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各鄉鎮黨委，縣工商局，縣經濟商務局：

為進一步推進全縣非公有制企業黨建工作，根據《中國共產黨章程》、中組部《關于貫徹落實同志重要批示精神進一步加強非公有制企業黨建工作的通知》、《中共云南省委關于實施“云嶺先鋒”工程大力推進黨的基層組織建設的決定》和省委組織部《關于深入推進“云嶺先鋒”工程進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》精神，結合本縣實際，現對進一步加強非公有制企業黨建工作提出如下意見：

一、充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要意義

近年來，我縣非公有制企業發展態勢良好，在活躍城鄉經濟、增加就業、促進國民經濟發展等各個方面發揮著重要作用。同時，各級黨組織按照上級的有關要求，把黨的先進性建設要求貫徹到非公有制企業黨建工作中，擴大了黨在非公有制經濟領域的覆蓋面。但也還存在少數非公有制企業沒有及時組建黨組織、活動開展不正常、作用發揮不突出等問題。進一步加強非公有制企業黨建工作，對于夯實黨執政的組織基礎，鞏固黨執政的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，實現黨對社會主義市場經濟的領導權，確保非公有制經濟的正確發展方向，促進非公有制經濟的快速健康可持續發展，構建社會主義和諧社會有著重要作用。

二、進一步明確加強非公有制企業黨建工作的目標任務

通過3年的努力，全縣要做到規模以上（指從業人員在100人以上和從業人員在50至99人且年營業收入500萬元以上的非公有制企業）非公有制企業，一年建組織、二年建陣地、三年創“五好”的目標，實現非公有制企業黨建工作組織體系網絡化、活動開展正?；⑦\行機制規范化。具體目標是：

（一）20*年10月底前，力爭實現全縣規模以上非公有制企業全部建立黨組織。

（二）20*年底前，力爭實現全縣規模以上非公有制企業黨組織有活動場所、有辦公經費。

（三）2009年底前，力爭實現全縣三分之二的規模以上非公有制企業黨組織達到領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好。

三、進一步加強非公有制企業黨建工作的措施

（一）建立健全組織

1、創新組織設置。根據各非公有制企業的實際，創新黨組織的設置方式。凡有3名以上正式黨員的非公有制企業，都要單獨建立黨組織。對不具備條件建立黨組織的，要采取聯合組建、村（社區）企業聯建、依托行業協會組建等多種方式建立黨組織。

2、突出重點組建。重點指導規模以上非公有制企業，新建的和影響較大的非公有制企業組建黨組織工作。

3、創造條件組建。規模以上非公有制企業尚未建立黨組織的，要充分利用農村、社區等組織網絡比較健全的優勢建立黨組織。對沒有黨員的，在認真做好發展黨員工作的同時，可依托工會、共青團等群團組織開展黨的工作，并積極做好推薦優秀職工、團員青年入黨工作。

（二）充分發揮作用

1、宣傳方針政策。要認真組織黨員學習黨的方針政策、法律法規，重點學習貫徹《中華人民共和國公司法》，加強與業主的溝通交流和教育引導，提高業主對黨建工作的認識，為非公有制企業黨組織開展工作、參與生產經營和管理決策、履行監督職責、發揮作用提供必要條件。

2、團結凝聚人心。要充分發揮黨組織的政治核心作用，加強對工會、共青團等群團組織的領導，做好“黨建帶工建、團建，工建、團建促黨建”工作。注重思想政治工作，倡導并維護和諧的勞資關系，正確處理勞資糾紛，關心和維護各方的合法權益；引導業主樹立合法用工、關心職工合法權益的意識；廣泛開展豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動，積極培育企業文化，凝聚員工隊伍，塑造組織形象；關心愛護黨員，幫助生活困難黨員，激發黨員的內在活力。

3、積極開展活動。要深入開展黨員聯系群眾、黨員責任區、黨員承諾制、“一崗雙責”（黨員在一個崗位上同時履行好黨員職責和崗位職責）、“三有三無”（關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章）等活動。積極探索“三個推薦”（推薦下崗職工黨員到非公有制企業工作、推薦非公有制企業優秀員工入黨、推薦優秀黨員進入管理層）、“雙培雙增”（把技術、經營、管理骨干培養成黨員，把黨員培養成技術、經營、管理骨干，增強黨員綜合素質，增強黨組織凝聚力）等活動。

（三）切實加強非公有制企業黨組織的管理

1、理順隸屬關系。非公有制企業黨組織原則上實行屬地管理，一般由所在地的鄉鎮黨組織領導。對規模較小、黨員人數較少的黨組織，可由社區、村黨組織領導；專業性強、行業特點明顯的黨組織，可由具有業務指導職能的行業管理部門黨組織歸口領導；行業關聯度比較高的企業黨組織，由行業主管部門黨組織管理；難以確定隸屬關系的黨組織，由縣委組織部指定或委托有關黨組織進行管理。

2、做好接轉工作。凡到非公有制企業工作時間半年以上的黨員，必須接轉正式組織關系；工作時間在6個月內的，應持《流動黨員活動證》參加所在企業黨組織的組織生活；與企業解除勞動關系或流出6個月以上的黨員，應將組織關系轉到新的就業單位或居住地黨組織，并接受所在地黨組織的教育和管理；對尚未建立黨組織的非公有制企業中的黨員，應把黨組織關系轉到企業所在鄉鎮、社區（村）黨組織，參加組織生活。

3、創新管理體系。積極探索在有條件的鄉鎮，建立非公有制企業黨總支或黨委，負責直接管理黨的組織關系隸屬本鄉鎮的規模較大的非公有制企業黨組織；在社區（村）可建立社區（村）非公有制企業聯合黨支部（總支、黨委），負責管理黨的組織關系隸屬社區（村）的非公有制企業黨組織，構建非公有制企業黨建工作網絡化管理新格局。

四、進一步加強非公有制企業黨建工作的領導

1、建立健全組織領導機制。各級黨組織要把加強非公有制企業黨建工作納入重要議事日程，高度重視，認真研究，精心組織，加大投入，整合資源，建立并完善黨委統一領導，有關部門和單位齊抓共管的非公有制企業黨建工作領導機制。由縣委組織部牽頭，按照屬地管理為主、行業管理為輔的原則，組織鄉鎮和行業主管部門，摸清管轄范圍內所有非公有制企業的基本情況，建立工作臺帳。實行“銷號制”，凡是符合本《意見》規定條件的，必須及時建立黨組織，建立一個，銷號一個。

2、建立健全責任落實機制。結合貫徹落實中央關于保持共產黨員先進性四個長效機制文件和省委18項基層黨建工作制度的精神，進一步建立健全各級黨組織抓非公企業黨建工作責任制。黨委書記是非公有制企業黨建工作第一責任人，非公有制企業黨組織隸屬的上級黨組織書記是直接責任人，非公有制企業黨組織書記是具體責任人。各黨委領導要建立非公有制企業聯系點，切實把聯系點建成非公有制企業黨建工作示范點?？h委將把非公有制企業黨建工作納入考核各黨委領導班子及成員工作實績的重要內容，納入選拔任用干部、評比表彰先進的重要條件。同時，各鄉鎮及行業主管部門的黨員領導干部，在建立非公有制企業黨建聯系點制度的基礎上，還要實行“承包制”，“分片承包”本轄區內非公有制企業的黨組織組建工作，確?！捌瑓^”范圍內非公有制企業黨組織的全覆蓋。

3、建立健全督促檢查機制。各黨委要對非公有制企業尤其是規模以上非公有制企業派出黨建工作指導員，加強對非公有制企業黨建工作的督促指導。實行非公有制企業黨建工作定期報告制度，各鄉鎮黨委及行業歸口管理部門每季度向縣委組織部報告1次非公有制企業組建黨組織工作情況，每月25號以前上報1次《非公有制企業建立黨組織及有關情況統計匯總表》。

4、加大宣傳，營造良好氛圍。各黨委及行業主管部門要從7月1日起至7月31日止，利用1個月的時間開展“非公有制企業黨組織組建月”活動，并充分利用電視、電臺、報紙、網絡等媒體，大力宣傳加強非公有制企業黨建工作的重要意義，認真總結非公有制企業黨建工作的好做法、好經驗，大力宣傳工作中涌現出來的先進典型事跡，為全縣進一步加強非公有制企業黨建工作營造良好的輿論氛圍。