稅收征管

征管基礎進一步加強。稅務登記管理進一步規范，簡化稅源戶遷轉流程，依法裁定稅收管轄權。截至20*年底，稅源戶達77.3萬戶，比20*年初增加13.3萬戶，增長20.8%。完善納稅申報管理，修訂申報征收管理辦法，編印納稅申報分類輔導手冊，無稅申報管理初顯成效。年所得12萬元以上個人自行納稅申報人數達34萬，同比增長30.1%，居各省市前列。欠稅管理取得成效，共清繳欠稅入庫14.3億元。截至20*年底，欠稅余額18.9億元，同比減少35.3%。加強行業分類管理，進一步規范對個體戶、貨物運輸業、二手房交易的稅收管理，穩步推進房地產稅收一體化管理。稅務檔案管理和應用水平提升，紙質檔案掃描歸檔試點工作順利開展。

發票管理力度進一步加大。大力開展發票打假稅收專項整治行動，搗毀38個販賣假發票窩點和28個特大販賣假發票團伙，收繳發票115萬份，有力地整頓了稅收秩序，得到總局肖捷局長的表揚。繼續推廣國標稅控收款機，積極開展金融稅控收款機試點。截至20*年底，全市納稅人共使用國標稅控機10萬臺，同比增長113%。

納稅評估工作進一步深化。完善評估制度，修訂三項評估核實辦法。健全分級分類評估體系，強化市、區、所三級評估部門分工協作，提高評估效率。積極開展評估質量體系認證和審計規范試點，提升評估質量。拓展評估職能，為全市34.1萬戶納稅人發送《企業繳稅情況通知書》。大力開展專項評估和日常評估，對12萬戶納稅人實施評估，共補稅9.6億元。

稽查作用進一步發揮。推廣使用稅務稽查案件管理系統，全面實施電子稽查，強化數字化支撐作用，提高辦案效率。查處上級交辦各類重大案件21件，受理群眾舉報案件7967件?；橐痪帧⒍帧?•*”專案組被市紀委和市監察局授予集體三等功。重點開展對房地產業、建筑安裝業、煙草業和3戶大型匯繳企業的指令性稅收專項檢查，深入開展對房地產經紀業、餐飲娛樂業、證券業的指導性專項檢查。全年共立案稽查案件3959件，查補入庫8.2億元。

稅政管理進一步強化。整合稅政資源，充分發揮稅政聯席會議作用。全面落實新企業所得稅法，大力開展宣傳培訓，實現了新舊政策的平穩過渡。落實不動產、建筑業營業稅管理辦法，規范網絡游戲業務等營業稅政策。落實工薪所得費用扣除標準提高的新政策，惠及670萬納稅人，減輕稅負30億元，其中60萬人不需再納個稅。降低出租車司機個人所得稅定額標準，惠及9萬名出租司機。修訂土地增值稅清算管理辦法。實行保險機構代收代繳個人機動車車船稅。對個人拆遷購買住房減免契稅實行即時審核，方便納稅人。深化物業稅改革試點，服務總局決策。落實新的耕地占用稅條例，促進耕地保護。加強殘保金代征，共入庫12.5億元，同比增長6.7%，促進了首都殘疾人事業的發展。

四、堅持依法治稅，持續優化首都稅收環境

加強法制建設。全面落實國務院依法行政實施綱要，推進依法行政，規范執法行為。加強規范性文件審查、備案和清理工作，取消部分稅務行政許可事項，強化后續管理。開展日常執法檢查396項次，專項檢查16項，檢查各類執法文書及案卷2萬余份，獲得全市行政處罰案卷評查并列第一。對56名稅務人員進行執法過錯責任追究。20*年全系統審理行政復議20起，應訴行政訴訟15起。

認真落實各項稅收優惠政策。在抗震救災中積極宣傳和認真落實鼓勵捐贈的稅收優惠政策。嚴格落實奧運期間停駛車輛減征車船稅政策。及時落實房地產交易環節稅收政策調整。用足用好各項稅收優惠政策，促進首都現代農業、高科技產業、文化創意產業和環保產業的發展。大力支持首鋼主輔分離改制，使2萬名職工重新上崗，維護了社會穩定。

廣泛開展稅收法制宣傳。緊緊圍繞“稅收、發展、民生”的主題深入開展第17個稅收宣傳月，舉辦*地稅開放日等活動，提高了地稅工作透明度。共組織大型宣傳活動50余項，發表稿件2600余篇，制作稅法專題宣傳片8部、公益廣告3部。成功發行第四套印花稅票和大全冊。

深入開展誠信建設。20*年5月，劉淇書記等市領導對*地稅開展誠信建設專門批示給予充分肯定，要求從誠信建設入手，進一步轉變政府職能，優化首都發展環境。為此，全系統積極開展誠信大討論，廣泛征求有關單位和納稅人的意見。各單位積極宣傳誠信，大力表彰首都納稅千強企業、榮譽納稅人和代扣代繳先進單位，評定納稅信譽A級企業2764戶，同比增長38%。開具個人所得稅完稅證明501萬份，增加告知內容。

五、完善服務體系，全面提升納稅服務水平

充分發揮市、區、所三級納稅服務體系155個服務場所作用，堅持以納稅人需求為導向，以納稅人滿意為標準，優化納稅服務。

完善熱線和網站服務體系。20*年12366熱線處理話務94萬件，其中，熱線中心接聽處理30.9萬件，遠程坐席接聽處理25.4萬件。確保熱線接通率，制定并嚴格執行回撥制度，回撥電話5.9萬次。出版《12366*地稅熱線問答》。及時向有關部門反饋信息，定期會商業務，為政策執行提供保障。20*年共1474萬人次訪問*地稅網站，月均訪問量120多萬人次。加強與納稅人網絡互動，結合稅收熱點，及時組織在線答疑。*地稅網站在全國省級稅務機關評比中名列第一，并被評為*市優秀政務網站。

加強納稅服務制度建設。拓寬與納稅人溝通渠道，建立走訪服務制度，定期召開納稅人座談會。落實“兩個減負”工作要求，加強辦稅服務廳規范化建設，統一辦稅服務廳標識。組織納稅人滿意度調查，完善外部監督機制。

提高信息化技術支持水平。信息化成果惠及更多納稅人，42萬戶納稅人通過聯網方式繳稅1381.2億元，占全部稅款總額的87.7%，占全國聯網繳稅總額的近一半。系統整合初見成效，成功實施系統整合一期工程，優化信息化基礎設施架構，實施交易、查詢和統計分析徹底分離，上線運行單點登陸系統，提高核心征管系統運行效率。全面建成和啟用功能強大的內網系統，為全方位提高行政辦公效率奠定堅實的基礎。加強信息系統安全運行維護，積極開展風險評估、安全整改和應急演練，安全等級達到保護三級，系統安全性進一步提高。

六、立足科學發展，大力推進隊伍和機關建設

學習實踐科學發展觀活動取得階段性成果。在市委學習實踐活動第七指導組的幫助下，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，認真組織學習培訓，深入調查研究，積極開展解放思想討論，充分發揚民主，廣泛征求意見，提出不適應、不符合科學發展的全局性問題。召開市局領導班子專題民主生活會，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因，提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和具體措施。召開分析檢查報告評議座談會，得到與會各界的高度好評。

領導班子建設不斷加強。深入開展局級學習型領導班子建設試點工作，加強領導班子政治業務學習和領導能力的培養。組織處級干部學習貫徹十七大精神和學習實踐科學發展觀培訓，班子的思想水平、執政能力和工作作風得到提高。優化處級班子，選拔任用30名處級干部，確定218名處級后備干部。加強巡視工作，深入基層調查研究，掌握班子建設情況。

黨風廉政建設和黨建工作成效顯著。深入開展反腐倡廉宣傳教育活動，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。加強“兩權”監督，探索“科技控權”廉政風險管理新途徑。建立稅檢聯席會議制度和稅檢雙方工作協調機制。嚴肅查處失職、瀆職和職務犯罪等各類違法違紀案件。黨的組織建設不斷加強，20*年全系統發展黨員160名。完善黨建制度，保持黨員先進性長效機制進一步健全。各級黨組織和廣大黨員在抗震救災和支持奧運中發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。全系統向災區捐款4*.5萬元，其中特殊黨費237.3萬元。以黨建帶團建，青年活動豐富多彩。加大精神文明創建力度，樹立*地稅良好形象，20*年全系統新獲得68項省部級以上榮譽稱號，其中10個國家級先進集體和2個國家級先進個人。

組織機構建設進一步加強。為適應全系統宣傳和教育培訓的需要，新組建了宣教處。為理順信息化部門的關系和職責，組建了科技信息處。按照壓縮科的設置、增加所的數量、控制所的規模、適當建立專業稅務所、提高所的質量的要求，以負責專門稅種、特定行業、特殊區域的征收服務為主要職能，新成立了21個稅務所。為加強數據采集和運用，提高征管水平，在兩個區縣局試點成立數據管理科。

干部管理和教育培訓力度加大。貫徹落實公務員法，科學定編定崗定責。進一步完善干部評價、選拔、任用、管理、考核、監督、獎懲等各個環節的制度體系。開展績效考核機制調研。部分區縣局、分局因地制宜，在創新績效考核機制上進行了有益探索。制定建設學習型*地稅指導意見。加強后備干部培養，組織青年干部赴境外培訓，定期舉辦地稅論壇。加強崗位技能培訓，強化學歷教育、注師培訓和更新知識培訓。20*年全系統共舉辦各類業務培訓班4*期，參訓2.6萬人次，有效提升了干部隊伍的整體素質。

機關行政管理水平顯著提升。全面落實政府信息公開條例要求，信息公開工作走在全市前列，公開量為市屬各部門第一。加強督查督辦，認真辦理市委、市政府轉辦件，按時辦復人大代表建議和政協委員提案，滿意率100%。全系統大興調查研究之風，共實現成果轉化325項。編印《領導決策參考》，為科學決策提供支持。優化財務管理，嚴格預算執行，規范政府采購，強化內部審計，財務管理信息系統全面升級運行。加大基礎設施投入，完成36個稅務所的修繕。加強固定資產管理，截至20*年底，全系統固定資產規模達32億元。加強后勤管理，完成多項節水節電設備更新改造。強化安全保衛，加強安全教育和監督預防，提高應對突發事件的能力。加強食品衛生、辦公場所和車輛安全管理，全系統無重大事故發生。

地稅文化建設豐富多采。通過學習型組織建設，集中了廣大干部的智慧，形成了*地稅核心價值觀和共同愿景。全系統廣泛開展豐富多采的文體活動，舉辦“清風頌、地稅情”系列廉政文化宣傳教育活動，組織全系統歌詠比賽和文藝匯演。發揮工會橋梁紐帶作用，關心愛護干部職工。服務老干部，完善待遇保障，體現人文關懷。發揮博物館傳承地稅文化的陣地作用。