導語：大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步做大做強做優(yōu)畜牧、水產(chǎn)業(yè)，在保障畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品有效供給的同時，更好地保護資源環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結合我市實際，現(xiàn)就大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的重要性和緊迫性

近年來，規(guī)模畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，在滿足城鄉(xiāng)居民消費需求、增加農(nóng)民收入的同時，大量畜禽糞便、養(yǎng)殖污水的排放，給生態(tài)環(huán)境建設帶來了巨大壓力。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，是克服土地等生產(chǎn)要素制約，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的必然選擇；是提高畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品品質(zhì)，保障城鄉(xiāng)居民消費安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑；是促進畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設協(xié)調(diào)發(fā)展，有效保護資源環(huán)境，推進生態(tài)市建設的迫切需要。各級黨委政府要充分認識發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強領導，落實措施，加快推進畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展。

二、科學確定畜牧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展目標

發(fā)展畜牧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的總體思路是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循生態(tài)經(jīng)濟學原理，優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，依靠科技進步、創(chuàng)新發(fā)展模式、加強科學管理，發(fā)展適度規(guī)模畜牧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，著力構建種養(yǎng)結合、資源循環(huán)、養(yǎng)殖健康、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和畜禽、水產(chǎn)品的供給能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)保，為加快建設社會主義新農(nóng)村，推進生態(tài)**建設作出新的貢獻。

工作目標是：在2008年完成存欄100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工作的基礎上，擴大畜禽治理種類和范圍，把水禽、蛋禽、肉雞和湖羊規(guī)模養(yǎng)殖場列入治理計劃。2010年前完成存欄50頭以上生豬、4000羽以上水禽養(yǎng)殖場排泄物治理任務,抓好規(guī)?；瘻厥引旝M養(yǎng)殖場污水達標排放的試點工作。2012年前完成存欄1萬羽以上蛋禽、2萬羽以上肉禽養(yǎng)殖場排泄物治理任務，對存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)羊場開展雨污分流及污水集中發(fā)酵處理工作。完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的搬遷，創(chuàng)建25個省級現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖示范場和畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)，95%以上規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)農(nóng)牧結合、排泄物資源化利用和污染零排放，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染得到有效治理利用；完成羅氏沼蝦育苗場和集中連片5萬平方米以上溫室龜鱉養(yǎng)殖小區(qū)污水處理重復使用設施建設，水產(chǎn)養(yǎng)殖污水排放得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善；畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，市場競爭力顯著增強，生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值（包括蠶桑）占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到56%以上。

三、優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構

（一）不斷優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)太湖流域水環(huán)境綜合治理和生態(tài)市建設的目標要求，對“十一五”畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃作進一步修改和完善，按照生態(tài)環(huán)保的理念，進一步細化禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的區(qū)域劃分和界限，并以此為依據(jù)，對畜禽、水產(chǎn)業(yè)進行合理布局。生豬生產(chǎn)要“發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、控制養(yǎng)殖規(guī)模”，東部平原養(yǎng)殖區(qū)要控制養(yǎng)殖總量，重點向西部山區(qū)半山區(qū)養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展，保持生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要加快發(fā)展湖羊、獺兔產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特種家禽等，優(yōu)化畜牧業(yè)結構，限制重污染畜種的發(fā)展；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，要控制溫室龜鱉、羅氏沼蝦育苗、開放性水域網(wǎng)箱及珍珠養(yǎng)殖等重污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展特種水產(chǎn)生態(tài)化養(yǎng)殖。著力培育20個畜牧、水產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一批畜牧、水產(chǎn)業(yè)強村，建成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）合理安排畜禽養(yǎng)殖用地。要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先安排生態(tài)畜牧業(yè)用地，在適宜發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的地方，各級政府要做好規(guī)劃并預留畜牧業(yè)發(fā)展用地。根據(jù)農(nóng)牧結合、節(jié)約用地的原則，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用土地。將規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）用地列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。對列入禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)限期搬遷的養(yǎng)殖場，各級政府要落實新的場址。

（三）積極發(fā)展生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖。要加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，規(guī)范養(yǎng)殖行為，加強生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，積極探索和推廣各種生態(tài)養(yǎng)殖模式。要大力支持規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設。對小規(guī)模養(yǎng)殖密集區(qū)，要加快向生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展。生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設要科學選址，合理布局，完善設施，生態(tài)高效，符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護要求，嚴格實行人畜分離，村莊與畜牧場分開。要大力發(fā)展農(nóng)牧結合生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展新模式，對畜禽糞便超過周邊承載量的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，要盡量在異地配套相應承載利用能力的種植業(yè)基地，推動畜禽排泄物異地資源化利用。要大力發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快老魚塘改造、建設標準魚塘的步伐，大力發(fā)展?；~塘、果基魚塘、菜基魚塘等種養(yǎng)模式，著力改善水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境。要大力推廣水質(zhì)綜合控制技術、多種輪養(yǎng)模式和多品種、多食性、多層次的立體混養(yǎng)模式，不斷拓展養(yǎng)殖空間，提高資源利用率、污染消納力和經(jīng)濟效益。

四、加強對畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科學管理

（一）加快推進養(yǎng)殖業(yè)排泄物治理。按照資源化、無害化、減量化要求，制定規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和水產(chǎn)溫室養(yǎng)殖場治理計劃，大力推廣雨污分流、干濕分離、生物凈化和循環(huán)利用等多種治污形式，落實治理措施，分期分批推進治理。對在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場，要制定搬遷或關閉的計劃，限期完成搬遷或關閉，努力實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場零排放，切實保護生態(tài)環(huán)境。

（二）實行養(yǎng)殖準入制度。堅持總量控制，農(nóng)牧結合，種養(yǎng)平衡原則，對新建、擴建、改建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和水產(chǎn)苗種場、龜鱉溫室養(yǎng)殖場等，應按照動物防疫、水產(chǎn)種苗管理、環(huán)境保護、土地管理等相關法律法規(guī)規(guī)定實施養(yǎng)殖準入制度。由建場者提出辦場申請，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門進行養(yǎng)殖環(huán)境條件審核，報縣區(qū)經(jīng)濟主管部門備案，憑備案通知書委托有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價文件，報環(huán)保部門審批，經(jīng)環(huán)保部門許可后，方可建設。工程竣工后，應向農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門申領《動物防疫合格證》、《水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證》、《排污許可證》等，方可投入生產(chǎn)。需要辦理工商登記的，申請人憑《動物防疫合格證》、《水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證》和項目環(huán)評文件批復，辦理登記注冊手續(xù)。嚴禁占用基本農(nóng)田新建羅氏沼蝦育苗場和溫室龜鱉養(yǎng)殖場；禁止在開放性水域新發(fā)展珍珠養(yǎng)殖，對已經(jīng)養(yǎng)殖的要嚴格控制施肥投餌數(shù)量，并逐步退出養(yǎng)殖。

（三）實施排污許可證制度。對2008年底以后新建的規(guī)模養(yǎng)殖場實行污物排放許可證制度，新建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和水產(chǎn)溫室養(yǎng)殖場在依法取得排污許可證后方可排放污物，排放的污物不得超過國家或地方規(guī)定的畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污物排放標準。對2008年底前建造的規(guī)模養(yǎng)殖場，根據(jù)治理計劃和要求，逐步實行排污許可證制度。

（四）大力推行標準化生產(chǎn)。畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場，要按照國家頒布的無公害畜產(chǎn)品與水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術規(guī)程、標準和要求進行科學飼養(yǎng)，提高畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。加強對規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)督指導，實施畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖檔案和畜禽免疫標識制度，逐步建立畜禽、水產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投入品、飼養(yǎng)管理過程到市場銷售的全程監(jiān)控體系和質(zhì)量可追溯體系，確保畜禽、水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（五）加強動物及其產(chǎn)品檢疫檢驗工作。依法開展畜禽的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作,理順檢疫檢驗體系,明確檢疫檢驗責任，健全管理制度,嚴格按照檢疫檢驗程序規(guī)范操作。

（六）加強病死畜禽的無害化處理。建立病死畜禽無害化處理制度。按照政府主導、市場運作原則，加快病死畜禽收集和無害化處理中心建設，建立病死畜禽收集網(wǎng)絡，對病死畜禽實行統(tǒng)一收集、集中處理，堅決防止亂丟亂棄現(xiàn)象，切實保護周邊環(huán)境。到2010年基本實現(xiàn)市本級病死動物集中無害化處理,2012年實現(xiàn)全市主要畜禽養(yǎng)殖場和畜禽產(chǎn)品交易市場病死動物集中無害化處理目標。要建立業(yè)主為主、政府補助、社會支持的資金籌措機制，保障病死畜禽收集處理工作的順利進行。

五、落實畜牧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)保障措施

（一）加強責任體系建設?？h、區(qū)人民政府要將畜禽、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資源環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制訂相應的計劃和整治方案，促進畜牧、水產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要做好本轄區(qū)內(nèi)的組織、協(xié)調(diào)、落實、督促和檢查工作。農(nóng)業(yè)部門要抓好畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修訂和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的技術指導，做好畜牧、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理的考核工作。環(huán)保部門要加強畜牧、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工作的監(jiān)督、管理。工商部門負責規(guī)模養(yǎng)殖場《工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》的發(fā)放。各級政府和部門要相互支持、緊密配合、形成合力，共同推進生態(tài)畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（二）加強社會氛圍的營造。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳發(fā)展生態(tài)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的重要意義，宣傳各地發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的新模式、新做法、新經(jīng)驗和先進典型，提高各級干部和廣大農(nóng)民對發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的重要性、緊迫性認識，形成全社會重視支持發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，著力保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

（三）加強政策支持和資金投入。各級政府要制定發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的扶持政策，市財政每年預算安排一定資金，重點用于扶持市本級生態(tài)養(yǎng)殖技術的試驗、示范、推廣，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場污染治理和循環(huán)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,各縣區(qū)要加強對生態(tài)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的資金扶持，制定具體的扶持政策，明確扶持對象和扶持標準。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)限期關閉或搬遷的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，因搬遷或關閉造成的經(jīng)濟損失，按浙政辦發(fā)〔2005〕107號文件規(guī)定，由市、縣區(qū)財政給予相應的經(jīng)濟補償。對列入污染治理的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場按省農(nóng)業(yè)廳、財政廳規(guī)定采取“以獎代補”形式給予財政補助。對列入2012年前完成污染治理的規(guī)模養(yǎng)禽場、水產(chǎn)場按規(guī)模大小通過“以獎代補”形式給予財政補助，具體補助標準另行制定。要大力推廣農(nóng)牧結合的養(yǎng)殖模式，對農(nóng)牧結合緊密、示范效果明顯的規(guī)模養(yǎng)殖場要給予表彰獎勵。要大力扶持發(fā)展生產(chǎn)、使用有機肥，支持畜牧主產(chǎn)區(qū)建設畜禽糞便收集處理中心，扶持商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。有條件的縣區(qū)要制定出臺商品有機肥推廣應用補貼政策，對生產(chǎn)、使用有機肥的單位給予財政補貼，引導鼓勵種植基地、專業(yè)合作社和農(nóng)戶使用商品有機肥，促進養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村能源等相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強監(jiān)督和執(zhí)法檢查。要切實加強對規(guī)模養(yǎng)殖場運行情況的監(jiān)督檢查，對列入2012年前污染治理的規(guī)模養(yǎng)殖場要根據(jù)污染物治理資源化、無害化、減量化原則，督促其按期完成治理任務，并保證依法正常運行，實行達標排放。對已建溫室龜鱉養(yǎng)殖小區(qū)要逐步配套完善污水處理設施，對不按要求進行治污設施建設或治污設施建成后不按規(guī)定運行，存在偷排漏排現(xiàn)象的規(guī)模養(yǎng)殖場，要責令其停止違法行為，并按環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。對違反規(guī)定在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建的畜禽養(yǎng)殖場，要責令其及時拆除，不自行拆除的要強行拆除并依法予以處理。要切實加強基本農(nóng)田保護，對擅自在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)新建溫室龜鱉養(yǎng)殖場、羅氏沼蝦育苗場的，要依法予以查處。