導語：社會團體黨的建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區）委組織部，市直機關工委，市直各單位黨委：

為認真貫徹落實黨的**大精神，全面加強社會中介組織和社會團體黨的建設，積極探索黨組織發揮作用的新途徑，新辦法，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進社會中介組織和社會團體健康發展，特提出如下意見：

一、充分認識加強社會中介組織和社會團體黨建工作的重要性

社會中介組織和社會團體是按照國家的法律、法規、規章或根據政府委托，遵循獨立、公開、公平、公正原則，在社會經濟活動中發揮服務、溝通、公正、監督功能，實施具體的服務性、執行性及部分監督性行為的社會組織。隨著社會主義市場經濟的發展，社會中介組織和社會團體在我國社會經濟生活中發揮著越來越重要的作用。加強社會中介組織和社會團體黨建工作，對于增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎具有重要意義。

加強和改進社會中介組織和社會團體黨建工作，是實踐“三個代表”重要思想，全面推進新時期黨的建設新的偉大工程的迫切需要。社會中介組織和社會團體的廣大從業人員，通過誠實勞動，合法經營，依法誠信執業，為發展生產力，推進科技進步，優化資源配置，擴大就業，滿足人民多樣化的需要，促進國民經濟和社會的發展，做出了積極貢獻。他們同廣大工人、農民一樣，是中國特色社會主義事業的建設者。我們黨要在世界形勢發生深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，做到“三個代表”，就必須通過卓有成效的黨建工作，把社會中介組織和社會團體中承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會中介組織和社會團體中的優秀分子吸收到黨內來，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨在基層組織和人民群眾中的影響力。

加強和改進社會中介組織和社會團體黨建工作，是適應政府職能轉變、充分發揮社會中介組織和社會團體重要作用的迫切需要。我國自改革開放以來，特別是加入世貿組織后，政府的職能和工作重點將從行政管理逐漸轉向創造環境，提供公共服務，制定相應的政策法規，加強宏觀調控，規范市場體系。許多社會事務將交由社會中介組織和社會團體去完成，真正實現“小政府、大社會”。在這種新形勢下，社會中介組織和社會團體的作用將越來越重要，社會中介組織和社會團體的隊伍也越來越壯大。要發揮社會中介組織和社會團體的作用，必須通過加強這一領域黨的建設，凝聚其中的內在力量，引導社會中介組織和社會團體自強自律，特別是要充分發揮社會中介組織和社會團體中黨員的先鋒模范作用。

加強和改進社會中介組織和社會團體黨建工作，是提高黨組織的滲透力、影響力和凝聚力，滿足廣大從業人員政治生活的迫切需要。社會中介組織和社會團體是合作性的社會組織，其成員來自社會各個階層，代表著各方面群眾的利益。在社會中介組織和社會團體中建立黨的組織，開展黨的活動，吸納優秀分子，壯大黨的力量，有利于將從業人員凝聚在黨組織周圍，有利于充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，從而在社會中介組織和社會團體中營造濃厚的政治氛圍，促進社會中介組織和社會團體的健康發展。

二、牢牢把握社會中介組織和社會團體黨建工作的基本原則

社會中介組織和社會團體是黨的建設工作的一個新領域，在這一領域開展黨建工作，必須積極探索，大膽實踐。工作中應把握以下基本原則：第一，堅持為社會中介組織和社會團體所需要、為業主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護的“四為”原則。第二，堅持“發展是第一要務”的原則。在社會中介組織和社會團體中建立黨組織，開展黨的工作，其目的絕不是為了就黨建抓黨建，而是要更好地服從和服務于經濟發展這個中心，致力于促進社會中介組織和社會團體不斷發展壯大，進而推動社會各項事業健康發展。第三，堅持依法辦事的原則。社會中介組織和社會團體黨組織建立后，要保證其在法定范圍內開展活動，支持業主依法行使職權，并把加強黨的領導、發揚民主與堅持依法辦事有機地統一起來，對未經登記機關登記注冊的社會中介組織和社會團體，不能在其中建立黨組織，以防止非法社會中介和社會團體合法化。第四，堅持實事求是的原則。對那些生存能力脆弱或行將消失的社會中介組織和社會團體，不宜急于建立黨的組織；對業主思想不通或有抵觸情緒的社會中介組織，在沒有做好業主思想工作之前，也不宜強行建立黨組織。可通過先行成立工會、共青團等群眾組織或派黨建工作聯絡員等辦法，加強對黨員的教育管理，引導黨員發揮應有的作用。

三、加大社會中介組織和社會團體黨組織的組建力度，明確黨組織的隸屬關系

在社會中介組織和社會團體中建立健全黨組織，擴大黨的工作覆蓋面，是加強這一領域黨建工作的首要條件和緊迫任務。各級黨組織要堅持從實際出發，采取有力措施，切實抓好社會中介組織和社會團體黨組織的組建工作，并在此基礎上選配好黨組織負責人，理順黨組織隸屬關系。

（一）嚴把“兩個關口”。各地各單位要按照隸屬關系對社會中介組織和社會團體進行一次全面的調查摸底，進一步摸清底數，包括從業人員數量、執業規模、黨員數量、建立黨組織等情況，并在此基礎上，嚴把“兩個關口”，即準入關和年檢關：在對社會中介組織和社會團體進行登記時，將核準登記與加強黨建工作同步考慮，同步運作；對已登記的社會中介組織和社會團體進行年檢時，既要檢查其生產經營情況，又要檢查其建立黨組織的情況，對具備條件而未建立黨組織的，要督促其盡快建立。

（二）因地制宜，分類組建，實現全方位覆蓋。有3名以上正式黨員，具備建立黨組織條件的社會中介組織和社會團體，原則上都要按照黨章的有關規定單獨建立黨的組織；黨員人數少、不具備建立黨組織條件的，按照“行業相近、地域相鄰”的原則，由兩個或兩個以上的社會中介組織和社會團體聯合建立黨支部。對沒有黨員或僅有個別黨員的，要派駐黨建工作指導員，宣傳黨的路線、方針、政策，為建立黨組織創造條件，并依托民政、工商等行業主管部門或街道、社區、鄉鎮、開發區等基層黨組織，對本系統或本轄區內的社會中介組織和社會團體中的黨員進行管理。

（三）選好配強社會中介組織和社會團體黨組織負責人。要把黨性強、業務精、熱愛黨務工作、有一定的組織領導能力和黨務工作經驗，并在員工中有一定威信的黨員，及時選拔到黨組織書記崗位上來，并按照黨章規定，配齊配強黨組織班子成員。在黨組織書記或委員工作變動時，要隨缺隨補，確保社會中介組織和社會團體黨組織的健全與組織生活的連續性。要充分依托基層黨校等陣地，切實加強對社會中介組織和社會團體黨務工作者特別是黨組織書記的培訓，努力提高其思想政治素質和業務能力，以適應新形勢下社會中介組織和社會團體黨建工作的客觀需要。

（四）理順黨組織的隸屬關系。堅持“以行業管理為主、條塊結合”的原則，采取行業管理、屬地管理、指定管理等辦法理順社會中介組織和社會團體黨組織的隸屬關系，根據不同情況，區別對待，不搞一刀切。對有業務主管單位，并且業務主管單位黨組織是黨委建制的，由其業務主管單位黨組織管理。對有業務主管單位，業務主管單位設黨組的，并且該行業的社會中介組織或社會團體規模較大，數量較多，黨員數量也較多的，在業務主管部門設立社會中介組織或社會團體行業黨委（如律師黨委、社會力量辦學機構黨委等），統一管理該行業的社會中介組織或社會團體黨組織。對有業務主管單位，業務主管單位設黨組的，并且該行業的社會中介組織或社會團體規模較小、數量較少，黨員數量也較少的，其社會中介組織或社會團體黨組織隸屬于業務主管部門機關黨組織管理或隸屬于所在的街道社區或鄉鎮（村）等基層黨組織，實行屬地管理。對無業務主管單位的社會中介組織或社會團體，其黨組織一律采取屬地管理的辦法，由所在的街道社區或鄉鎮（村）等基層黨組織進行管理。

（五）做好黨員組織關系的接轉工作。社會中介組織和社會團體專職從業人員中的黨員，原則上都應把黨組織關系轉入所在的社會中介組織和社會團體；兼職從業人員中的黨員由于關系在原單位或有其它特殊原因黨組織關系不能轉入的，必須開具臨時組織關系或黨員證明信，除參加原單位的組織生活外，還要參加所在社會中介組織和社會團體的黨組織生活，接受雙重或多重教育和管理，以保持黨員的先進性。

四、明確社會中介組織和社會團體黨組織的職責和任務

社會中介組織和社會團體黨組織在社會中介和社會團體中發揮政治核心作用。其主要職責和任務是：（1）宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，維護黨和國家的利益，引導舉辦者和管理者依法經營、照章納稅、熱情服務，切實履行自身應盡的社會義務；（2）組織從業人員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及社會主義市場經濟等方面的知識，全面提高從業人員的政治和業務素質；（3）加強對舉辦者和管理者的政治引導，熱情為管理層排憂解難，為舉辦者和管理者出謀獻策，支持、幫助舉辦者和管理者在法律、法規范圍內，開拓進取，與時俱進，加快社會中介組織和社會團體的發展；（4）加強黨組織自身建設，建立健全黨內工作制度，嚴格黨的組織生活，抓好黨員的教育管理和監督，認真做好發展黨員工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用；（5）切實做好從業人員的思想政治工作，積極培養“四有”員工隊伍，大力推進社會中介組織和社會團體的精神文明建設；（6）按照國家政策和《勞動法》等有關法律法規，切實保障從業人員在勞動保護、工資收入和福利待遇等方面的正當權益，同時維護社會中介組織和社會團體的合法權益，協調內部各方面的關系；（7）加強對工會、共青團、婦女等群團組織的領導，支持他們按照法律和各自章程獨立自主地開展工作，充分發揮其應有的作用；（8）完成上級黨組織交辦的其他各項工作任務。

五、積極發揮社會中介組織和社會團體黨組織的作用

社會中介組織和社會團體黨組織要正確處理好黨組織與舉辦者和管理者的關系，處理好黨務工作與業務工作的關系。要與時俱進，勇于開拓，積極探索發揮作用的途徑和辦法。

（一）發揮幫助促進作用。社會中介組織和社會團體黨建工作要與社會中介組織和社會團體的改革發展相結合，通過黨組織負責人參與重大問題決策和黨員從業人員向業務負責人建言獻策，發揮黨組織的幫助促進作用。要發動黨員并帶領其他從業人員努力做好業務工作，提高經濟效益，擴大社會效益。對社會中介組織和社會團體遇到的困難和問題，黨組織要積極幫助出主意、想辦法，必要時還要向上級有關組織反映，請有關部門予以協調處理。

（二）發揮引導監督作用。社會中介組織和社會團體黨建工作要與社會中介組織和社會團體從業人員的思想教育相結合，通過開展思想政治工作，發揮黨組織的引導監督作用。黨組織要向社會中介組織和社會團體中的管理者宣傳黨的政策和國家的法律法規，積極開展法制引導，使他們正確認識和處理好國家利益與社會中介組織和社會團體自身利益的關系，保證社會中介組織和社會團體沿著正確的方向發展。

（三）發揮團結凝聚作用。社會中介組織和社會團體黨建工作要與社會中介組織和社會團體的文化建設相結合，通過開展積極健康、生動活潑、富有吸引力和影響力的活動，發揮黨組織的團結凝聚作用。要圍繞促進社會中介組織和社會團體的改革發展，積極開展豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動，陶冶從業人員的道德情操，激發大家的工作熱情，凝聚人心，增強社會中介組織和社會團體的發展動力，促進其健康發展。

六、加強對社會中介組織和社會團體黨建工作的指導

各級黨組織要把社會中介組織和社會團體黨建工作作為新時期加強和改進黨的建設的重要內容，擺上重要的議事日程，切實加強領導。要幫助社會中介組織和社會團體解決黨建工作中存在的實際問題，同時要建立黨建工作目標責任制和黨員領導干部工作聯系點制度，層層分解和落實責任，做到工作有部署、有檢查、有考核、有落實。同時，建立社會中介組織和社會團體黨建工作聯系會議制度，定期通報和研究社會中介組織和社會團體的黨建工作情況，商討加強黨建工作的措施和辦法。

各級黨組織要把社會中介組織和社會團體黨建工作納入黨建工作的總體格局，堅持把加強社會中介組織和社會團體黨建工作與抓好其它基層組織建設擺到同等重要的位置，堅持主管部門或掛靠部門負總責，相關部門積極配合，實行統一規劃、統一部署、統一檢查和統一考核。要一級抓一級，層層抓落實，充分發揮各部門的積極性和主動性，形成相互配合、齊抓共管的良好局面。

各級黨組織，尤其是組織部門要經常深入社會中介組織和社會團體，搞好調查研究，及時總結和推廣他們的成功做法和好的經驗，并不定期地表彰社會中介組織和社會團體中的先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，使其中的黨組織和黨員學有榜樣，趕有目標；要利用報紙、廣播、電視等輿論工具大力宣傳社會中介組織和社會團體黨建工作的先進典型，積極營造良好的黨建工作輿論氛圍。