行政年檢制度改革意見

時間:2022-03-30 10:54:00

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行政年檢制度改革意見

為了切實轉變政府職能,深化我區行政審批制度改革,改善投資環境,提高辦事效率,根據市政府對審改工作“重點要在審批機制的創新上取得突破,從根本上提高審批效能”的要求,按照區政府《關于進一步加強和改進投資服務的意見》(南府發〔〕15號),結合我區實際,對年檢制度改革提出如下試行意見

一、改革目的

遵循建立“服務政府、責任政府、法治政府”的要求,充分發揮區投資服務中心的服務功能,通過對企業(非企業)年檢工作形式和操作程序的改革和進一步規范,從根本上方便基層和企業,減輕企業負擔,加強機關作風建設,促進勤政廉政,提高工作效率。

二、年檢范圍和形式

1、外商投資企業實行聯合年檢;

2、內資企業和非企業實行“一門式”年檢;

3、對部分尚未進駐區投資服務中心的政府職能部門同一項年檢,涉及多個科室的實行“會審制”;

4、對誠信度高的企業和非企業推行年檢申報備案制;

5、提倡“上門年檢”和對條件具備的政府職能部門推行“網上年檢”。

三、基本要求

(一)對入駐區投資服務中心的職能部門的年檢工作必須做到:統一地點、統一受理、統一收費。

1、統一地點。外商投資企業的聯合年檢,統一在區投資服務中心外商投資企業“聯合年檢”窗口進行;內資企業和非企業的年檢,統一在區投資服務中心“一門式”相對應的服務窗口進行。

2、統一受理。外商投資企業的聯合年檢,由外商投資企業“聯合年檢”窗口統一受理年檢申請,并負責年檢材料在工商、外經委、商檢、海關、財政等職能部門中流轉。內資企業和非企業的年檢,由相對應的職能部門窗口負責受理年檢申請并實施年檢。

3、統一收費。年檢中的收費由受理部門開具收費憑證,在區投資服務中心財政收費窗口統一收取,并按規定分別劃歸各對應部門;年檢的收費必須按國家規定標準收取,嚴禁搭車收費。

外商投資企業年檢具體日期由區外商投資企業聯合年檢辦公室根據市有關規定確定;內資企業和非企業的年檢,按照法律法規和市政府有關部門的相關規定依法實施。

(二)對尚未入駐區投資服務中心的職能部門的年檢工作要做到:對屬于同一個部門涉及多個科室的年檢事項,應當實行“一口受理、內部會審”的辦法,即“一個窗口、簡化表式、統一收費、內部流轉、聯合會審、限時完成”,并逐步納入“一門式”年檢。

(三)對誠信度高的企業和非企業推行年檢申報備案制,并把告知承諾制度運用到年檢工作中去。

四、操作辦法

1、下發通知。外商投資企業的年檢,由區外商投資企業聯合年檢辦公室負責通知。內資企業和非企業的年檢由相關職能部門負責通知(通知內容包括:年檢的要求、時間、地點、表式、材料要求等)。

2、設立窗口。區投資服務中心作為操作平臺,設立聯合年檢窗口和“一門式”年檢窗口。凡實施聯合年檢和“一門式”年檢的各職能部門,必須委派工作人員入駐年檢窗口接受相關企業(非企業)的年檢申請,同時工商分局在區投資服務中心須設立專門的年檢窗口,接受上述企業(非企業)的工商營業執照年檢。對年檢事項的咨詢,由相關對應的職能部門負責解釋。

3、實施年檢。年檢材料送達后,由各年檢審核部門初步審核,對材料齊全且符合要求的當場出具受理單,并告知領取證照的具體日期(特殊情況需延長時間的要告知原因),能當場發證的須當場發證;對材料不齊全的,當場告知需補齊的材料,材料齊全后再進行年檢;對不符合年檢要求的由相關部門按有關法律規定進行處理。對誠信度高的企業和非企業,只要申報材料齊全,即可通過年檢,當場發給證照。

五、工作措施

1、加強領導。成立區年檢改革工作協調小組,由區政府副巡視員馬玉如同志任協調小組組長,工商分局、區投資服務中心的主要領導任副組長,由有關職能部門分管年檢工作的領導任協調小組成員。下設辦公室,由區投資服務中心分管投資服務工作的副主任和區有關職能部門主管科室負責人等組成,區投資服務中心分管投資服務工作的副主任兼任辦公室主任。區協調小組成員和辦公室成員名單見附件(人員如有調動,作自然調整,不再另行發文)。

年檢改革工作協調小組的主要職責:按照南府發〔〕15號文件精神,首先要按深化行政審批制度改革的要求,根據法律法規和上級職能部門對年檢的規定和工作安排,制定年檢改革方案和實施計劃,使年檢改革不斷深化;其次,對年檢改革工作中遇到的困難和矛盾,要進行協調,使年檢改革工作順利推進;第三,加強對年檢改革工作的督促檢查,經常了解年檢改革工作進展情況,聽取企業和非企業對年檢改革工作的意見和建議,使年檢改革不斷加以完善和鞏固。

年檢改革工作協調小組辦公室的主要職責:按協調小組的要求組織實施,使協調小組決定的事項在具體工作中得到落實;其次,做好年檢工作的銜接、辦公設備安裝及后勤保障工作,使年檢工作有條不紊進行;第三,總結經驗,收集信息、完善年檢改革措施,及時向協調小組匯報。

2、加強協調。年檢工作涉及面廣,年檢改革需要各職能部門密切配合、協同努力。參加聯合年檢和“一門式”年檢的各職能部門一方面要按照上級主管部門的要求,認真審核材料,保證年檢的質量;另一方面要以積極的態度幫助企業(非企業)通過年檢,在規定時間內依法完成年檢任務,使年檢工作順利進行。

3、加強力量。各職能部門要積極支持年檢改革,委派熟悉年檢工作、業務能力強的人員到年檢窗口工作,當場受理、當場初審,發現問題及時溝通,提出糾正意見,并在規定時間內做好年檢工作,保證服務質量。