導(dǎo)語(yǔ)：進(jìn)一步加快水利建設(shè)與改革實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)；加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)建設(shè)；落實(shí)水利建設(shè)扶持政策；深化水利發(fā)展管理改革；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”，圍繞“確保快速增長(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)，按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則和以人為本、人與自然和諧相處的理念、全面提升水利工程防洪除澇能力，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使全市72條中小河流初步達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)，有防洪要求的中小河流達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，281條大溝初步達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、加快防洪除澇工程建設(shè)，提高防洪保障能力、加快民生水利工程建設(shè)，提高為民服務(wù)能力、加強(qiáng)水源工程建設(shè)，提高供水保障能力、加快水生態(tài)建設(shè)，提高水生態(tài)保護(hù)能力、積極爭(zhēng)取中央及省項(xiàng)目支持、加大公共財(cái)政投入力度、加大小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度、深化水資源管理體制改革、深化水利工程建設(shè)管理體制改革、深化水利工程管理體制改革、深化水行政管理體制改革、加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)水利事業(yè)發(fā)展新局面，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”，圍繞“確保快速增長(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)，按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則和以人為本、人與自然和諧相處的理念，以提升水務(wù)保障功能為核心，著力打造工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利，不斷推進(jìn)依法治水和水務(wù)改革，全面促進(jìn)水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)。全面提升水利工程防洪除澇能力，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使全市72條中小河流初步達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)，有防洪要求的中小河流達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，281條大溝初步達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整體推進(jìn)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善排灌設(shè)施，保障糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力；加強(qiáng)水資源保護(hù)，積極推進(jìn)水資源開(kāi)源、節(jié)流和優(yōu)化配置，加快水環(huán)境整治步伐；積極發(fā)展城鄉(xiāng)供水，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；建立防汛抗旱指揮決策和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完善應(yīng)急預(yù)案，健全防汛抗旱責(zé)任制度；深化水務(wù)管理改革，促進(jìn)水務(wù)事業(yè)良性發(fā)展。

到2020年，基本建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的防洪減災(zāi)體系、水資源可持續(xù)利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐體系、水工程運(yùn)行管理體系。

二、加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)建設(shè)

3、加快防洪除澇工程建設(shè)，提高防洪保障能力。加快推進(jìn)西淝河等骨干河流治理工程，提升防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)；全面啟動(dòng)“治淮新三項(xiàng)”工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施西淝河下段、北淝河上段、芡河等平原洼地治理工程，一般堤防除險(xiǎn)加固和利辛、蒙城兩縣移民遷建項(xiàng)目；完成闞疃南閘、芮集閘、賈集閘、油河閘、燕小廟閘等18座中型涵閘除險(xiǎn)加固工程；全面推進(jìn)利闞河、趙王河、北淝河、芡河、油河、名河、武家河、漳河、小洪河等中小河流治理；加快縣區(qū)城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃編制工作，繼續(xù)推進(jìn)亳州城市防洪工程和縣區(qū)城鎮(zhèn)防洪排澇體系建設(shè)；建立和完善全市防汛抗旱決策指揮和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高防汛抗旱指揮能力。

4、加快民生水利工程建設(shè)，提高為民服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到2010年底，解決全市規(guī)劃內(nèi)102。03萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，到2015年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程覆蓋全市農(nóng)村地區(qū)；積極探索農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行管理模式，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。在縣、區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)5年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以中央財(cái)政糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金為引導(dǎo)，大力推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；搶抓中央“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)及民辦公助政策，引導(dǎo)群眾開(kāi)展小流域綜合治理，注重水源、橋涵配套，恢復(fù)和提高灌排能力；繼續(xù)抓好茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目實(shí)施工作，完成國(guó)管11座排灌站的修復(fù)加固。

5、加強(qiáng)水源工程建設(shè)，提高供水保障能力。完成全市水資源綜合規(guī)劃編制；積極開(kāi)展引淮濟(jì)亳前期工作，啟動(dòng)利辛縣南部平原水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告編制，爭(zhēng)取國(guó)家盡快立項(xiàng)實(shí)施；大力推進(jìn)洪水資源化、采煤塌陷區(qū)利用和中水（指各種排水經(jīng)過(guò)處理后，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在生活、市政、環(huán)境等范圍內(nèi)雜用的非飲用水）利用工作，全面推行工農(nóng)業(yè)節(jié)水政策和節(jié)水技術(shù)，優(yōu)化水資源調(diào)度和配置，優(yōu)先保障生活用水和農(nóng)業(yè)及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目用水，充分發(fā)揮中水資源對(duì)生態(tài)用水的補(bǔ)充作用，逐步解決水資源短缺問(wèn)題。

6、加快水生態(tài)建設(shè)，提高水生態(tài)保護(hù)能力。繼續(xù)推進(jìn)渦河城區(qū)段水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)渦河兩岸生態(tài)植被建設(shè)；加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保證城鄉(xiāng)居民供水安全；完成《城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，制定實(shí)施《重點(diǎn)水功能區(qū)納污總量意見(jiàn)》；完成渦河、西淝河、茨淮新河、芡河干流取、排水口普查和GPS定位，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的審查監(jiān)管；2013年前初步建成全市地表、地下水水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)；強(qiáng)化城市水資源開(kāi)發(fā)利用管理，嚴(yán)格取水許可制度，繼續(xù)推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)自備水井整治活動(dòng)。

三、落實(shí)水利建設(shè)扶持政策

7、積極爭(zhēng)取中央及省項(xiàng)目支持。各縣、區(qū)人民政府，市直相關(guān)部要搶抓國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需、加快皖北發(fā)展等各項(xiàng)政策機(jī)遇，進(jìn)一步加快前期工作力度，大膽謀劃、科學(xué)編制、充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，積極申報(bào)一批針對(duì)性強(qiáng)、可行性強(qiáng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；重點(diǎn)在治淮“新三項(xiàng)”、中小河流治理、大中型涵閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)更新改造和續(xù)建配套、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)縣等項(xiàng)目上取得新突破。

8、加大公共財(cái)政投入力度。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入，將當(dāng)年基建統(tǒng)籌資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金增量側(cè)重用于水利建設(shè)，重點(diǎn)用于中央及省水利建設(shè)項(xiàng)目配套和本地區(qū)重點(diǎn)水利工程。對(duì)通過(guò)以工代賑、糧食主產(chǎn)區(qū)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治等渠道籌措、爭(zhēng)取的水利建設(shè)資金，要按照各縣區(qū)政府批準(zhǔn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)5年規(guī)劃整合使用。各縣區(qū)政府征收的水利建設(shè)基金、河道修建維護(hù)管理費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)全部用于水利建設(shè)。要加大水利前期工作經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)需要，市級(jí)每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于重大水利項(xiàng)目的前期工作；各縣、區(qū)政府也要加大對(duì)于本地區(qū)水利前期工作經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)做到“開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、論證一批、儲(chǔ)備一批”。

9、加大小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。小型農(nóng)田水利治理工程建設(shè)以受益群眾投資投勞為主，地方政府通過(guò)“民辦公助”、“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”進(jìn)行支持。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，將土地出讓金中的一部分及新增產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣補(bǔ)貼等資金主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，繼續(xù)推廣“以土換資”、“以水換資”、“以產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)換資”等籌資辦水利的做法，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。

四、深化水利發(fā)展管理改革

10、深化水資源管理體制改革。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)涉水行政事務(wù)的綜合管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)，統(tǒng)籌水源地建設(shè)、供水、用水、排水等工作。深化水價(jià)改革，制定水價(jià)管理辦法，進(jìn)一步合理配置水資源，提高水的利用效率。改革水費(fèi)計(jì)收方式，積極推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)，水費(fèi)收入主要用于水利工程的建設(shè)、維護(hù)、管理及服務(wù)。

11、深化水利工程建設(shè)管理體制改革。以開(kāi)展“整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治活動(dòng)”為抓手，建立分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理責(zé)任制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，強(qiáng)化以紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)為主體的外部監(jiān)督，提高監(jiān)督成效。以質(zhì)量和安全為重點(diǎn)，以保證公共利益、公共安全和提高投資效益為目標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)督，強(qiáng)化政府對(duì)質(zhì)量和安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)統(tǒng)一集中監(jiān)管，不斷提高建設(shè)管理水平。

12、深化水利工程管理體制改革。加強(qiáng)已建水利工程和天然河道管理，落實(shí)機(jī)構(gòu)、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)；重點(diǎn)加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理和境內(nèi)河道采砂監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊河道非法建設(shè)和非法采砂行為。科學(xué)界定水管單位類(lèi)別，將純公益性水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位公益性部分的基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，深化內(nèi)部改革，合理定編定崗，推進(jìn)管養(yǎng)分離，建立符合市情、符合水利工程管理特點(diǎn)的管理體制。

13、深化水行政管理體制改革。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水行政管理職能，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，縣區(qū)可以小流域?yàn)閱卧凑湛茖W(xué)合理、集中力量的原則，對(duì)縣級(jí)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置；也可以由縣級(jí)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出水利技術(shù)人員。加強(qiáng)水務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)水務(wù)工作機(jī)制從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，著力提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

14、加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水要重點(diǎn)加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉用水方式轉(zhuǎn)變；工業(yè)節(jié)水要在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快對(duì)高耗水行業(yè)的技術(shù)改造，提高中水回用利用率；城市生活節(jié)水要重點(diǎn)加強(qiáng)供水和公共用水管理，全面推廣節(jié)水器具。倡導(dǎo)節(jié)水文化，形成厲行節(jié)水的社會(huì)風(fēng)尚。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

15、建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)水務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將水利建設(shè)和改革納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)責(zé)任。要把水務(wù)發(fā)展實(shí)績(jī)納入各級(jí)政府任期目標(biāo)，加強(qiáng)督查和考核，考核結(jié)果作為使用干部的依據(jù)之一。

16、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。水行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)水行業(yè)管理，擔(dān)負(fù)起水利建設(shè)和改革的重任，完善水利規(guī)劃體系，加大前期工作力度，抓好水利工程建設(shè)的組織實(shí)施；發(fā)展改革部門(mén)要根據(jù)輕重緩急安排好年度投資計(jì)劃；財(cái)政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)年預(yù)算資金的安排和水利工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)調(diào)度資金，保證工程用款；國(guó)土資源部門(mén)要優(yōu)先保證重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并切實(shí)做好土地征收工作，配合項(xiàng)目單位及時(shí)辦理工程建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、資金撥付、質(zhì)量、安全、效能、廉政等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促協(xié)調(diào)解決，對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅處理。公安、交通、審計(jì)、環(huán)保、電力、宣傳等有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合各自職責(zé)，積極支持水利建設(shè)，主動(dòng)做好相關(guān)工作。