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一、指導思想

以科學發展觀統領全局，圍繞市委市政府“三個年”活動，提升教體系統服務質量，堅定不移辦好讓黨放心、人民滿意的教育；扎實抓好義務教育均衡發展，不斷鞏固“學在*”品牌，全力打造“平安校園”，為*子孫謀求長遠福祉；切實推進“新農村小康體育工程”，積極爭創省體育強市，不斷提高人民群眾生活品質。

二、事業目標

1、各類教育有新發展。全市學前三年入園率97%以上；義務教育入學率保持在100%，鞏固率100%；初中畢業生升高中段學校比例98%以上，普職之比穩定在1：1左右。積極推進素質教育，穩步提高教育質量，高考上線率，特別是公本上線率、重點上線率保持高位穩定，并爭取有新突破。

2、教育設施有新改善。完成城西初中建設工程，確保秋季開學；力爭城北實驗小學年內主體結頂。撤并農村中小學6所，新增標準化學校5所，創建A級農村完小2—3所。指導創建紹興市教育基本現代化鄉鎮1-2個，力爭創建率達60%左右。配備計算機1500臺，多媒體200套，建設標準圖書館7個；配備高中數字實驗室1個、通用技術實驗室4個，創建省示范實驗室5個。

3、辦學內涵有新提升。規范幼兒園等級評定，創建省一級幼兒園1所、省二級幼兒園2-3所、省三級幼兒園5所。區域性推進特色教育，創建省、紹興市特色學校4-6所，省、紹興市示范學校8-10所。創建市文明學校2-3所，市文明建設示范學校2-3所，市文明單位1-2個，紹興市文明學校3-5所。打造職教專業品牌，爭創省示范專業2個、紹興市示范專業2個，紹興市一級成校1-2所。

4、體育工作有新成效。新增健身路徑30條，安裝健身器械600件，新辟全民健身點5個以上；爭創省體育強鄉鎮2個，省體育特色學校1所以上；舉辦學校體育競賽8次以上，獲青少年體育常規比賽紹興市級金牌90枚以上，省級金牌10枚以上；培訓社會體育指導員100名，組織開展大型群眾體育活動10次以上，全市經常參加體育鍛煉的人口達到50%以上（機關、企事業單位70%以上，農村50%以上）；開展國民體質監測2000人，良好率達到80%以上；完善體彩銷售網點，力爭全年銷量超3800萬元。

三、主要任務

（一）強化經費保障，推動城鄉教育均衡。

完善經費管理機制。積極探索籌建“村級財務管理模式”的核算中心，實施各類公辦（含公有民營）學校（幼兒園）會計集中核算，全面實行“校財縣管”。加大對校長、會計財務知識、收費政策的培訓力度，強化學校財務預算管理，細化、剛化學校各類收支預算；統一制度、統一科目、統一表式，深化學校財務收支公開。規范政府采購行為，強化各類財務收支、基建招標、大宗物品采購預算及執行情況的公開監督，確保各類經費的高效規范運作。

深化義教經費保障。全面落實虞政發[2007]30號文件中各項經費指標，做到逐年有所遞增；實施義務教育學校績效工資改革；中小學生均公用經費提高到初中550元、小學370元；做好在職教職工住房補貼發放工作。完善課本費、作業本費免費政策，探索解決學生日常練習測驗試卷的印刷費用，確保在規定的限額內提高使用效益。

加緊校園基本建設。適應城市化進程，按照適度超前原則，做好政府參謀，加緊城區中小學建設規劃，完成城西初中建設工程，確保秋季開學；力爭城北實驗小學年內主體工程結頂，不斷擴充優質教育資源，最大限度滿足群眾需要。結合紹興市教育基本現代化鄉鎮創建、省標準化學校建設及校園布局調整，開展校園改造工程，努力改善創建鄉鎮、學校辦學條件。編制老校舍維修、改造計劃，全面完成防雷設施、危化品標準化管理庫房建設；努力改善薄弱學校辦公、食宿條件，凡列入衛生量化考評的學校食堂硬件配置達到B級及以上。

加快教育設施建設。建立教學設備配置標準，實行“按校分類”配置和綜合調配使用，確保教學設備、儀器物盡其用。規劃并啟動中小學“現代遠程網絡教育建設工程”，提高計算機生機比例和多媒體進教室比例，改造標準化學校校園網絡信息點建設，加強新課程儀器特別是高中數字實驗室和通用技術實驗室的配備；完成市教育城域網的升級改造，擴充城域網教學資源，鄉鎮中小學以上學校必須建立學校網站；扎實推進“書香校園工程”，深入開展市示范性圖書館（室）創建工作。

（二）強化內涵發展，打響“學在*”品牌。

學前教育規范發展。召開全市學前教育工作會議，出臺相關政策，進一步理順辦園體制，強化縣、鄉鎮兩級政府主導職能。加快城區住宅小區配套托幼園所建設。規劃并啟動“鄉鎮合格標準中心幼兒園建設工程”，構建“鄉鎮中心幼兒園為示范，中心村幼兒園為主體，教學點為補充”的農村幼教格局。推行中心幼兒園辦分園或教學點的辦園模式，逐步實行“經費統一管理，教師統一調配，教學統一實施”的“三統一”管理。理順部分鄉鎮中心幼兒園辦園體制，優化教育資源配置，探索托幼一體化教育。完善《*市星級幼兒園評估方案》，開展農村幼兒園辦園水平督導評估，提高農村幼兒園辦園檔次。

義務教育均衡發展。積極培育“輕負擔高質量”的教學典型，嚴格實行常態分班制，嚴格控制作業量，嚴格控制考試次數，嚴格控制教輔資料，嚴格遵守作息時間，嚴禁給學校和學生以考試成績排名，努力把中小學生過重的課業負擔降下來。建立健全學生綜合素質評價制度，鼓勵學有特長學生脫穎而出，建立后“20%”困難學生幫扶制度，引導學生全面學習、健康成長。完善高中招生制度，擴大重點中學定向招生比例。建立學校內涵發展督導評估機制，推行“發展性督導評價”工作。積極開展校際“結對幫扶”,加強校際聯誼，推進均衡發展。加大鄉鎮街道中心小學對完小的管理力度，深入開展農村A級完小建設，促進農村完小快速發展。

普高教育優質發展。加強市學科中心組建設，分塊探究高考重難點和題型變化，擴大名師走校（班）、結對幫扶范圍，提升教師專業素養。穩妥實施探究性、選修性課程改革，積極應對新課程高考方案，深化“讀考綱、研考題”活動，切實改進備考策略，突出“3+綜合”教學，做好“加減法”，統籌安排教學進度，積極探究復習課高效模式，大力實施“反思教學、個案分析、小課題研究”為重點的教學研究。正視學生基礎和差異，積極開展因材施教。高考上線率特別是公本上線率、重點上線率保持高位穩定，并爭取有新突破。

德育工作特色發展。堅持德育首位，切實加強未成年人思想道德建設。加強以班主任隊伍為重點的德育隊伍建設，提高班主任待遇，倡導教師樹立“既教書更育人”的觀念，擔當起學生德育、智育、健康“一崗三職”的重任。完善德育體系建設，進一步凸現“孝德教育”、“鄉賢精神教育”、“心理健康教育”等*德育特色，打響*德育品牌。進一步規范校園語言文字，規范學生漢字書寫，繼續開展校園優秀（特色）社團、德育示范學校、校園文化建設達標學校評比活動。重視體驗教育，加強學生對學校的認同感，增進師生情感交流。重視家校聯系，整合社會力量，積極構建學校教育、社會教育、家庭教育三位一體的德育網絡，形成教育合力。

（三）強化隊伍建設，促進教師專業成長。

加強校長教育管理。實施公開選拔、平等競爭、擇優聘任的學校（幼兒園）領導干部選拔機制；探索校（園）長任期目標制、實績考核獎勵制和定期交流制。扎實推進“名校（園）長”工程，繼續擇優推薦校（園）長赴上海、蘇州等地掛職學習。建立市內校（園）長培訓培養基地，督促落實校（園）長帶頭上課、經常聽課制度，定期組織開展校（園）長公開課周、沙龍式研討、專題型研修和管理思想論壇等培訓活動。

重視教師專業成長。學習貫徹新修訂的《中小學教師職業道德規范》，扎實開展敬業、誠信為重點的師德教育活動，不斷強化教師崗位爭先意識，進一步體現多勞多得、責重多得、績優多得的分配導向。加強骨干教師的培養，扎實實施農村中小學“領雁工程”，繼續選派骨干教師赴高等院校研修學習；切實發揮華東師范大學繼續教育學院*教師培訓基地作用，以規模學校校本培訓為重點，整合教研室、教師進修學校在校本培訓中的組織管理和指導協調作用。加強名師名校長的年審工作，實施名優教師獎勵辦法，研究中學高級教師激勵機制，強化優質優酬的正確導向；成立市名優教師協會，定期開展各類研修活動，充分發揮名特優教師的示范輻射作用。

規范教師崗位管理。強化編制管理，落實新的中小學教師編制標準。嚴格教師資格準入制度，加強教師持證上崗檢查，進一步規范各類臨聘人員管理。嚴格實施教師考錄制度，進一步完善新教師公開招考和農村中小學教師進城考錄制度，嚴把教師入口關，引導教師合理流動。加強山區教師編制管理，進一步強化區域性教師的流量管理，建立鄉鎮（街道）內小學教師的流動機制，不斷完善并規范服務期制度，解決結構性失衡問題。探索嘗試幼兒園教師城鄉雙向流動機制，加大對幼兒園自聘教師職稱評定與繼續教育培訓的力度。加強教師職務聘任管理，實施試用期人員轉正考核、教師履職考核，考核結果作為分配、獎懲和聘用（任）的主要依據。關心教師生活，健全“困難教師救助基金”。

（四）強化服務功能，深化“六項行動計劃”。

加快專業升級。圍繞*區域特色經濟謀劃專業設置，適應市場對不同類別和規格人才的需求狀況，不斷更新和豐富專業內涵，緊密圍繞骨干專業發展，派生新興專業，打造重點專業。制定傾斜政策，優先引進專業課教師和聘用高職稱實訓指導教師，積極培養雙師型教師。

創新辦學模式。大力推進工學結合，切實解決在實訓、實習中指導教師不足的問題，努力使“學校變工廠、課堂成車間”。加強校企合作，積極開展“訂單式”培養，按照企業的要求量身培養素質工人，使教學內容與企業要求“無縫對接”，解決培養對象的適需對路問題。多渠道為學生提供勤工儉學機會，多途徑探索培養學生自信、自主、自立精神，提高學生的社會實踐能力。

優化課程改革。確立核心技能培養為課程改革主旨、核心課程開發為專業教材建設主體、教學項目設計為專業課程改革重點的改革思路，積極推進專業工種項目模塊教學的專業課程設置改革。根據市場需求，按照“學生喜歡、社會歡迎、企業有用”的標準進行課程設置改革和教學計劃編制，開發校本教材，突出操作性，實施項目化教學，做到“文化知識夠用、專業技能實用、培養人才有用”。

注重教育培訓。繼續實施職業學校提前招生，適當增加招生數量，從緊把握學生文化基礎和動手能力，進一步加強學生品德教育和法制教育，提高學生的道德修養和法制意識。積極探索城鄉農村預備勞動力培訓方式，實施務實的技能培訓，提高職業高中畢業生的“雙證制”比例。充分發揮2所職校和21所鄉鎮（街道）成校的作用，啟動成人“雙證制”教育培訓。同時，鼓勵市民參加高等教育自學考試和學歷證書考試。

（五）強化體育工作，爭創省體育強市。

加快體育設施建設。創造條件爭取市體育館早日建設，實施“農村小康體育工程”和《鄉鎮街道體育設施建設獎勵辦法》，以獎代補，鼓勵引導各鄉鎮街道、企事業單位建設體育場館，增添體育設施；有計劃、有步驟改善、增建學校場館設施，為實施學生陽光體育運動、促進青少年身體素質提高創造更好條件；探索資源共享機制，實行學校體育設施有序對社會開放，擴大我市體育設施人群覆蓋率，推進省體育強市創建步伐。

開展全民健身活動。貫徹落實《浙江省全民健身條例》，舉行市第十屆全民運動會，組織市第十三個全民健身節，開展機關趣味運動會等大型體育活動，豐富群眾業余生活。加強對各類體育培訓市場的指導管理，充分發揮體育社團和社會體育指導員作用，組織引導各部門、鄉鎮街道、企事業單位及社會團體、個人開展豐富多彩的健身活動，引導居委、社區積極爭創紹興市體育示范住宅小區、省社區體育俱樂部，倡導廣大市民科學鍛煉、健康生活，努力構建全民健身服務體系。

加強學校體育工作。扎實實施《學校體育工作條例》和《學生體質健康標準》，積極推進中小學課外文體活動工程，廣泛開展陽光體育活動；對全市小學三年級以上學生，特別是農村水網地區學生分階段進行免費游泳培訓；修改完善中考體育辦法，促進學生體質提高。調整傳統學校網點布局，增加訓練投入，招聘、引進緊缺項目教練，加強重點項目教練力量，抓好紹興市七運會最后一年的備戰工作，為實現“保三爭二”目標打好基礎。

拓展體育產業市場。做好體育彩票市場信息服務工作，增加體育彩票銷售網點，方便彩民，服務彩民。加強對各類體育培訓市場的管理指導，引導市民轉變體育消費觀念。加強對現有市級健身場館的開發管理，積極開發競賽表演市場，發揮城北市民體育中心功能，加強管理，市場運作，提升服務功能。

（六）強化形象提升，促進教育和諧發展。

切實加強黨風廉政建設。扎實開展學習實踐科學發展觀教育活動，做到規定動作不走樣，具體環節求創新，努力辦實實在在的好事，解實實在在的難題，見實實在在的效果。認真落實《*市學校（幼兒園）黨組織工作實施意見》，加強學校黨建工作，進一步加強基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員教師的先鋒模范作用、領導班子的核心帶動作用。全面貫徹《*市教體系統推進構建懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施計劃》，落實廉政責任，加強過程監督，完善考核機制，進一步規范權力運行，確保領導干部抓準事、干成事、不出事。深入推進廉政文化進校園活動，自覺防范和抵制邪教入侵，嚴禁師生參與邪教活動。

扎實開展行風建設。認真貫徹落實新《義務教育法》，進一步規范辦學行為，按規定開足開好各門功課。進一步規范招生辦班行為，嚴肅執行事業規劃，規范學區外招生行為。切實加強對暑期、節假日辦班的管理，部署開展專項督導。進一步規范教師執教行為，加強師德師風建設，認真抓好校務公開工作，扎實開展“三評”、“五聯”活動，提升群眾滿意度。

全力打造平安校園。加強學校自備車管理，嚴格按核定線路接送學生，根據城鄉一體化進程，到2009年暑假前，凡公交線路通達的接送點，學校自備車停止接送；嚴格按行駛證核定人數乘坐，嚴禁超載；嚴把車輛安全性能關，做好車輛年檢、季檢、平時例檢；建立學生接送道路隱患排查機制，落實值班行政人員、隨車管理人員、駕駛員三方分工負責的責任體制，繼續開展“百日行車安全無事故”競賽活動。加強校舍安全管理，突出多孔板用房的安全檢測；重視消防安全，確保特種設備的安全運行；加強學校危險化學品管理，嚴格實行雙人收發、雙人保管、雙人簽字的管理制度；強化學校食品衛生安全，深化自主經營食堂的經費收支管理，不斷擴大學校食堂托管面和學校食堂衛生量化考評B級及以上覆蓋率；加強健康衛生教育，提高預防知識普及率。組織開展全市中小學、幼兒園安全工作大檢查，查找不足，消除隱患。強化校方責任險的投保工作，重視師生安全防范技能培訓，積極開展應急預案演練，探索門衛保安社會化管理有效機制，有條件的學校聘請專業保安擔任門衛，加強學校周邊地區綜合治理工作，確保校園平安穩定。

認真做好紀檢信訪工作。嚴肅查處各類違規現象，不斷提高學校領導干部的政策水平和執行力，確保政令暢通。全面開展信訪工作“四規范一滿意”創建活動，努力減少新的老大難信訪發生，實現信訪工作組織規范、制度規范、業務規范、接待場所規范和群眾滿意。

統籌做好特殊教育、計劃生育、信息報送、檔案、保密、離退休老同志和團隊等工作，促進全市各級各類教育和諧發展。