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*年全縣教育工作的指導思想和總體要求是：認真貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞縣十四次黨代會確定的教育發展目標，堅持教育的公益性原則，促進教育公平；堅持“三教統籌”原則，把職業教育放在突出位置；堅持統籌城鄉教育原則，全面提高教育教學質量；堅持教育資源合理配置原則，推進城鄉義務教育的均衡發展；堅持規范、科學的教育教學管理原則，提高基礎教育的整體管理水平。按照“要用恰當的策略、方法、手段推進教育改革，要集強有力的教育行政職能推動教育發展，要以咬定青山不放松的精神強化基礎教育全過程的管理，要有滴水穿石的耐力穩步提高教育教學質量”的工作思路，堅定不移地朝著創建全省教育強縣的目標，做好相關的基礎性工作。

一、提升水平，再上檔次，創設創建教育強縣的客觀基礎

1、全面提高教育教學質量。高考二本上線率要比*年有明顯提高，二本上線的絕對人數和百強高校的錄取要比*年有新的提高；初中要保持全市前列的水平，在全市新課改實驗縣中，力爭前移一個名次；小學的調研測試整體水平有所提高，其中薄弱鄉鎮的教育質量要有明顯的改善。

2、積極開展達標創建工作。落實《黃陵縣*年至*年創建達標規劃方案》，不斷提升學校的檔次，提高基礎教育的總體水平。黃中年內達到省級標準化高中且通過省市驗收；店頭中學力求達到省級示范初中水準，橋山中學做好創建省級示范初中的準備工作，隆坊中學和侯莊中學分別達到市級示范初中的水平，田莊中學做好創建市級示范初中的準備；橋山小學做好創建省級示范小學的準備，店頭小學、侯莊小學年內達到市級示范小學水平，隆坊小學做好創建市級示范小學的準備；縣幼兒園做好創建省級文明幼兒園的基礎準備。其余10所中心小學以上的學校也要積極開展不同層次的達標創建工作。

3、努力改善學校辦學條件。從綠化校園入手，以彰顯特色為目標，以加強硬件建設為基礎，以強化軟件建設為突破，搞好校園整體規劃。使校園規劃呈現布局美、標志建設美、生態環境美、人文環境美，硬件設施齊全，軟件建設達標，辦學方向明確，管理科學規范，為達標創建再上更高層次創造條件。同時，要按照創佳評差的要求把文明校園建設放在突出的位置上進一步落實。

二、提煉總結，完善提高，推進“四制”改革的繼續深化

4、以校長聘任制為核心，繼續深化教育改革。堅持改革創新，不斷完善校長聘任制。真正建立公開選拔、競爭上崗、擇優聘任的校長任用機制，認真總結實行校長聘任制以來的實踐經驗和成功做法，積極配合上級業務部門和縣委、縣政府做好黃中校長聘任工作；做好橋中、隆中、店中3所學校校長聘任前的內審和考核，暑期完成上述學校校長的第三屆聘任。

5、堅持從嚴治校，不斷規范學校的管理行為。深化學校內部管理體制改革，完善內部治理結構，積極推進依法辦學、民主治校的科學決策；依法嚴格規范學校的辦學行為，進一步完善制度，加強對學校收費、基建工程、后勤服務等各項工作的管理和監督。加強學校財務管理和內部審計，提高經費使用效益。對*年暑期已聘的28個校長、教委主任按20字方針嚴格考核和管理，公正評價一學年來的工作和個人履職情況。

6、在改革中求創新，實現“四制”改革質的突破。按照以校為單位，動態選拔和管理的原則，年內建立骨干教師體系。完善以崗位管理為基礎的教師聘任制度，加強中小學編制管理。推進中小學新任教師公開招聘制度，嚴格教師準入制度。按照“多勞多酬、優勞優酬”的原則，進一步推行崗位目標責任制，完善結構工資制，實行全員聘任制，使“四制”改革水平能有新的提高和質的突破。

三、整合資源，突出職教，“三教統籌”全面提高

7、整合職業教育資源。深入貫徹全國職業教育工作會議精神，全面實施職業教育的國家農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程、成人繼續教育和再就業培訓工程，整合全縣現有職教資源，一季度完成和確定全縣職業教育整合方案，上半年完成全縣職教中心的組建和運作準備，三季度按新的職教體制推開職業教育培訓。充分發揮職教中心作用，加強“三教統籌”，促進“農科教”結合，實現農村實用人才培訓目標。

8、加強職業教育管理。深化職業學校招生、學籍、教學管理制度，突出職業教育特色，加強職業教育專業課程和教材開發；協調好部門的利益關系，瞄準全縣經濟社會發展的人力資源目標，以就業為導向，以培訓促就業，用就業帶動職教發展；以服務為宗旨，以管理為基礎，以改革為突破，全面深化職業教育改革，提高職業學校辦學水平，促進職業教育與全縣經濟建設同步協調發展。

9、“三教統籌”共同發展。在基礎教育、職業教育、成人教育中恰當定位三者關系，突出重點，各有側重，準確把握，全面發展。

四、合理配置，注重效果，促進全縣城鄉教育的均衡發展

10、全面落實《義務教育法》，促進薄弱學校發展。進一步加大薄弱學校改造力度，努力辦好每一所學校。在校長和師資配備、設施配置、經費投入、辦學條件上，要向薄弱學校和偏遠地區傾斜；嚴格執行義務教育階段免試就近入學政策，穩定薄弱學校生源，認真解決義務教育階段擇校問題；通過資源配置的適當傾斜和穩定生源的若干政策的實施，強化以信息技術為主的優質資源的共享，促進義務教育發展的初步均衡。

11、協調各方力量，做好支教工作。繼續開展同無錫對口支教，用好市級單位支教力量，落實縣級支教任務，明確市縣支教單位對象；開展縣內、城鄉之間的強校支援弱校活動，充分發揮縣內優質教育資源的作用，實現縣內教育發展的幫扶，啟動骨干教師為期一年的下鄉支教計劃，注重骨干教師的下鄉支教效果。逐步推進城鄉教育的均衡發展。

12、實施基礎教育資源的進一步整合。深入研究高中設施配置，學校管理，教育教學質量的提高，努力創建省級標準化高中，全面推進高中課程改革，加強研討與交流，切實提高高中教育教學質量和辦學水平；加強調研與探討，加快縣城第二初中建設步伐；論證初中學校的城鄉整合，促進初中城鄉教育資源的均衡；穩定和提高中心小學的管理水平，改善中心小學的辦學條件，促進中心小學教育教學質量的提高；進一步加大村小的調研與改革力度，深入探索村小的發展方向與整合辦法。

13、努力提高教師待遇。確保教師工資按規定正常發放，按相關規定和政策要求，積極提高教師待遇，在同等條件下，優先提高艱苦地方教師的工資待遇，為艱苦地方的教師職稱晉升提供優惠政策；在此基礎上，逐步改善教師生活、工作環境和條件，積極解決廣大教職工在生活、工作中存在的問題和困難，為他們提供安定、舒適的工作環境，充分調動他們工作熱情，發揮他們的工作積極性和主動性。在骨干教師體系建立的同時，年內首先提高這部分教師的待遇，且能拉開一定的檔次。

五、抓好常規，著重管理，提高基礎教育的辦學效益

14、常規管理注重實效，常規教學注重過程。在常規管理工作上，強化校長的領導職責，發揮教師在教學工作中的主導作用，突出學生在學習中的主體地位，抓好課堂教學的主陣地作用，加強過程管理與指導；同時，要借鑒縣外常規管理優秀學校的先進經驗，發揮好縣內常規管理優秀學校的帶動作用，做到典型鋪路、榜樣帶動，進一步優化常規管理模式，將管理的措施落到時時、事事、處處。發揮表揚和批評的導向功能，督促常規管理水平低的學校努力改變現狀，鼓勵常規管理好的學校再上新臺階，努力向市常規管理優秀學校邁進。

15、德育工作注重創新、注重特色。按照“育人為本，德育為先”的育人理念，堅持“適度說教，重度實踐”的德育方法，進一步增強針對性和實效性。深入開展理想信念教育，繼續開展弘揚和培育民族精神月宣傳教育活動，加強國情與形勢教育，廣泛開展多種形式的榮辱觀教育活動，引導中小學學生將“知榮明恥”變成日常的自覺行為。豐富校園生活，加強校園文化建設，發揮環境育人作用。協調學校、家庭、社會力量，形成育人合力。各校要創新德育途徑，靈活德育方法，根據本校實際，年內安排適合學校德育工作的兩、三項實踐活動，增強學生的公德性、責任性培養，形成各校的德育特色；按照著眼長遠，注重實效的要求，全力抓好德育工作的制度建設、隊伍建設和校外基地建設。

16、注重綜合素質評定，積極推進考試評價制度改革。嚴肅考風考紀，大力推進中考招生制度改革，積極推行初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的招生制度。按上級規定組織好高考、中考等工作，以嚴肅的考風、嚴明的考紀，搞好縣內安排的各個層次的調研測試工作，深入推進考試與評價制度改革，將重點放在考試內容改革上，實現高中招生錄取以分數閱卷、等級呈現，注重初中及以下綜合素質的評定。以考試評價制度的改革，激勵和引導教學的改革，促進全縣教育健康發展。

17、抓好教師隊伍建設，解決提高教育質量的關鍵問題。將師德建設放在教師隊伍建設的首位，培育教師的人格魅力和學術魅力，弘揚學為人師、行為世范的職業道德，進一步加強新時期師德建設；完善教師職業道德規范和考核管理制度，進一步加強和改進師德教育。建立健全教師培訓體系，落實教師培訓措施，完成年內教師的學歷達標培訓計劃，實現新一輪中小學教師全員培訓；構建教師繼續教育新體系，建立和完善校本研修制度，創新校本研修模式，以自我教育和自主發展為主線，搞好校本培訓和繼續教育。繼續以加強中小學校長能力建設為重點，努力提高中小學校長理論水平和科學管理、依法治校能力，制定并啟動全縣中小學校長新一輪培訓工作計劃，變全面培訓為重點突破，以高端的、前沿的培訓提高我縣中小學校長隊伍的綜合素質。加強引導，深入開展全縣骨干班主任培訓工作，努力提高班主任隊伍素質，確保班級教育成效。

18、重視教科研工作。發揮好教科研對提高教育教學質量的先導作用。積極組織全縣中小學參加省、市、縣開展的各項教科研活動，抓好課題的申報工作。加強新課程實施的管理與評估，召開課題管理經驗交流現場會。進一步建立健全三級教育科研網絡，加強縣級教育科研基地建設，探索科研、教研“一體化”的有效模式，推進校本教研，深入開展課程資源研究，開發充分反映黃陵的歷史文化、社會經濟和自然特色的地方課程。做好相關培訓指導、課題管理及優秀成果的推廣工作。積極開展對青年教師的教育科研能力的培訓工作，使他們盡快成長為教育科研的生力軍、教育教學的行家里手。

19、加強經驗交流，深化課程改革。啟動高中新課改，做好小學、初中新課改的總結交流工作，全面落實各個層次的新課改任務。繼續深化基礎教育課程改革，認真做好義務教育階段新課程標準和新教材學習使用情況的調研，幫助教師領會新課程標準的精神，把握新教材的特點，用新觀念、新方法駕馭新教材；同時，針對新教材使用中存在的問題，及時進行分析、研究和反饋。要加強對農村薄弱學校的扶持工作，通過專項指導、集體備課、現場研究、專題講座、校本教研等形式，提高教師駕馭教材的能力；通過結對幫帶，培養學校的學科帶頭人。注重發揮骨干教師在課改中的帶頭與輻射作用。為推廣經驗，各校要認真做好總結工作，準備迎接*年4月，在橋山中學召開的課改成果經驗展示交流會，以促進課改工作的深入開展。

20、繼續加強體衛藝及國防教育。以進一步落實體育、衛生工作條例和學校國防、藝術教育工作規程為目標，緊密圍繞上級業務部門的要求，總結工作經驗，全力推進《中小學生體質健康標準》，開齊開足相關課程、保證“兩操”及校園每日1小時鍛煉時間；學校要開設健康教育課并定期或不定期地舉辦健康教育知識講座，向學生傳授衛生保健與健康知識，加強地方病的宣傳與防治教育，尤其把傳染病的預防和控制教育作為學校的重要工作納入計劃。進一步規范學校疫情報告制度。高中要根據實際對入學新生進行軍訓，及時在師生中開展國防知識教育和愛國主義教育；各校結合具體情況，通過大型運動會、藝術節、慶祝活動、文藝匯演、歌手大賽、書畫比賽等活動形式，為學生的特長發揮、個性完善、技能形成搭建一個良好的展示平臺，為師生的全面健康發展創造有利條件。

21、加強部室管理，提高使用效益。進一步加強對信息技術教育、實驗教學、遠程教育的管理。做好各中小學光纖接入教學信息平臺的開通工作，力爭暑期內完成28所學校校園網的布設；加強“普實”的鞏固與提高，促進實驗教學的開展；充分發揮現代遠程教育的作用；堅持以應用為主，抓緊抓好教學光盤的普及運用；把“普實”的鞏固與提高、遠程教育與素質教育、教師培訓、促進農科教和農村技術服務、提高農民素質緊密結合起來。

22、強化學校資產和教育教學過程的全面管理。認真貫徹落實農村義務教育經費保障機制的相關政策，加強校產管理，建立和完善農村中小學預算執行審計制度，確保每筆合理開支有保障、有效益、有監督。完成部分學校危改任務，進一步加大薄弱學校改造力度，努力辦好每一所學校。認真落實對高中段及義務教育階段家庭經濟困難學生的幫扶和救助政策；全面保障學校的財產安全和資源安全，發揮經費保障對基礎教育質量提高的決定性作用。

23、積極做好“迎驗”工作。按新要求落實“普九”的相關標準，進一步加大工作力度，加強學籍管理，落實防輟、控輟措施，實現未來一年初中及小學的控輟目標；切實抓好掃盲工作，完成有盲必掃任務，加強“普九”檔案管理，完善文字資料記錄，確保全省“兩基”驗收我縣承擔相關任務的完成。同時，繼續加強幼兒教育，對轄區內特殊教育對象安排就近入學，使其享受一般性教育。

六、夯實責任，確保安全，創建平安和諧新校園

24、加強安全教育。除在德育教育中滲透安全教育相關內容外，要把安全教育納入課程計劃，從思想上提高廣大師生對安全重要性的認識。學校實行每學年第一個月為安全宣傳月，每學期的第一周為安全教育周，每逢節假日的前一天為安全教育日的教育活動。通過廣泛宣傳和深入開展安全教育，增強師生的安全意識和自我防范能力。

25、加強安全設施改造，完善安全管理制度。對事故隱患排除的認識要達到：不出問題是僥幸，發生問題是必然。加強對各學校的教學設施的檢查與改造，完成部分學校供電線路和樓梯的改造，全縣寄宿制學校的公寓通風設施年內必須改造到位，對原有消防設施改造并增添必要的新設施；嚴格責任落實，重視安全教育，堅持防重于治的原則，扎扎實實地抓好學校安全，認真落實學校安全對校長、教委主任的一票否決制度。在加強學校安全制度建設中，以修訂完善原有制度為主、補充增加必要的新制度為輔；要求各學校根據自己的特點，制定安全應急預案并報教育局備查，安全方面的必設項目必報教育局掌握待查；安排一定數量的安全演練，鍛煉和提高師生的應變能力。確定年度學校安全工作目標任務，層層落實安全管理責任；實施合同管理，把安全工作考核列入學校的年度工作考核之中。學校也要把安全列入對分管領導和主管人員的考核內容，以考核夯實責任。

26、加大督促檢查力度，加強各部門的協作。除堅持月檢查，季排查外，按照季節特點，依據學校安全規律，重點對公寓、食堂、取暖、學校設施，督促學校進行排查，把師生的人身安全和校產安全管理滲透到學校工作的全過程，按照小學、初中、高中不同年齡段學生的特征實施安全管理，使其成為學校的一項常規工作常抓不懈。加強同公安、交通、安監、衛生防疫、文化、工商、城管等部門的銜接與協調，保證學校的安全和學校周邊環境的平安，穩定教育發展的大局。

七、明確職責，分工協作，充分發揮教育行政部門的服務職能

27、強化服務職能，提高依法行政水平。繼續深化教育局機關職能配置，建立健全各室工作制度，完善各室職能設置，進一步明確多個工作崗位的工作范圍和工作職責，使局機關職能不重疊，不交叉，工作責任上無空區；加強交流與協作，實現資源共享，實施首問責任制，進一步增強局機關的依法行政意識與服務意識，提高工作效能。

28、加強局屬單位對學校工作的指導。繼續對局屬單位按照因事設崗的原則，使招辦、教研室、進校、電教站等單位在教育局的統一領導下，行使和最大限度的發揮對學校的業務指導功能；加強局屬單位工作人員自身學習，提高業務素質，明確崗位職責，加強協作配合，有效地服務于學校工作和全縣教育教學質量提高的大局。

八、重視學習，樹立形象，加強教育系統黨風廉政建設、行風建設，提升學校工作總體水平

29、加強法規政策理論學習。組織全縣教育工作者認真學習《中華人民共和國義務教育法》，學習十六屆六中全會通過的《構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》等法規政策和相關教育理論，提高全縣教育工作者的政策理論水平。

30、落實黨風廉政建設責任，實行“一崗雙責”。繼續加強教育系統黨風廉政建設，認真貫徹落實《實施綱要》，落實黨政領導干部“一崗雙責”的黨風廉政建設責任制，做到“一把手”負總責，領導班子其他成員各負其責，抓好責任分解、責任考核、責任追究等重要環節，加強監督檢查，加大追究力度，把教育系統黨風廉政建設責任制落到實處。繼續加強教育系統行風建設，鞏固治理教育亂收費成果。建立健全預防和懲治腐敗體系，切實加強廉潔自律，嚴肅查處違法違紀案件。用好警示訓誡防線，預防職務犯罪，全面加強對權力運行的監督。

配合相關部門，搞好教育系統計劃生育工作，認真貫徹落實計劃生育政策。堅決杜絕偷生、超生等違紀現象，在職稱評定和職務晉升中繼續實行計生一票否決制。

31、重視和加強工會工作。發揮教代會的作用，依法維護教職工的合法權益；推行校務公開，發揮教職工的參議政作用，實行民主理財和民主決策。

32、認真接待群眾來信來訪，嚴肅查處各類違規違紀案件。建立健全信訪接待制度，開通多種信息反饋渠道，優化信訪環境，提高信訪接待水平；對接待的信訪案件，要做到事事有回音，件件有落實，對嚴重違規違紀案件要嚴肅查處，決不姑息遷就。

33、重視校園文化建設和精神文明建設。建立和諧人際關系，優化校園教書育人環境。加強校風、教風、學風建設、人文環境建設及精神文明建設，認真落實《教師職業道德規范》、《學生守則》、《學生日常行為規范》、《公民道德規范》和校長“八要八忌”等要求，提高校長、教師、學生文明素質；注重對學生的心理疏導和教育，加強對學生的法制教育；重視校園綠化、凈化、美化和人文環境教育，推進廉政文化進校園，開展豐富多彩、形式多樣的活動，堅持把社會主義核心價值體系引入學校教育全過程，引導師生樹立正確的理想信念和遵紀守法、團結向上、互助關心、互相協作的良好風尚，形成教職工之間、教師和管理層之間、師生之間、學生之間互助友愛、和睦共處的人際關系，全面提升全縣的教育教學質量和學校工作的水平。