導(dǎo)語：非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）和《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》（遼政發(fā)〔2*〕13號），結(jié)合我市實際，提出以下意見：

一、放寬市場準(zhǔn)入和企業(yè)登記限制，促進(jìn)平等有序發(fā)展

（一）允許非公有資本進(jìn)入國家允許外資進(jìn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。堅持“非禁即準(zhǔn)”原則，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，非公有制企業(yè)在企業(yè)登記、申請立項、投融資、稅收信貸、土地使用、財政貼息、政府采購、資格認(rèn)定、人才引進(jìn)、職稱評定、證照辦理、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面，與其他所有制企業(yè)享受同等待遇。

（二）允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。對自然壟斷業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進(jìn)入；對其他業(yè)務(wù)，非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進(jìn)入。允許具備資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)，進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)。鼓勵非公有制企業(yè)參與市政公用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營方式改革。按市場化原則，推動民間資本進(jìn)入道路、橋梁、供氣、供水、電站、污水與垃圾處理等產(chǎn)業(yè)。

（三）允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。在規(guī)范準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險的前提下，鼓勵非公有資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機構(gòu)。符合條件的非公有制企業(yè)可以發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵經(jīng)濟實力較強、誠實守信的非公有制企業(yè)參與商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、證券和保險公司等金融機構(gòu)的改組改制。鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

（四）放開非公有制企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域。支持引導(dǎo)規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)的非盈利性和盈利性領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟參與公有制社會事業(yè)單位的改組改制。鼓勵非公有資本投資興辦除國家法律法規(guī)限制的某些特殊性質(zhì)以外的各類教育機構(gòu)。鼓勵非公有資本以多種形式參與政府主導(dǎo)的包括公益性在內(nèi)的文化活動和項目。支持非公有資本采取多種形式參與興辦醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵非公有資本興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

（五）放寬出資方式限制。公司注冊資本可分期繳付，公司全體股東的首次出資額應(yīng)達(dá)到注冊資本的20%，且不低于最低注冊資本額，其余部分自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。允許股東自主約定出資比例，其中以人力資本和專利技術(shù)、智力成果等出資的，其出資比例最高可占注冊資本70%。

（六）放寬企業(yè)集團登記限制。企業(yè)集團母公司注冊資本的最低限度放寬為1000萬元。對集團母公司和母公司的參股、控股子公司合并注冊資本的限度放寬為2000萬元。設(shè)立企業(yè)集團，其母公司最低可擁有3家參股或控股子公司。

（七）放寬企業(yè)登記冠名條件。建立委托登記、委托備案和委托驗照制度，由市（縣）區(qū)工商局委托，將個體工商戶登記權(quán)限下放到基層工商所；對無登記住所、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，只要提供其所在社區(qū)和村民委員會證明文件即可辦理登記。從事無前置許可行業(yè)及無需店鋪經(jīng)營行業(yè)的可以無店鋪經(jīng)營。域外企業(yè)在*地區(qū)投資設(shè)立企業(yè)的，名稱中允許使用該企業(yè)字號，允許其字號在前，行政區(qū)劃后置。在我市登記的個體工商戶均可直接冠市級行政區(qū)劃名稱，設(shè)立分店的可在分店名稱前冠主店名稱。對經(jīng)營狀況良好、商事信譽較高、連續(xù)3年以上無違反企業(yè)登記管理法規(guī)行為的各類企業(yè)實行免檢。

（八）簡化進(jìn)入園區(qū)（基地）企業(yè)登記手續(xù)。入駐遼寧（*）沿海產(chǎn)業(yè)基地和各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)的非公有制企業(yè)可憑企業(yè)與園區(qū)管理機構(gòu)簽署的入駐協(xié)議及主要辦事場所使用證明即可申請辦理企業(yè)登記。

二、充分運用財稅支持政策，提高全民創(chuàng)業(yè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力

（九）建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。將市和市（縣）區(qū)兩級財政列支的工業(yè)發(fā)展基金2000萬元與中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃政府引導(dǎo)基金300萬元合并建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金2300萬元，用于支持政府主導(dǎo)與社會化結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、公共技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品公用檢測以及開拓國際市場；鼓勵專業(yè)化發(fā)展及為沿海經(jīng)濟帶和大項目建設(shè)配套服務(wù)。

（十）建立節(jié)能減排專項基金。市政府設(shè)立節(jié)能減排專項基金500萬元，并逐年適當(dāng)增加，主要用于節(jié)能示范項目及試點工程、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、節(jié)能信息服務(wù)、實施清潔生產(chǎn)和相關(guān)宣傳培訓(xùn)以及國家、省政府支持的需要地方配套的節(jié)能項目等。

（十一）設(shè)立非公有制經(jīng)濟突出貢獻(xiàn)獎。各級政府每年根據(jù)企業(yè)實繳稅金等情況，按非公有制企業(yè)年納稅額的一定比例計提獎勵資金，對實交稅金（不含退稅）前50名的有突出貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)、企業(yè)家和發(fā)展非公有制經(jīng)濟的先進(jìn)市（縣）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及個人給予獎勵。

（十二）支持非公有制企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對獲得省以上著名商標(biāo)或省以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)計劃，享受現(xiàn)有的各項優(yōu)惠政策。對新獲得名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的企業(yè)，市和市（縣）區(qū)兩級政府分別給予一次性補貼宣傳費的獎勵。其中，獲得中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)的各獎勵100萬元；獲得國家免檢產(chǎn)品的獎勵20萬元；獲得省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)的獎勵10萬元。

（十三）鼓勵非公有制企業(yè)開拓國際市場。積極組織非公有制企業(yè)到境外開展各類展銷洽談活動，企業(yè)參加由市統(tǒng)一組織的境外展洽會，其攤位費由市財政承擔(dān)50%。鼓勵非公有制企業(yè)境外資源類投資，彌補國內(nèi)資源和市場不足，帶動我市成套設(shè)備、機電產(chǎn)品、消費品、技術(shù)及勞務(wù)出口。企業(yè)在境外投資、承包工程和勞務(wù)合作達(dá)到100萬美元的單體項目給予5萬元人民幣補貼，補貼費用由市財政承擔(dān)50%，由所在市（縣）區(qū)等承擔(dān)50%。

（十四）支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)合作。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，確需加速折舊的，可以采取縮短折舊年限或加速折舊的辦法處理。

（十五）扶持小型微利企業(yè)發(fā)展。對從事國家非限制和禁止行業(yè)，符合下列條件的企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。其中工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（十六）鼓勵非公有制企業(yè)接納下崗失業(yè)人員。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、享受城市居民最低生活保障1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加（含地方教育附加）和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。上述優(yōu)惠政策在20*年底之前執(zhí)行未到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

（十七）鼓勵特殊群體自主創(chuàng)業(yè)。享受城市居民最低生活保障1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵、自主擇業(yè)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），免收稅務(wù)登記證工本費。

（十八）擴大重點扶持類對象享受減免費用優(yōu)惠范圍。普通高等學(xué)校畢業(yè)生、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人以及城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），可享受3年免收個體工商戶管理費、市場管理費和登記費優(yōu)惠。

三、建立金融服務(wù)機制，拓展企業(yè)融資渠道

（十九）加快融資擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵銀行與政府或社會貸款擔(dān)保機構(gòu)合作，建立融資和擔(dān)保平臺，支持各類擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。積極吸納社會法人、民間資本興辦和參股組建公司化的擔(dān)保機構(gòu)，不斷擴大擔(dān)保體系規(guī)模，提高融資擔(dān)保支持能力。對新開辦注冊資金達(dá)到2000萬元的當(dāng)?shù)睾陀蛲鈸?dān)保機構(gòu)入駐*的，給予開辦費30萬元人民幣補貼。

（二十）實行中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償和稅收優(yōu)惠措施。對政策性擔(dān)保機構(gòu)，按其年末擔(dān)保余額相關(guān)聯(lián)的擔(dān)保基金1％給予風(fēng)險補貼（按財政級次分級補貼）。對非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、再擔(dān)保機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，可按國家有關(guān)規(guī)定，對其擔(dān)保收入3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

（二十一）加強域外銀行融資合作和機構(gòu)引進(jìn)工作。政府及有關(guān)職能部門和金融、擔(dān)保機構(gòu)等，要通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、擔(dān)保合作和項目引薦等舉措，推進(jìn)與域外銀行業(yè)金融機構(gòu)的橫向合作，支持中小企業(yè)拓寬融資領(lǐng)域，增加信貸規(guī)模。政府可對業(yè)績突出的外埠銀行給予必要的獎勵。同時，要創(chuàng)造條件推動引進(jìn)工作。對外埠銀行入駐*設(shè)分支機構(gòu)的補助其開辦費50萬元人民幣，并給予各項同等待遇。

（二十二）鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)成立專門為中小企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)部門，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道。在遵守貸款“六項機制”原則下，提倡、鼓勵和引導(dǎo)其合理下放對中小企業(yè)貸款的審批權(quán)限，簡化審批流程，提高貸款審批效率，開設(shè)中小企業(yè)貸款“綠色通道”。各市（縣）區(qū)安排起點為100萬元的專項風(fēng)險資金，并視情況逐年遞增，市本級財政按各市（縣）區(qū)出資額，安排1：1的財政配套資金，專項資金主要用于對從事中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)風(fēng)險補償或無風(fēng)險獎勵。

（二十三）拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)融資、項目融資等方式籌集資金，積極幫助符合條件的非公有制企業(yè)在境內(nèi)外實現(xiàn)上市。對準(zhǔn)備境內(nèi)上市且已進(jìn)入輔導(dǎo)期或準(zhǔn)備境外上市且與保薦人及中介機構(gòu)簽約的企業(yè)，可按相關(guān)信貸政策規(guī)定向銀行申請貸款，用于上市的相關(guān)費用，*企業(yè)信用擔(dān)保投資有限公司將給予擔(dān)保，貸款由財政全額貼息兩年。實行企業(yè)上市補貼政策，域內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外證券交易市場實現(xiàn)掛牌上市的，除為其爭取省扶持資金100萬元外，市財政給予配套扶持資金。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，支持中小投資公司的發(fā)展。鼓勵和幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)通過發(fā)行集合債券等多種形式實現(xiàn)直接融資，各部門在辦理過程中給予支持并降低企業(yè)的發(fā)債成本。同時，鼓勵企業(yè)采取股權(quán)融資、項目融資、租賃融資、信托融資、基金融資等形式開展融資。

（二十四）推進(jìn)信用評價體系建設(shè)，建立政、銀、企融資合作平臺。定期召開政府有關(guān)部門與金融機構(gòu)聯(lián)席會議，加強銀企項目對接活動，建立和完善“政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、擔(dān)保積極配合、企業(yè)主動參與”的企業(yè)融資服務(wù)平臺，及時協(xié)調(diào)解決非公有制企業(yè)融資過程中遇到的政策性和體制性、機制性問題。各市（縣）區(qū)和有關(guān)部門要建立項目推介、資金需求及企業(yè)信用檔案信息庫，推動政府、銀行、企業(yè)、擔(dān)保機構(gòu)等相關(guān)部門共同建立失信懲戒機制和擔(dān)保機構(gòu)信用評級機制，促進(jìn)信貸資金與企業(yè)、項目的有效銜接。

四、完善政府與社會化結(jié)合的服務(wù)體系，創(chuàng)造寬松和諧的企業(yè)生態(tài)環(huán)境

（二十五）構(gòu)建綜合配套的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。建立健全以融資擔(dān)保、投訴維權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和法律援助等六項服務(wù)平臺為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展中介服務(wù)組織，鼓勵社會力量興辦資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、商標(biāo)事務(wù)所、信用評估公司、專利和信息咨詢中心等各類中介服務(wù)組織。強化對市場秩序、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、勞動用工等方面的服務(wù)與管理，為*地區(qū)中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、多功能、全方位的綜合服務(wù)。

（二十六）加強行業(yè)協(xié)會（商會）建設(shè)。加快行業(yè)協(xié)會（商會）的改革與發(fā)展，理順其管理體制，做好布局規(guī)劃，廣泛吸納非公有制企業(yè)入會，擴大覆蓋面和代表性。逐步賦予行業(yè)協(xié)會和商會自主制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審查、維護(hù)行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益等職能。加強各類行業(yè)協(xié)會（商會）負(fù)責(zé)人和專職人員的培訓(xùn)，積極開展世貿(mào)知識培訓(xùn)，支持企業(yè)利用反傾銷、反補貼、保障措施等國際通行規(guī)則維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，幫助企業(yè)規(guī)避國際貿(mào)易摩擦。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)會員、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)監(jiān)督等作用。

（二十七）加快中小企業(yè)信息化建設(shè)。進(jìn)一步擴大“中國中小企業(yè)*信息網(wǎng)站”的覆蓋面和應(yīng)用范圍，健全市（縣）、區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，為企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化提供運營指導(dǎo)服務(wù)。切實利用中小企業(yè)網(wǎng)宣傳有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、國家產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策等，為中小企業(yè)開拓市場，推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)交流等提供網(wǎng)上服務(wù)，提高企業(yè)的信息化建設(shè)水平。

（二十八）建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)基地。在全市實施中小企業(yè)成長工程，建立專門容納中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)和基地，實行政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合性服務(wù)、低成本入駐等措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供立身創(chuàng)業(yè)的空間。同時，建立綜合性的服務(wù)和培訓(xùn)場所，加強對中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)，通過舉辦各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)班，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，加速中小企業(yè)的孵化、培育和成長。

（二十九）拓寬吸引人才資源渠道。加強人力資源的開發(fā)引進(jìn)，完善人才市場建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展提供人力保障。對投資者及其聘用的技術(shù)人員可以將本人及共同居住的家屬遷入居住地落戶。對我市經(jīng)濟建設(shè)急需的其他專業(yè)人才，可辦理我市戶口。城鎮(zhèn)企業(yè)錄用技工學(xué)校以上農(nóng)村畢業(yè)生，并簽定一年以上勞動合同的，可轉(zhuǎn)為我市城鎮(zhèn)戶口。外省市勞動力、本市農(nóng)村戶籍人員夫妻雙方在我市企業(yè)連續(xù)工作滿一年且續(xù)簽勞動合同的，或者夫妻一方在我市企業(yè)連續(xù)工作滿兩年的，給予辦理城鎮(zhèn)戶籍，其未婚子女戶籍可隨轉(zhuǎn)，其子女就學(xué)享受同等待遇。

（三十）維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。市和市（縣）區(qū)要建立維護(hù)非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益投訴中心，認(rèn)真受理投訴案件，糾正和處理違法違紀(jì)行為，對企業(yè)投訴中涉及的政策性和普遍性問題進(jìn)行分析并提出改進(jìn)的意見建議。要建立和完善維護(hù)非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益的法律咨詢、法律援助服務(wù)，設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)監(jiān)測點，建立聯(lián)席會議分析協(xié)調(diào)處理機制。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，保證非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展

（三十一）加強對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展擺在重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟管理體制，建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制和部門聯(lián)席會議制度，全面推行和完善政務(wù)公開制度、首問責(zé)任制度和限時辦理制度，加強部門之間的溝通和配合，形成工作合力。市和市（縣）區(qū)要建立和完善非公有制經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作機構(gòu)，并納入政府序列管理。

（三十二）規(guī)范政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)督管理。各級政府及非公有制企業(yè)主管部門要制定減負(fù)政策，要清理和規(guī)范對非公有制企業(yè)的各種收費，包括企業(yè)貸款抵押、評估、公證等都要統(tǒng)一核準(zhǔn)，減少彈性，公平管理。政府相關(guān)部門到企業(yè)檢查要實施登記卡制度，企業(yè)有權(quán)拒絕和舉報無證收費和不合法收費行為，任何單位和個人不得干預(yù)非公有制企業(yè)依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三十三）加強非公有制經(jīng)濟運行統(tǒng)計工作。市和市（縣）區(qū)都要明確負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計工作的部門，形成自下而上的工作和運行統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，配備非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計專職人員，提供必要的工作經(jīng)費和條件，進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計制度。市統(tǒng)計、工商、勞動和社會保障和非公有制經(jīng)濟綜合管理部門以及行業(yè)主管部門等要按照職能分工加強非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計工作，規(guī)范統(tǒng)計口徑，全面、真實地反映發(fā)展情況和運行成果。

（三十四）加強非公有制企業(yè)黨建工作。認(rèn)真總結(jié)我市非公有制企業(yè)黨群組織建設(shè)經(jīng)驗，進(jìn)一步擴大黨建工作覆蓋面，不斷探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，不斷增強黨組織在非公有制企業(yè)中的凝聚力和影響力。建立健全非公有制企業(yè)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，團結(jié)和凝聚廣大職工群眾，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（三十五）加強促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策的落實工作。各級政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實本意見精神，并結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，抓緊制定配套政策措施，積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

本意見自頒發(fā)之日起實行。此前市委、市政府出臺的有關(guān)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。