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根據《關于對*區行政管理部門開展政風測評考核的意見（試行）》（*府辦[*70號）精神，在*年開展此項工作的基礎上，為進一步推進我區行政效能建設，使對區行政管理部門（以下簡稱“行政部門”）開展的政風測評更具針對性、有效性，現就開展*區行政部門政風測評工作提出如下實施意見：

一、測評目的

通過測評，全面準確地了解服務對象和社會各界對區行政部門的政風評價，客觀公正反映當前政風建設的現狀，找出存在的問題和薄弱環節，不斷推進、深化區行政部門行政效能建設，促進區行政部門和工作人員加強自身建設，改進思想作風、工作作風和工作方式。以貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《*市政府信息公開規定》（市政府第19號令）為契機，進一步規范行政行為，提高辦事效率和服務管理水平，營造與*區新一輪發展相適應的軟環境。

二、測評對象、內容和計分標準

(一)測評對象

*年參與政風測評的區行政部門仍為33個。根據測評主體與測評客體的關聯程度，針對部門工作職責、服務對象的范疇不同，將其分別列入表一、表二。

列入“表一”的單位：區計委、區工委、區商委、區外經委、區農委、區科委、區信息委、區民防辦、區國資辦、區審計局、區財政局、區統計局、區建設局、區規劃局、區檔案局、區質監局、區稅務分局。

列入“表二”的單位：區人口計生委、區信訪辦、區公安分局、區司法局、區人事局、區勞動保障局、區民政局、區教育局、區衛生局、區文廣局、區體育局、區城管局、區環保局、區房地局、區工商分局、區水務局。

(二)測評內容

表一、表二的測評內容相同，主要是以下五項：

1、執法公正：行政行為是否嚴格按照部門的法定職責和法定程序,行政執法是否嚴格、文明、規范，有無亂收費、亂罰款、亂攤派的現象。

2、政（事）務公開：部門工作職責及行政許可的有關事項是否公開，公開的政府信息是否及時、準確、規范，形式是否多樣，監督投訴的渠道是否暢通。

3、辦事效率：行政許可是否按規定的程序辦理，是否在法定期限內辦結，有無辦事推諉拖拉現象。

4、清正廉潔：工作人員是否廉潔勤政,有無以權謀私及“吃拿卡要報”現象，有無以部門權力要求服務對象辦理與工作無關的事項；

5、服務意識：工作人員是否切實地履行崗位職責，服務意識是否強，行為是否規范，有無“生、冷、硬、頂、推”現象。

(三)測評計分標準

1、對每項測評內容評定的等級標準分六檔，依次為：（1）滿意，（2）比較滿意，（3）一般，（4）不滿意，（5）很不滿意，（6）不了解。分別量化為：滿意為100分、比較滿意為80分、一般為60分、不滿意為40分、很不滿意為20分、不了解不計入得分范圍。

2、測評五項內容平均分即為該部門得分，如有一項測評內容評為“不了解”，則其他四項內容平均分為該部門得分，以此類推。

三、測評方法

(一)設置測評點

全區設置測評點500個，其中，200個為各鎮、街道、*工業區、區屬公司的職能部門和事業單位測評點（簡稱“機關和事業單位測評點”），測評點編號001-200；200個為鎮、街道、*工業區、區屬公司的各類企業測評點，其中生產型企業占60%，服務型企業占20%，其他企業占20%（主要是房產、建筑行業），測評點編號201-400；100個為居（村）民測評點，測評點編號401-500。

每個測評點聘請一名測評員，并相對固定。根據測評點對測評對象的了解程度，針對性地發放測評表一或表二。

(二)發放測評表

“表一”總數為400份，其中，200份發給機關和事業單位測評點；200份發給企業測評點。

“表二”總數為400份，其中，200份發給機關和事業單位測評點；100份發給企業測評點；100份發給居（村）民測評點。

(三)填寫測評表

各類測評點按比例分布于全區，機關和事業單位測評點及企業測評點由法人代表或熟悉情況的部門負責人實事求是地填寫。測評點上的測評員應通過明查暗訪辦事窗口、走訪等形式進行認真的社會調查，在聽取企事業單位和群眾反映的基礎上，客觀公正地作出評價，實事求是填寫測評表，提出簡明的意見和建議。如有突出實例和較多建議，請填寫在隨測評表一起下發的實例登記表或意見建議表上，對填寫“不滿意”和“很不滿意”的必須要有具體實例表述。

(四)實例核實

由區行政效能建設領導小組辦公室抽調專門人員，對測評員反映“不滿意”和“很不滿意”的選項抽取一定比例進行核實。

四、測評時間

*年對行政部門的政風測評上下半年各進行一次。

(一)上半年測評時間安排

4月上中旬做好測評布點、測評員隊伍培訓等前期準備工作；

4月中旬-5月上旬測評員開展測評調查填表；

5月20日測評表交區糾風辦；

5月下旬實例核實；

6月上旬區信息委統計測評數據，形成測評結果；

6月底寫出綜合報告。

(二)下半年測評時間安排

9月上旬做好測評布點、測評員隊伍培訓等前期準備工作；

9月中旬-10月上旬測評員開展測評調查填表；

10月20日測評表交區糾風辦；

10月下旬實例核實；

11月上旬區信息委統計測評數據，形成測評結果；

11月底寫出綜合報告。

五、職責分工

政風測評工作在區行政效能建設領導小組領導下進行，由區監察委具體組織協調，并形成政風測評綜合情況報告，報區行政效能建設辦公室，由區行政效能建設領導小組審定；各鎮、街道，*工業區，區屬公司負責落實測評點上的測評員并組織培訓，發放和回收測評表；區信息委負責測評軟件設計制作和測評數據統計；區人事局、區財政局負責測評結果運用。

六、工作要求

(一)加強組織領導。去年對區行政部門試行開展了政風測評，對區行政效能建設起到了積極作用，在區行政部門中產生了較大影響。根據區政府要求，今年要開展兩次對區行政部門的政風測評，因此測評工作量大，要求更高，各組織測評的單位要加強領導，指定專人負責，精心組織，周密安排。在具體實施中，要加強調研和指導，以確保今年測評工作的順利開展，按時保質完成測評任務。

(二)建立高素質的測評隊伍。測評的準確性，是否客觀公正，測評員至關重要。各組織測評的單位要聘請一批責任心強，熱心于社會工作，辦事公道，對被測評對象比較了解，且有一定議政能力的人員參加測評員工作。測評員隊伍要有一定的社會代表性，其中人大代表、政協委員、派人士及政風行風監督員要占一定比例。測評員的調查要有一定廣度和深度，并準確理解和把握測評工作要求和方法，確保測評填表的質量，使測評結果體現客觀性、公正性。

(三)認真開展實例調查。測評員要對照測評內容和標準加強對被測評單位的調查，通過明察暗訪、座談會等形式，把群眾對行政部門好的表現和突出問題的典型事例，包括時間地點等情況了解清楚，如實反映，使測評結果更有說服力。各組織單位要采取措施提高測評員的參與積極性，鼓勵測評員填寫事實清楚的實例，更真實反映行政部門的政風現狀。

(四)綜合分析，客觀公正填表。測評員要根據調查掌握的情況，對照政風測評工作手冊的內容和要求，綜合分析，客觀公正地填寫測評表。各測評組織單位對回收的測評表要進行初審把關，提高測評表質量，對于測評表中給出了“不滿意”或“很不滿意”的選項時，必須要求測評員舉出實例，填寫實例登記表。

七、測評結果應用

對測評結果的應用，總的原則按照區政府有關行政效能建設文件精神實施。為進一步推動各單位行政效能建設，鞏固成效，今年行政效能政風測評獎懲方法如下：

(一)對得分排名前三位的單位予以獎勵；

(二)對當年得分排名連續兩次進入四至六名的單位予以獎勵；

(三)對當年兩次測評得分平均值與上年得分相比，增幅排名前三名的，且得分排名進入前二十五名的單位予以獎勵；

(四)對當年得分連續兩次達不到最低分數線的單位，扣發一個季度效益獎。

上述獎勵如有重復，則以單項最高獎勵額為準。

對當年獲得國家級或市級榮譽稱號的單位，適當給予加分。