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講學習講政治講正氣意見為深入貫徹落實同志關于“三個代表”的重要思想，推動國有企業的改革與發展，中央決定今年在國有大中型企業領導班子及成員中，分批開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的學習教育活動，中共中央辦公廳和省委辦公廳分別下發了文件，對國有企業“三講”學習教育活動作了部署(中辦發［2001］8號和魯辦發［2001］7號)。為深入貫徹落實中央和省委指示精神，現結合我市國有大中型企業實際，提出如下實施意見。

一、充分認識開展“三講”學習教育活動的重要性和必要性

國有大中型企業是國民經濟的支柱，是參與國內外市場競爭的主力，在推進全市經濟和社會發展的歷史進程中具有不可替代的重要地位和作用。當前，全市尚處在工業化初期階段，面臨總量擴張、結構調整和素質提高三重任務，特別是隨著經濟全球化步伐的加快和我國即將加入世界貿易組織，企業面臨著更加激烈的市場競爭。國有企業能否審時度勢，應對挑戰，經受考驗，在競爭中立于不敗之地，擔負起促進全市經濟發展的重任，在很大程度上取決于企業領導班子及成員的素質和精神狀態。因此，按照中央決定在全市國有大中型企業領導班子及成員中開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的學習教育活動，對于進一步提高我市國有企業領導班子及成員的思想政治素質，增強駕馭市場經濟和管理現代企業的能力，加快國有企業的改革與發展步伐，實現市委提出的“一個基本思路、兩大奮斗目標、五個更的工作要求”，具有十分重要的意義。

近年來，我市大多數國有大中型企業領導班子是有戰斗力的，領導干部隊伍的整體素質是好的，為我市經濟和社會發展做出了重要貢獻。但從國有大中型企業面臨的形勢、肩負的使命和中央的要求來看，尚有許多不適應的方面。中辦發［2001］8號和魯辦發［2001］7號文件指出的領導班子及成員中存在的問題，在我市國有企業中都不同程度地存在，有些還比較嚴重。有的領導班子和成員理想信念不堅定，對搞好國有企業缺乏信心和責任感；有的精神狀態較差，進取意識不強；有的思想觀念和知識結構陳舊，缺乏創新意識和駕馭市場經濟、管理現代企業的能力；有的黨性觀念淡薄，忽視企業黨的建設和思想政治工作，黨組織政治核心作用受到削弱；有的缺乏群眾觀念，不能全心全意依靠工人階級，重大問題不經職代會討論，不注意聽取群眾意見，不關心職工利益和群眾疾苦，不實行廠務公開，影響了職工的積極性和企業穩定；有的領導班子不團結、不協調，缺乏凝聚力和戰斗力；有的企業領導聽不進不同意見，個人說了算，決策失誤，導致國有資產流失；有的自律意識不強，通過家屬子女和親屬從事與本企業有關的經營活動，損公肥私，牟取私利，引起職工群眾的不滿；極個別的甚至違法亂紀、貪污受賄、腐化墮落，走上犯罪的道路。這些問題的存在，嚴重影響了中央和省、市委關于搞好國有企業一系列方針政策的貫徹落實，影響了國有企業的改革與發展。因此，各級黨委及國有大中型企業黨委(黨總支)，一定要充分認識搞好國有大中型企業“三講”學習教育活動的重要性和必要性，從政治和全局的高度，認清形勢，統一思想，以飽滿的政治熱情和求真務實的工作作風，穩妥、扎實地搞好企業“三講”學習教育活動。

二、明確“三講”學習教育活動的指導思想與基本要求，重點解決好突出問題

國有大中型企業開展“三講”學習教育活動的指導思想是：以鄧小平理論和同志關于“三個代表”的重要思想為指導，堅持學習教育活動與貫徹落實黨的十五屆四中、五中全會精神相結合，與推動企業改革、發展、穩定工作相結合，與企業領導班子考察工作相結合，從企業實際出發，堅持以自我教育為主，著眼于領導班子成員整體素質特別是思想政治素質的提高，切實解決領導班子及成員存在的影響企業改革與發展的突出問題，促進企業的健康發展，實現市委“經濟發展更快更好、人民群眾安居樂業”的總體要求。我市國有大中型企業“三講”學習教育活動，要堅決貫徹中央、省委文件精神，圍繞市委“放得更開、搞得更活、干得更實、發展得更快、前進得更穩”的工作要求，什么問題突出就著力解決什么問題，務求取得實效。就全市來講，要重點圍繞以下幾個方面的問題，認真搞好查擺和整改。

(一)對搞好國有企業的信心和加快發展問題。能否自覺學習鄧小平理論和同志“三個代表”的重要思想，全面領會掌握其精神實質；能否把中央、省、市委關于國有企業一系列方針政策和重大部署與企業實際相結合，創造性地開展工作；能否堅定信心，保持良好精神狀態，開拓進取，努力工作，是否存在畏難發愁、不思進取等思想問題；能否適應形勢要求，主動學習借鑒國內外先進的科學技術和管理經驗，具備駕馭市場經濟和管理現代企業的能力；是否將本企業的發展融入全市經濟發展的大局，明確了當前和今后一個時期企業發展的目標和思路；是否具有搞好國有企業的強烈責任感，帶領職工群眾不斷推進企業改革和發展。

(二)決策機制問題。是否建立了規范的現代企業制度，形成了一套科學、民主的決策機制，重大問題集體討論、民主決策，有無因決策失誤導致國有資產嚴重流失的問題；能否依法辦事，正確處理董事會、經理層和黨委會之間的關系，形成有效的內部制約和保證監督機制，有無遇事推諉、回避矛盾或越俎代庖的問題；能否正確對待組織，正確對待同志，正確對待個人，有無不團結、不協調的問題；能否按規定程序選拔任用干部，自覺抵制用人上的不正之風。

(三)全心全意依靠工人階級的問題。是否牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念和依靠職工辦企業的思想，尊重職工群眾的主人翁地位；能否堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，做到廠務公開，認真聽取職工意見，自覺接受群眾監督；能否密切聯系群眾，關心職工疾苦，認真聽取職工來訪反映的問題，自覺做好職工家訪，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，解決職工反映強烈的熱點難點問題；能否深入一線，把握職工思想脈搏，講究工作方法，有無簡單粗暴甚至侵害職工利益的問題；能否堅持依法治企、以德治企，認真轉變工作作風。

(四)企業黨的建設問題。能否堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，重視企業黨的建設和思想政治工作，健全黨的組織，旗幟鮮明地開展反對“”邪教組織的斗爭；能否充分發揮企業黨組織的政治核心作用，從組織上、制度上規范黨組織參與企業重大問題決策的途徑和辦法；能否發揮黨組織的戰斗堡壘作用，正常開展黨內活動，切實做好職工特別是困難職工的思想政治工作，不斷增強企業的內聚力；是否重視和關心企業群眾組織的健康發展，加強對它們的領導。

(五)廉潔自律問題。能否自覺執行中央、省、市委有關規定，不斷增強拒腐防變的能力；能否樹立廉潔勤政、艱苦奮斗、勤儉辦事業的思想，有無奢侈浪費、追求享受等不良風氣和以權謀私、違法亂紀的問題；能否對分管部門和單位的黨風廉政建設負起責任；能否嚴格教育管理家屬、子女和身邊工作人員，并不得從事與本企業有關的經營活動；是否存在好人主義，對違紀國法的錯誤言行不糾正、不抵制，甚至包庇、袒護的問題。

要通過這次“三講”學習教育活動，把同志“三個代表”重要思想貫徹落實到國有企業各項工作中去，進一步提高領導班子的整體素質特別是思想政治素質，切實解決企業存在的突出問題，真正使我市國有大中型企業的領導班子及成員，統一思想認識，增強搞好國有企業的信心，使精神狀態和精神面貌有新的變化；推進改革，增強開拓創新意識，使企業在轉換經營機制、提高市場競爭力上有新的舉措；轉變作風，增強廉潔自律意識和法制觀念，使企業的黨群、干群關系有新的改善；加強企業黨的建設，增強黨性觀念，使企業黨組織的凝聚力和戰斗力有新的提高，為企業發展提供堅實的思想政治基礎和組織保障。

三、開展“三講”學習教育活動的范圍、對象和方法步驟

這次“三講”學習教育活動的范圍和對象是：市屬國有及國有控股的大中型企業、國有及國有控股大型企業集團內具有大中型企業類別的子公司、實行企業化管理的副縣級以上事業單位的領導班子及成員。各縣市區委管理的國有大中型企業，由各縣市區委統一作出部署。生產經營狀況較好、領導班子比較健全的分批開展；領導班子不夠健全或嚴重不團結的，調整班子后再開展；正在進行資產重組或即將實施兼并、關閉破產的、生產經營特別困難的、新組建的企業以及境外企業，不列入這次“三講”學習教育活動的范圍。

國有大中型企業“三講”學習教育活動從今年7月份開始，分7月和8月兩批進行，年底以前基本完成。每個企業“三講”學習教育活動，從集中學習到公布整改方案，時間一般為1個月左右。重點抓好以下三個環節：

(一)學習理論，提高思想認識。時間兩周。各企業要采取召開中層以上干部會或黨委(黨總支)擴大會等形式進行部署，由黨委(黨總支)主要負責同志動員，傳達《中共山東省委辦公廳關于在國有大中型企業領導班子及成員中開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的學習教育活動的實施意見》(魯辦發［2001］7號)，學習領導同志的有關講話精神，講清開展學習教育活動的重要意義、基本要求和方法步驟。在此基礎上，采取自學與集中學習、集中輔導、集中討論相結合的辦法，組織領導成員學習《國有企業“三講”學習教育活動必讀》，集中學習、集中輔導和集中討論時間不少于5天。學習過程中，要大力弘揚理論聯系實際的學風，緊密結合同志近年來關于國有企業的一系列重要講話精神，聯系黨的十五大以來我市企業改革與發展的實際，認真查找思想上和工作上的差距，總結經驗教訓。同時，通過多種方式廣泛征求職工群眾意見。

(二)找準問題，開好領導班子民主生活會。時間兩周。領導班子及成員對照中央的要求和職工群眾反饋意見，認真反思，找準存在的突出問題，進行實事求是的自我總結。領導班子及成員的書面自我總結材料，要在企業中層干部、職工代表和直屬單位主要領導人員中進行民主評議。民主評議意見要向領導班子和成員反饋。主要領導同志要帶頭自查，做出樣子；每個領導干部要嚴于自我解剖，誠心實意地聽取干部職工的批評和意見。在此基礎上，廣泛開展談心活動，敞開思想，交換意見，有話講在當面，嚴禁搞自由主義。經過充分準備，召開領導班子民主生活會，針對存在的突出問題，開展認真負責、實事求是的批評與自我批評。要堅持與人為善，相互幫助，增強團結，共同提高。

(三)制定整改方案，落實整改措施。時間一周。針對領導班子及成員查找出來的突出問題，認真研究分析，制定切實可行的整改方案，并采取適當方式向企業職工群眾公布。整改方案公布后，“三講”集中學習教育活動即告一段落。企業領導班子要以此為新的起點，努力抓好整改措施的落實，企業領導班子主管部門負責督促檢查。對在“三講”學習教育活動中發現的違法違紀問題線索，交由紀檢、司法機關查處。改制后國有資產參股(不控股)或全部退出的企業黨組織領導班子及成員，要參照國有企業“三講”學習教育活動的要求，由企業黨組織自行組織學習活動，召開民主生活會，并于結束后寫出總結報告，報市國有企業“三講”教育領導小組辦公室。具體開展的時間，亦按照7月份開始分兩批進行、年底前完成的要求，由企業黨組織作出計劃并報市國企“三講”辦批準，以便進行檢查指導。對企業黨組織主要負責人，按照市委對國有企業主要領導的統一要求進行。

四、加強對“三講”學習教育活動的組織領導

這次全市國有大中型企業“三講”學習教育活動，由市委和各縣市區委按照企業領導班子管理權限，區別情況，分頭部署，分級組織實施。按照省委的指示，市屬國有企業“三講”學習教育活動，由市委統一部署，統一進行檢查指導。

市委成立全市國有大中型企業“三講”教育領導小組，由市委、市政府領導和市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市委工交工委、市經委、市財辦、市建委、市財政局等部門負責同志參加，劉煥立同志任組長，張甲太、張成道、史好泉同志任副組長，成員有王嘉齊、孫海濱、孔慶禮、張立璋、趙愛文、韓書珍、汪正松、張鳳元、趙風勇同志。領導小組下設辦公室，趙風勇同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室按市國有企業“三講”教育領導小組的要求，負責全市國有企業“三講”學習教育活動的組織協調和指導，具體組織市屬國有大中型企業的“三講”學習教育活動。各縣市區委和各市屬企業黨委(黨總支)要把國有大中型企業“三講”學習教育活動作為今年事關大局的一項重要工作來抓，要成立相應的領導機構，切實加強領導，始終堅持高標準、嚴要求，堅決防止形式主義、“走過場”。有關部門要在黨委的統一領導下，密切配合，形成合力。

各企業的“三講”學習教育活動，要在企業黨委(黨總支)領導下進行。企業黨委(黨總支)書記作為第一責任人(情況特殊的由企業領導班子主管部門確定)，要以身作則，切實負起責任，對本企業的“三講”學習教育活動負總責。各企業的“三講”學習教育活動方案，要報上級國有企業“三講”教育辦公室批準后實施。

要加強對“三講”學習教育活動的指導。在企業開展“三講”學習教育活動期間，由市國有企業“三講”教育領導小組向企業派出指導檢查組，對參照學習的單位，采取派出綜合指導檢查組的方式對學習情況進行檢查指導。指導檢查組組長要選派熟悉上級黨委關于國有企業的方針政策和企業當前情況、具有一定政治工作經驗的領導干部擔任。每個指導檢查組一般2—3人，在上級“三講”學習教育領導小組辦公室的指導下開展工作，主要職責是了解情況，掌握政策，指導幫助，督促檢查。

企業領導班子主管部門要在“三講”學習教育活動中，注意了解企業領導班子及成員的學習、思想和工作表現情況，并運用好“三講”學習教育活動的成果，搞好企業領導班子建設。對發現的優秀年輕干部，根據企業領導班子需要及時充實到班子中來；對在“三講”學習教育活動中發現的問題比較多、群眾意見比較大、經考察不宜繼續擔任領導職務的班子成員，要果斷地予以調整。

在國有大中型企業“三講”學習教育活動中，對于企業在改革探索和嚴格管理工作中產生的某些群眾意見，要客觀公正地進行分析，正確地加以引導，注意保護企業領導班子及成員勇于改革、敢抓敢管的積極性。要處理好“三講”學習教育活動與企業改革、發展、穩定的關系，確保生產經營的正常進行，切實做到“兩不誤、兩促進”。

在企業“三講”集中學習教育活動結束后，各縣市區委和市屬企業黨委(黨總支)，要向市委寫出專題報告。