導語：大力發展鎮級經濟實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮黨委，縣直及市駐龍副科以上各單位：

為認真貫徹省委九屆六次全會精神，統籌城鄉發展，壯大鎮級經濟規模，促進鎮級稅收快速增長，進而實現縣域經濟跨越式發展，根據《關于對鄉鎮主要領導考核獎勵的辦法》（發[]8號）和《關于加快工業發展的意見》（龍委發[]3號）精神，結合我縣鎮級經濟實際，現就加快鎮級經濟發展提出如下意見。

一、進一步提高對加快鎮級經濟發展重要性的認識

1、鎮級經濟是承上啟下統籌城鄉經濟發展的結合點，是縣域經濟特別是我們山區縣域經濟的重要組成部分。發展和壯大鎮級經濟、促進鎮級稅收快速增長，是進一步貫徹落實科學發展觀，貫徹落實省政府激勵型財政政策和市委“以績為準、以稅為準”精神的重要舉措。

2、鎮級經濟立足本地資源，各具特色，具有不可替代性。鎮級經濟發展是實現全縣財稅持續增長、經濟社會持續發展的重要前提。加快鎮級經濟發展、促進鎮級稅收快速增長是實現全縣財稅增長、農民增收，確保我縣到年比年實現財政翻兩番、工業總產值翻三番目標的重要保證，也是促進縣域經濟發展、提高廣大干部群眾生活水平、確保社會穩定和鞏固基層政權的基本保障。

二、明確加快鎮級經濟發展的指導思想和目標

3、加快鎮級經濟發展的指導思想是：貫徹和落實以人為本的科學發展觀，圍繞迅速壯大鎮級經濟規模、增加財稅收入目標，堅持實行“三化并舉”，以工業化為龍頭，以招商引資和發展民營經濟為突破口，以發展資源型工業、培育特色經濟和發展壯大園區經濟為主要途徑，因地制宜、分類指導、多管齊下，為實現縣域經濟跨越式發展打下堅實的基礎。

4、根據縣委“七大發展”戰略及年工作目標，加快鎮級經濟發展、促進財稅快速增長的分期目標是：經過努力，到年底，除老隆鎮外的24個鎮平均實現稅收達100萬元以上，部分鎮達300萬元以上；到年底，24個鎮平均實現稅收達150萬元以上，部分鎮達500萬元以上；到年底，24個鎮平均實現稅收達200萬元以上，部分鎮達800萬元以上；到年底，24個鎮平均實現稅收達300萬元以上，部分鎮達1000萬元以上，培育5－7個經濟發展龍頭鎮和稅收大鎮，全縣鎮級稅收總額超億元，為縣本級財政比年翻兩番打下堅實基礎。

三、堅持“三化并舉”，以工業化為龍頭，因地制宜，分類指導，多管齊下，促進鎮級稅收快速增長

5、堅持“工業立縣”戰略，認真貫徹《關于加快工業發展的意見》，實行“三化并舉”，以工業化為核心，一手抓加工型企業的引進，一手抓資源開發。當前，要重點抓快、抓好資源型工業發展，根據各鎮資源特色（礦產、水力、旅游和農副產品）和比較優勢，確定各鎮重點發展項目及稅收增長目標，盡快形成鎮級經濟特色和優勢產業，致力于打造各具特色和優勢的專業鎮，把資源優勢轉化為經濟優勢，做大工業經濟規模，擴大鎮級經濟總量，加快鎮級財稅增長速度。

6、把招商引資和加快民營經濟發展作為加快鎮級經濟發展、促進財稅收入快速增長的突破口和經濟工作的重中之重，切實抓緊抓好。要立足本地資源和比較優勢，鼓勵和支持民營經濟投資工業領域。要加大招商力度，實行雙管齊下，既要引進加工型企業，也要引進資金抓資源開發，實行“大中小（規模）、高中低（科技含量）、一二三（產業類別）”企業一齊上。

7、鼓勵和支持有條件（規模較大、交通便利等）的鎮采取多元投資方式，加大園區的建設力度，為加快工業經濟發展構建新的平臺，實現工業發展園區化。不具備條件興辦工業園區的鎮要實行引資異地辦廠上項目，把引進或興辦的工業項目介紹落戶到縣工業園或鎮級工業園內，縣、鎮工業園應為之提供便利。按照“誰引資、誰受益”原則，在縣工業園辦廠上項目所產生的稅收金額計入引進項目的鎮，并享受招商引資稅收獎勵有關政策；在鎮工業園辦廠上項目所產生的稅收按“利益共享”原則，由相關鎮協商確定比例分成。

8、樹立經營城鎮理念，加快城鎮化建設步伐。實行多元化投資，進一步加快城鎮基礎設施建設，為加快鎮級工業和特色經濟發展提供平臺，為各鎮二、三產業的發展和稅源的培植創造條件。要加大中心鎮的建設力度，充分發揮中心鎮在發展鎮級經濟中的輻射和帶動作用。

9、繼續大力推進“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，根據市場導向調整產業、產品結構，重視引導外資、民資投入農副產品加工業，延長產業鏈條，提高農業效益，努力提高農村經濟中的工業比重，逐步實現農業工業化。

10、征管辦和稅務、財政部門要根據各鎮特點，科學劃分征收范圍、下達征收任務并對各鎮稅收工作提供指導服務。稅務部門要與各鎮密切配合，強化征管，堵塞漏洞，確保應收盡收。對在稅收工作中表現好、成績佳的稅務工作人員應予以表彰、獎勵；對表現差、工作不配合、成績不佳者，由征管辦匯總各鎮意見后具函主管局予以調整。縣直有關部門（國土、工商、金融、公安、經貿、引進、外經貿、行政服務中心）要增強服務意識，提高服務效率，為鎮級經濟發展提供優質服務。凡有利于鎮級經濟發展、稅收增長的都要提供“綠色通道”。

四、以稅為準，嚴格考核，強化激勵措施，促進鎮級經濟發展

11、強化“以績為準、以稅為準”的觀念，認真貫徹《關于對鄉鎮主要領導考核獎勵的辦法》（發[]8號），以此為基礎建立鎮級領導經濟工作責任制，把稅收貢獻大小當作評價各鎮領導班子工作實績的首要條件，形成人人思發展、個個抓稅收的良好氛圍。

12、強化“任務觀念”，不斷完善激勵型財稅體制，增強鎮級經濟發展動力，繼續實行“完成任務有獎，超額部分分成”的辦法，即：對完成當年稅收任務、達到預定增長目標的鎮予以獎勵，超額完成的部分實行縣、稅局、鎮按“二三五”比例分成。各鎮招商引資項目當年新增稅收超過30萬元以上的，按進入本級庫稅收額的10%給予一次性獎勵。（以往有關對鎮招商引資獎勵、縣對鎮及稅局稅收超額獎勵的計獎方式與本文件有抵觸的，以本文件為準）

13、強化“上臺階、爭先進”意識，對稅收增長速度快、總量大的鎮予以獎勵。每年年終對稅收增長速度超過全縣平均速度的鎮予以獎勵；對稅收總量排名在全縣前5名和在全市102個鎮排名中進入前20名的鎮分別予以獎勵；對首次實現稅收200萬、300萬、500萬、800萬、1000萬元的鎮實行重獎。各鎮所得獎金總額的30%用以獎勵鎮黨政班子成員，20%用以獎勵鎮黨政正職領導。

14、加大對各鎮納稅大戶獎勵力度。凡年納稅30萬元以上的視為納稅大戶，年終時均予以表彰和獎勵。

五、加強領導，努力開創鎮級經濟工作新局面

15、要加強對鎮級經濟發展工作的領導。縣委、縣政府成立鎮級經濟發展領導小組，負責對發展鎮級經濟工作予以指導、規劃、協調，檢查督促發展鎮級經濟各項政策措施的落實，及時幫助解決鎮級經濟發展中的重大問題。領導小組對鎮級經濟發展實行“每月一通報、每季一分析、半年一小結、全年總盤點”的辦法，以切實的措施推進鎮級經濟的發展。各鎮要成立“財稅工作領導小組”，由黨委書記任組長，以“逐月算帳、每季分析”的方式指導本鎮的財稅工作。

16、進一步加強鎮級領導班子建設，為鎮級經濟快速發展提供組織保證。要不斷優化鎮領導班子結構，把熟悉經濟工作的干部充實到鎮領導班子中來，選優配強鎮黨政正職領導及分管財稅工作的副職領導。各鎮黨政一把手要把加快發展鎮級經濟當作第一要務來抓。對任職期間所在鎮經濟發展速度較快，以及在條件艱苦地區工作時間較長并取得顯著成績的鎮黨政正職領導和分管副職優先提拔任用。凡財稅增長緩慢、經濟發展無突破的，要對該鎮的黨政班子正職及分管副職予以組織調整。