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為加快我縣與“珠三角”地區貿易服務體系的對接，促進我縣的貿易發展，做大經濟總量，特提出如下意見。

一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照市委在全省率先完善社會主義市場經濟體制的總體部署，圍繞“對接珠三角，融入泛珠區”的發展戰略，立足我縣縣情，面向全國市場，建立和完善專業化、現代化的市場體系，形成以市場促流通、以流通促生產、以生產促發展的良性循環市場機制。

二、總體目標：**年，成立各類貿易服務業中介組織和行業協會，新增5戶注冊資金（本）50萬元以上至100萬元以下、1戶注冊資金（本）100萬元以上至500萬元以下、2戶年納稅10萬元、1戶年納稅50萬元，從事貿易服務業的民營企業。

**年，新增8戶注冊資金（本）50萬元以上至100萬元以下、2戶注冊資金（本）100萬元以上至500萬元以下、1戶注冊資金（本）500萬元以上、4戶年納稅10萬元、2戶年納稅50萬元、1戶年納稅100萬元，從事貿易服務業的民營企業。

2007年，新增12戶注冊資金（本）50萬元以上至100萬元以下、4戶注冊資金（本）100萬元以上至500萬元以下、2戶注冊資金（本）500萬元以上、7戶年納稅10萬元、3戶年納稅50萬元、2戶年納稅100萬元，從事貿易服務業的民營企業。

到2008年，使我縣貿易服務體系與“珠三角”地區全面對接，實現貿易活動最大限度的便利化，促進我縣的貿易服務業發展，做大經濟總量。

三、政策和措施

1、放寬市場準入條件，限期辦理注冊登記。對從事貿易服務業各類市場主體，除國家法律、行政法規、國務院決定規定需前置許可的，經營范圍由申請人按照《國民經濟行業分類》自行申報經營項目；申請資料齊全、符合法定形式的，當場受理；申請資料不齊全，但可以當場補齊和更正的，經申請人補齊和更正，當場受理；已受理的貿易服務業注冊登記申請，是個體工商戶的，一個工作日內核發《個體工商戶營業執照》；是企業的，二個工作日內核發《營業執照》。在注冊登記過程中，收取的費用嚴格按國家的規定就低不就高，不搭車收費、不亂收費。

2、扶持連鎖經營企業發展。凡從事貿易服務業的企業設立全資或控股的配送中心和門店，可持總部出具的文件，直接到工商行政管理機關申請登記注冊，免于辦理工商登記核轉手續；連鎖經營貿易服務業的企業，需要辦理前置許可證和經營資格證的，可由總部統一向審批機關辦理許可證和經營資格證，在確定的經營區域范圍內，連鎖門店可不再辦理相應許可證和經營資格證，由總部（或連鎖門店）加蓋總部印章的許可證和經營資格證復印件，向連鎖門店所在地有關部門備案，并在連鎖門店所在地工商行政管理機關辦理相關登記手續即可。

3、稅收優惠。對縣內、外符合有關規定跨區域經營的直營連鎖企業（除獨立法人連鎖企業和特許連鎖企業外），經同級稅務部門會同財政部門審核同意后，可由總部統一申報繳納增值稅。

對縣內、外連鎖企業跨區域設立的直營門店，凡在總部領導下統一經營，與總部微機聯網，并由總部實行統一采購配送，統一核算，統一規范化管理，并且不設銀行結算帳戶、不編制財務報表和賬簿的，由總部統一繳納企業所得稅。

4、國民待遇原則。對本地企業和外地企業、新設立企業和老企業擴張規模，在行政許可、政策優惠等方面一視同仁。除國家限制或禁止的進出口商品外，任何部門不對進入或外出的商品設立限制門檻，也不制定超越國家標準的地方標準。對縣內外所有企業和商品實行國民待遇，以建設統一開放的市場。

5、引進和培育大中型商貿企業集團。鼓勵我縣現有企業與境內、外公司聯合，通過并購、重組、吸收社會資本等形式，建立跨地區、跨所有制、跨行業的大公司、大集團，使之成為我縣貿易龍頭企業。鼓勵并支持商貿企業集團尤其是進出口貿易企業開展自營出口和出口業務，促進我縣特色優勢產品的出口，提升我縣對外貿易的水平和規模。

6、建立快捷、高效、統一的農產品流通服務體系，搞活農產品流通。鼓勵連鎖企業集團、龍頭企業到城區或鄉鎮參與農貿市場的建設和經營，逐步將城區的農貿市場改建成農產品超市。引導農產品龍頭企業、農產品配送中心、農產品批發市場形成鏈接互動的農產品流通體系，以“珠三角”為目標市場，開辟綠色通道，培植綠色市場。對農產品運銷實行優惠政策，凡運送本縣鮮活農產品的專車，免收本縣境內的路橋費。由政府組織協調，社會資本參與，在“珠三角”建立若干個農產品專銷點，使之成為打開市場的“橋頭堡”，為我縣的優質農產品提供強有力的流通保障。

7、設立外貿出口發展基金。采取財政撥一點、社會籌一點、向上爭一點的辦法，設立外貿出口發展基金，對縣屬出口企業進行一般貿易出口貼息、加工貿易出口貼息、出口退稅帳戶托管貸款貼息的扶持。

8、加快中介組織和行業協會發展。按照市場化原則發展和規范中介組織，健全各類農產品協會、生產資料協會、服務業協會等行業協會。加強對中介機構的管理，規范中介機構行為，幫助中介機構完善協調、培訓、策劃、信息交流等功能，發揮其在推動行業發展和行業自律中的積極作用。

9、規范市場秩序，確保市場貿易活動規范、有序進行。政府的各職能部門對同一檢查項目，實行“一家執法、抄告相關”的原則，以提高執法效率，減少執法次數，避免多家重復檢查。推行“人性化”監管理念，規范執法程序，保障貿易企業正常經營活動不受干擾；對關系國計民生、安全和社會穩定的各類商品，要進一步加大查辦力度，堅決打擊經營各種假、冒、偽、劣商品的行為；制定市場交易管理辦法，規范各類市場主體交易行為，促進公平競爭，確保市場交易規范、有序進行。

10、保護業主合法權益,促其在我縣健康、有序發展。縣機關效能投訴中心實行“投訴查處”制度，切實維護貿易服務企業的合法權益。任何單位和個人不得平調貿易服務企業的合法財產，不得侵占貿易服務企業合法經營場所，不得強行改變貿易服務企業財產的權屬關系，違反規定給業主和企業造成經濟損失的，要依法賠償，并追究有關單位和人員的責任。