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各鄉、鎮黨委，關山草原風景區工委，縣委各部門，縣級國家機關各部門、各人民團體黨組織：

為了解決農村貧困黨員的生活困難，進一步體現黨組織的關懷和溫暖，增強黨組織的凝聚力，為構建富裕和諧新**提供組織保證，結合全縣實際，現就建立農村貧困黨員幫扶機制提出如下意見。

一、統一思想，提高對農村貧困黨員幫扶工作重要性的認識

近年來，在各級黨組織的關懷和廣大農村黨員的努力下，全縣農村黨員生產生活條件明顯改善，生活水平和質量穩步提升，在帶頭致富、帶領群眾致富方面發揮了模范帶頭作用。但是由于各方面原因，仍有一小部分黨員特別是老齡黨員生活處于貧困狀態。破解農村黨員隊伍中這支特殊群體貧困問題、安排好貧困黨員的基本生活，是各級黨組織和廣大黨員義不容辭的責任和義務。建立長效、穩定的幫扶機制，對農村貧困黨員實行幫扶，是保持共產黨員先進性的基本要求。解除農村貧困黨員生活后顧之憂，可以增強黨員對黨組織的歸屬感、認同感和榮譽感，更好地激勵黨員發揮先鋒模范作用。開展貧困黨員幫扶工作，是體現黨的關懷和組織溫暖的具體行動，對于夯實黨在農村的組織和群眾基礎,增強黨組織的凝聚力和吸引力，推進和諧社會建設具有重要現實意義。全縣各級黨組織和廣大黨員要統一思想，進一步增強做好農村貧困黨員幫扶工作的責任感和緊迫感，建立農村貧困黨員幫扶新機制，努力解決貧困黨員基本生活問題。

二、開展調查摸底，建立農村貧困黨員信息庫

鄉村黨組織要采取多種形式開展農村困難黨員摸底，摸清困難黨員特別是貧困黨員的年齡、文化、身體狀況，摸清困難黨員家庭結構、生產生活狀況、經濟負擔和致貧原因，按照年齡和貧困原因分類建立縣、鄉、村三級貧困黨員信息庫，實行動態管理。

三、建立困難黨員幫扶機制

根據困難黨員的致貧原因，因人制宜，分類建立幫扶機制。

1、建立結對幫扶困難黨員機制。對年人均純收入在669—944元、有一定勞動能力的低收入黨員，鄉村黨組織要結合黨員承諾制和設崗定責活動，教育引導村組干部、先富起來的黨員和有幫扶能力的黨員，采取“一幫一”、“多幫一”的形式，與困難黨員結成幫扶對子。重點幫助困難黨員解決生產生活中的實際困難和問題，提高脫貧致富的能力。把落實對黨員的幫扶措施作為農村“四雙”活動黨員承諾的主要內容，實行“定目標、定措施、定時間”幫扶，直到脫貧致富。

2、建立特困黨員救助機制。對年人均純收入在668元以下，黨員或家庭成員因病、因災致貧而無勞動能力的特困黨員實行黨內無償救助。在個人申請、公開公示、組織審查的基礎上，確定一定數量的特困黨員，發放一定數額的特困救助金，解決特困黨員基本生活。采取“縣管黨費補助一點、財政支持一點、黨員捐助一點、社會募集一點”的辦法，多途徑籌措特困黨員救助資金。今后，縣委將從縣管黨費中拿出一定的資金，作為全縣農村特困黨員救助資金，長期用于特困黨員救助，解決特困黨員基本生活問題。同時，按照公共財政的要求，加大財政資金支持力度，為農村特困黨員救助提供財力支持。縣級部門黨組織要教育引導機關黨員增強互助意識、奉獻意識，開展農村特困黨員救助捐獻活動，自覺為農村特困黨員捐款，幫助他們解決生活問題。縣級各部門、企事業單位和非公企業黨組織要提高認識，克服困難，積極為農村特困黨員捐贈。縣委組織部將采取一定形式組織動員社會各界力量開展募捐活動，形成全社會共同關心救助農村特困黨員的格局。

3、建立農村貧困黨員社會救助機制。各級黨組織要把農村貧困黨員幫扶納入整個社會救助體系中，使黨內幫扶與社會救助相結合，建立農村貧困黨員社會大救助工作格局。民政、衛生、教育、林業、農業、農發（扶貧）信貸、殘聯等涉農部門在落實農村最低生活保障、農村五保戶集中供養、新型農村合作醫療、農村“兩免一補”、退耕還林還草補助、糧種直補、綜合直補、貼息貸款等支農、惠農政策時，優先向貧困黨員傾斜。各有關部門要制定幫扶農村貧困黨員的具體政策措施。縣委組織部將把這項工作納入對各部門的黨建目標考核。

四、加強對建立農村貧困黨員幫扶機制的領導和指導

建立農村貧困黨員幫扶機制是增強黨的凝聚力、以黨內和諧促進社會和諧的重要舉措。全縣各級黨組織一定要站在加強黨的執政能力建設的高度，強化政治意識、責任意識，高度重視，精心組織，加強領導和指導，切實做好農村貧困黨員幫扶工作。縣委組織部將加強與各涉農部門聯系與指導，形成上下協調、部門互動、通力合作的農村貧困黨員幫扶機制，共同做好農村貧困黨員幫扶工作。