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郵政業是國家重要的基礎產業，農村郵政服務是國家基本公共服務組成部分。隨著我縣社會主義新農村建設的不斷深入，鄉鎮郵政所還承載著服務“三農”、促進農村經濟發展的新功能。根據國務院辦公廳印發的《關于推動農村郵政物流發展意見》（國辦發號），國家發改委辦公廳《空白鄉鎮郵政局所補建工作方案》（發改辦基礎號）和省政府辦公廳《關于推動我省農村郵政物流發展的實施意見》（府廳發號），省發改委《關于下達省空白鄉鎮郵政所補建項目年中央預算內投資計劃的通知》（發改交通字號）文件精神，為改進郵政普遍服務工作，切實保障廣大農村居民通信權，加快全縣空白鄉鎮郵政局所建設，提出如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

1.指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快全縣空白鄉鎮郵政局所建設，完善郵政基礎設施，打造全縣郵政局所服務平臺，進一步推動全縣農村郵政物流發展，更好地服務于農村地區和廣大農民群眾。

2.目標任務。我縣有架橋、二塘、南臺、衙前4個鄉鎮待補建空白郵政所，按省文件要求，郵政所補建年底開工，年底竣工。

二、項目建設規模、標準和資金來源

1.項目建設規模。每個郵政局所基準建筑面積不低于150平方米，有條件的鄉鎮，可適當擴大生產性用房建筑面積。

2.建設標準、項目選址及用地面積。建設標準參照（空白鄉郵政局所補建參考標準）執行；項目選址須符合《空白鄉鎮郵政局所補建參考標準》要求，應位于鄉鎮街市交通便利、方便群眾和適合郵政作業的地方；每個局所用地面積原則上不超過1畝（包括房屋占地、郵政車輛作業場地等）。

3.項目資金來源。項目資金來源主要有中央補助、地方配套和郵政公司三個方面。中央補助標準每個局所13萬元，縣級配套資金7.564萬元，共計20.564萬元。主要用于土建和簡單裝修；鄉鎮政府負責征地拆遷及市政設施配套所需資金；郵政公司負責相關機具設備投資。

三、項目前期工作

鄉鎮郵政局所補建項目業主為省郵政公司。項目上報、審批應符合基本建設程序，由省郵政公司委托有資質的工程咨詢單位編制全省空白鄉鎮郵政局所補建實施方案（代可行性研究報告）報省發改委，并由省國土廳出具用地支持意見、省建設廳出具鄉鎮郵政局所布點意見、省環保廳核發一攬子項目環境影響登記表、省郵政管理局提出行業審核意見，由省發改委一次性批復實施方案（代可行性研究報告）；施工圖設計代初步設計，由縣郵政局委托有資質的設計單位進行施工圖設計（代初步設計），報縣發改委會商建設等有關部門審批。

四、項目實施管理

根據全省對空白鄉鎮郵政局所補建工作的要求，結合我縣基礎設施建設項目管理的實際情況，補建工作項目實施管理明確如下。

1.項目建設方式。原則上單獨建設，也可采取與其他單位合建的方式，鄉鎮如有合適的已建房屋能夠滿足郵政使用功能要求的，也可以采取購買現房的方式。

2.項目建設單位。單獨建設或購買現房，項目建設單位原則上由縣郵政局擔任；與其他單位合建，由縣政府協調確定項目建設單位。

3.項目招標投標。要按照招投標制度組織項目招投標工作。有2個以上鄉鎮新建的，可以打捆招標。

4.工程質量監督和工程監理。由縣建設主管部門負責工程質量監督；工程監理由縣建設主管部門組建監理組進行工程監理，監理組應對項目建設單位加強技術指導和服務，充分發揮建設單位的現場質量把關作用。

5.項目合同管理。項目建設單位要按照合同管理制的規定進行合同管理。

6.資金管理。中央專項補助資金和縣級配套資金必須專款專用，不得挪用。縣財政局應設立專戶，按照財政國庫集中支付管理規定，由縣發改委對項目建設單位申請及工程進度進行審核，縣財政局根據縣發改委審核意見將中央補助資金和縣級配套資金直接支付到施工單位。

7.竣工驗收。項目建成后，按照基本建設程序，由縣發改委牽頭會同有關部門組織項目竣工驗收。

8.土地、房產證及房屋使用。項目建成后，其國有土地使用權證、房屋產權的所有人為縣郵政局，縣郵政部門應確保其用于開展郵政服務，不得改變用途或進行轉讓交易。

五、政策支持

1.關于項目建設所需繳納規費。補建郵政局所涉及財政、價格主管部門批準設立的行政事業性收費，一律予以全額免收；涉及的經營服務性收費，予以減收或免收。

2.關于項目建設用地。補建郵政局所屬于基礎設施建設，項目建設應當優先安排存量建設用地，確需使用新增建設用地的，其新增建設用地以劃撥方式提供，新增建設用地指標由所在市區市解決，征地拆遷費用由所在鄉鎮人民政府承擔。

3.關于項目建設市政配套。建設項目所需水、電等市政配套由項目所在地鄉（鎮）政府負責接入施工場地，并承擔相關費用。

六、保障措施

1.加強領導，密切配合。由縣發改委牽頭，會同縣郵政、財政、建設、國土、環保等部門建立聯合辦公機制，協調全縣空白鄉鎮郵政局所補建工作事項；縣政府是補建工作的實施主體，縣政府分管領導負責補建工作，縣發改委牽頭協調解決項目實施的具體問題，縣財政、建設、國土、環保等部門要密切配合，落實有關支持政策。

2.加強監督檢查。縣發改、財政、國土、建設、郵政等部門要加強溝通，密切配合，在項目實施過程中，對各地的項目建設情況進行抽查，包括建設用地、報建審批、配套資金、工程進度、工程質量等方面的情況，確保完成補建任務