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為進一步加強和改進農民黨員的教育管理工作，充分發揮農民黨員在建設和諧**、實現全面振興中的先鋒模范作用，保持農民黨員先進性，現就在全省農民黨員中開展“設崗定責”活動，提出以下意見。

一、充分認識開展“設崗定責”活動的重要性

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。農民黨員是農村基層黨組織的“細胞”。探索加強和改進農民黨員的教育管理方式，建設一支“素質優良、結構合理、規模適度、作用突出”的農民黨員隊伍，是農村基層黨組織建設的重要任務。

黨的十六大以來，我省一些地方針對市場經濟條件下農民黨員分散性、流動性大，造成農民黨員隊伍的組織化程度降低，部分農民黨員的榮譽感和責任感淡化，整體功能減弱的實際情況，積極探索農民黨員教育管理的新途徑、新方法，開展了“設崗定責”活動，通過設定崗位、搭建平臺、明確責任、加強管理，引導農民黨員在發展農村經濟和社會各項事業中發揮先鋒模范作用。實踐證明，開展“設崗定責”活動，是把農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來的一種有效形式，是落實黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨員教育管理，保持共產黨員先進性的一個有效機制，是在農村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的一項重要舉措。

當前，全省上下正在深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，大力加強黨的執政能力建設，加快建設和諧**、實現全面振興的步伐。開展農民黨員“設崗定責”活動，有利于增強農民黨員的光榮感和使命感，激發農民黨員的政治熱情，調動農民黨員的積極性和創造性，充分發揮農民黨員的先鋒模范作用；有利于發揮農民黨員貼近群眾、了解群眾的優勢，密切黨群干群關系，鞏固黨在農村的執政基礎；有利于在農村基層黨組織中全面貫徹落實“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益。各級黨組織要充分認識開展“設崗定責”活動的重要性，增強政治責任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、把握開展“設崗定責”活動的指導思想和基本原則

開展“設崗定責”活動的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞調整農村產業結構、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局，堅持教育與管理相結合，把制度建設貫穿其中，建立健全農民黨員教育管理的長效機制，引導廣大農民黨員在建設和諧**、實現全面振興中充分發揮先鋒模范作用，永葆共產黨員先進性。

開展“設崗定責”活動的基本原則是：

（一）堅持圍繞中心，促進發展。“設崗定責”活動必須圍繞黨在農村的中心任務來展開，緊扣發展這一主題來深化。通過開展“設崗定責”活動，促進農村經濟發展和社會全面進步。

（二）堅持黨要管黨，從嚴治黨。開展“設崗定責”活動要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，要堅持教育與管理相結合，注重制度建設，引導廣大農民黨員在各自的崗位上充分發揮作用，切實履行職責。

（三）堅持從實際出發，務求實效。必須堅持實事求是，因地制宜，緊密聯系農村實際開展“設崗定責”活動，用促進農村經濟社會發展的實際效果檢驗“設崗定責”活動的成效，堅決防止和克服形式主義。

（四）堅持與時俱進，不斷創新。必須適應新形勢新任務的需要，不斷豐富“設崗定責”活動的內涵，創新“設崗定責”活動的形式，抓好“設崗定責”活動的管理，使“設崗定責”活動始終充滿生機和活力。

三、明確開展“設崗定責”活動的基本要求

開展“設崗定責”活動，要科學設崗，明確職責，合理選崗、加強管理。

1、科學設定崗位。設定崗位要按照科學合理、全面可行、因事設崗的原則，以村黨組織為單位，根據黨員的義務和農村經濟社會發展對黨員的要求統一為農民黨員設定崗位，努力使所設崗位涵蓋農村經濟社會發展的各個方面。比如，圍繞發展農村經濟、促進農民增收，可設定種植（養殖）示范崗、結對致富崗和科技服務崗，發揮農民黨員在推進農村物質文明建設中的先鋒模范作用；圍繞推進農村基層民主政治建設，可設定黨務（村務）監督崗、民意收集反映崗和民主參與示范崗，發揮農民黨員在推進農村政治文明建設中的先鋒模范作用；圍繞發展農村先進文化，可設定政策法規宣傳崗、科普知識傳授崗和文明新風示范崗，發揮農民黨員在推進農村精神文明建設中的先鋒模范作用；圍繞維護農村社會穩定，可設定社會治安維護崗、民事糾紛調解崗和村規民約監督崗，發揮農民黨員在推進和諧農村建設中的先鋒模范作用。崗位設定，各地可根據形勢任務的要求，從本地實際出發，適當進行調整。

2、明確崗位職責。要按照《中國共產黨章程》的要求，結合所設崗位的特點規范崗位職責。崗位職責，既要體現黨的先進性要求，又要與崗位特點相適應；既要有利于激發和調動黨員的積極性和創造性，又要把黨員的權利和義務統一起來。崗位職責，要因崗而宜、具體明確、切實可行。

3、合理選定崗位。在崗位設定以后，村黨組織要召開黨員大會，通報崗位設定情況，組織黨員進行選崗。黨員選定崗位，由個人申報、黨員推薦，在廣泛征求群眾意見的基礎上由黨組織確定。黨組織確定崗位，要把需要黨員承擔的工作任務與黨員的自身特點有機結合起來，努力使每個農民黨員都能有適合自己發揮作用的崗位，并能最大限度地發揮自身的特長和潛能。“設崗定責”活動，以一人一崗為主要活動形式，每個崗位人數不限，也可以一崗多人或一人多崗。要積極引導農村流動黨員和入黨積極分子參加“設崗定責”活動。

4、加強崗位管理。要建立健全“設崗定責”活動的管理體系。對于每名上崗黨員，村黨組織要與他們簽訂《“設崗定責”活動崗位責任書》，做到崗位到人、責任到人。要建立“設崗定責”活動檔案，設立“設崗定責”活動公示欄。鄉鎮黨委要建立“設崗定責”活動黨員花名冊。要堅持工作匯報制度、經常性活動制度和“”制度。要定期組織黨員進行學習培訓，提高他們履崗盡責的本領。要建立健全激勵約束機制和考核評價體系。要把開展“設崗定責”活動與黨內開展的“兩先兩優”工作結合起來，把農民黨員履崗盡責情況作為評選優秀黨員的重要依據。各級黨組織要加強對“設崗定責”活動的督促檢查，督促鄉鎮黨委和村黨組織抓好工作落實，逐步使“設崗定責”活動規范化和制度化。

四、加強對“設崗定責”活動的組織領導

各級黨組織要把開展“設崗定責”活動擺上議事日程。市委、縣（市、區）委要加強對“設崗定責”活動的領導和指導，廣泛宣傳開展“設崗定責”活動的重要意義，科學制定“設崗定責”活動實施意見，切實把農民黨員動員組織起來，積極投身到“設崗定責”活動中來。搞好“設崗定責”活動基層黨組織是關鍵。縣（市、區）委要加強對鄉鎮黨委和村黨組織的分類指導，要把開展活動情況作為考核鄉鎮黨委和村黨組織工作實績的重要內容。要繼續堅持和完善黨員領導干部抓農村基層黨組織建設聯系點制度，注意總結、推廣開展“設崗定責”活動的好經驗、好做法，以點帶面推動工作的開展。

市委、縣（市、區）委要把開展“設崗定責”活動納入到農村黨的“三級聯創”活動之中，作為創建“黨員隊伍好”的有效途徑。要把開展“設崗定責”活動作為“黨員受教育、永葆先進性”的重要舉措，進一步鞏固和發展農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果。要把“設崗定責”活動與全省開展的鄉村領導班子素質建設工程、黨群共同致富活動、“三向培養”工作結合起來，作為全面加強農村基層黨組織建設的一項重要任務。要加強“設崗定責”活動示范基地建設，充分發揮示范基地的輻射和帶動作用，創新工作方式，完善工作機制，規范活動內容，不斷推動“設崗定責”活動深入開展。要發揮輿論導向作用，大力宣傳活動中涌現出的先進典型，為開展“設崗定責”活動營造良好的氛圍。