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為進一步貫徹落實民主集中制要求，促進重大事項決策的民主化、科學化，有效提高執政能力，縣委、縣政府決定對重大事項實行事前公示、社會聽證和專家論證制度。具體實施意見如下：

一、指導思想和目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以擴大基層民主，加強民主政治建設，促進重大決策的合理性、科學性和可操作性為目標，確保民主集中制原則在決策重大事項過程中得到全面落實。

二、重大事項事前公示制度

（一）公示內容

除法律、法規規定需要保密的不得對外公示外，以下內容須實行事前公示：

1、全縣經濟社會發展戰略、中長期規劃，發展計劃。

2、對全縣經濟社會發展有重大影響的建設項目、重大問題和重大經濟政策。

3、縣城和小城鎮建設總體規劃。

4、經濟體制改革的方案和重要舉措等。

5、政府投資建設的重點基礎設施，公益事業等。

6、干部選拔任用、公務員錄用、評選先進等群眾普遍關心的事項。

7、本地重大社會性事件處理情況。

8、其它應當公示的重大事項。

（二）公示對象

重大事項面向全社會公示，適合在一定范圍公示的事項向特定對象公示。

（三）公示的形式

1、“窗口”公示。利用縣委、縣政府公開欄等“窗口”和各職能部門建立的服務窗口進行公示。

2、媒體公示。借助報刊、廣播、電視等新聞媒體進行公示。

3、網絡公示。在縣內一定的網絡平臺上公示。

4、文字公示。對于適合在一定范圍公示的內容，可采取下發文件、張貼公告的形式進行公示。

（四）公示的程序

凡需要公示的重大事項，由縣委辦公室或縣政府辦公室就公示內容、形式、時間、對象等事項進行審核，報縣委、縣政府領導審定。最后由各相關業務主管部門負責實施對外公示。

三、重大事項社會聽證制度

（一）聽證內容

1、全縣經濟社會發展戰略、中長期規劃，發展計劃。

2、對全縣經濟社會發展有重大影響的建設項目、重大問題和重大經濟政策。

3、與群眾生產、生活密切相關的重大事項。

4、縣城和小城鎮建設總體規劃。

5、經濟體制改革的方案和重要舉措等。

6、政府投資建設的基礎設施，公益事業等。

7、其它應當聽證的重大事項。

（二）聽證參加人員

由黨代表、人大代表、政協委員、社會團體負責人、群眾代表和相關部門負責人參加，參加人員應有一定的廣泛性和代表性。

（三）聽證程序和步驟

1、聽證會議由縣委辦公室或縣政府辦公室負責組織召開。

2、聽證時間及內容應在會議召開前通知參加人員。

3、由相關部門負責人向參加會議人員就聽證內容做出可行性分析報告，與會人員在報告結束后向相關部門負責人質詢。

4、聽證要形成會議紀要，由縣委、縣政府存檔備查，并對重大事項決策進行相應調整或改進，并向與會人員反饋。

5、對爭議較大的重大事項暫緩決策，待條件、時機成熟后，再次聽證。

四、專家論證制度

對專業性和技術性較強，對全縣經濟社會發展有重大影響的重大項目、重大問題和重大經濟政策，由縣委、縣政府組織相關專家進行專題論證。

論證一般聘請相關領域的權威人士、資深專家及人文社會科學專家參加，確保專家組成的全面性。

為保持專家咨詢論證的獨立性，一般先由縣委辦公室、縣政府辦公室組織專家對擬決定重大事項進行論證，然后再將論證結果以書面報告形式提供給縣委、縣政府領導，供領導對重大事項決策進行參考，確保決策的科學性。

五、組織保障

縣委成立重大事項決策工作領導小組，組長由縣委書記高文濤擔任，常務副組長由縣委副書記、縣長馮志永擔任，縣委副書記、常務副縣長王秀成，縣委副書記郭占鑫擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣委常委、縣委辦公室主任陳軍擔任，辦公室副主任由縣政府辦公室主任胡連國、縣委組織部副部長李寶田擔任，具體負責重大事項事前公示、社會聽證和專家論證等組織協調工作。