導(dǎo)語(yǔ)：扶貧辦城鄉(xiāng)建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照縣第十三次黨代會(huì)的總體部署，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，現(xiàn)就2012年加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和工作目標(biāo)

1、總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住港大橋建成和“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，圍繞創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣目標(biāo)，按照“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，深入實(shí)施推進(jìn)和美新農(nóng)村提升和“113”行動(dòng)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農(nóng)村空間布局和環(huán)境，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加村級(jí)集體和農(nóng)民收入，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，著力推進(jìn)具有山海風(fēng)貌、田園風(fēng)光、半島風(fēng)情的宜居、宜業(yè)、宜游幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)。

2、主要目標(biāo)。2012年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值98億元，增長(zhǎng)3%；農(nóng)漁民人均純收入達(dá)到16200元，增長(zhǎng)10.5%；村均集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到33萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。創(chuàng)建全面小康村5個(gè)，培育中心村4個(gè)，打造特色村5個(gè)，梳理改造保留村100個(gè)，安置農(nóng)戶3200戶。民生保障水平全面提升，社會(huì)穩(wěn)定和諧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)得分達(dá)到85分以上，進(jìn)入全面融合階段。

二、優(yōu)化空間布局，改善人居環(huán)境

3、完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，對(duì)接縣域總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，堅(jiān)持“統(tǒng)一布局、宜建則建、盤活存量、補(bǔ)缺補(bǔ)角、有增有減、節(jié)約有余”原則，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)編制幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及中心村、特色村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)、一般村梳理改造和農(nóng)村土地綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃，形成科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于規(guī)劃編制。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊分布、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面的功能定位和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。加強(qiáng)規(guī)劃管理和實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的先導(dǎo)作用。

4、著力打造“三村一線”。繼續(xù)抓好全面小康村創(chuàng)建，注重環(huán)境整治、景觀打造、文化挖掘和實(shí)力增強(qiáng)，加快項(xiàng)目實(shí)施。加大中心村培育力度，積極推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成，增強(qiáng)集聚輻射能力。著力保護(hù)開發(fā)特色村，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，打造一批體現(xiàn)“一村一品、一村一韻、一村一景”的歷史文化型、產(chǎn)業(yè)集聚型、主題開發(fā)型特色村。加快建設(shè)精品線，以港大橋連接線和一級(jí)公路主干道為重點(diǎn)，以破損山體修復(fù)、違章建筑清理、村莊立面改造、道路綠化美化為主要內(nèi)容，開展立體式全面整治，建成“美麗走廊”和“靚麗主軸”。結(jié)合小城鎮(zhèn)培育、中心村建設(shè)，把握重點(diǎn)，分類推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)房集中建設(shè)。安排4000萬(wàn)元資金，用于農(nóng)房“兩改”集中居住區(qū)建設(shè)、危舊房改造，重點(diǎn)支持山區(qū)、庫(kù)區(qū)以及海島移民。深化推廣應(yīng)用“美化家園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

5、推進(jìn)整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)整治。按照“宜居宜業(yè)宜游”的要求，選擇一批自然條件優(yōu)越、創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，精心建設(shè)若干條（塊）各具特色、檔次較高、具有示范效應(yīng)的景觀帶、精品區(qū)。村莊內(nèi)部整治以清理“一戶多宅”、改造墻體立面、處理生活污水、打造精致庭院、改善人文環(huán)境為重點(diǎn)；村莊外部重點(diǎn)治理農(nóng)業(yè)面源和水環(huán)境、塑造田園景觀，整體提升區(qū)域環(huán)境，建成一批市級(jí)整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，縣財(cái)政安排400萬(wàn)元資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

6、深入實(shí)施“三大整治”。按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜通則通”的原則，深入開展以“一戶多宅”清理為主要內(nèi)容的村莊整治。安排1000萬(wàn)元資金，推進(jìn)村莊梳理改造增量擴(kuò)面，去年重點(diǎn)實(shí)施的6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村莊梳理改造比例達(dá)到80%，今年新增的6個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)達(dá)到50%，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)達(dá)到30%以上。著力推進(jìn)土地整治，安排3000萬(wàn)元資金，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目6個(gè)，復(fù)墾建設(shè)用地500畝。深化環(huán)境整治，安排3100萬(wàn)元資金，以實(shí)施農(nóng)村生活污水分散式處理工程為重點(diǎn)，解決農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題，建成農(nóng)村生活污水處理站27個(gè)，生活垃圾處理站60個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成城區(qū)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)整治，建成生態(tài)畜牧小區(qū)3個(gè)，啟動(dòng)大塘港綜合生態(tài)治理，加強(qiáng)沼渣、沼液、沼氣利用。加大農(nóng)村綠化力度，安排1900萬(wàn)元資金，用于農(nóng)村綠化、生態(tài)公益林等項(xiàng)目，創(chuàng)建市級(jí)以上森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊30個(gè)、縣級(jí)森林村莊20個(gè)。

三、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

7、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，縣安排1200萬(wàn)元資金推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校及科研院所的農(nóng)業(yè)科研合作，以項(xiàng)目為紐帶借力發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施種子種苗工程，加大農(nóng)林畜漁業(yè)良種的引進(jìn)、繁育、示范和推廣，重點(diǎn)推進(jìn)市水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)、族大黃魚育種、大白鵝育種產(chǎn)業(yè)化、市超級(jí)稻制種基地建設(shè)。推進(jìn)良種良法配套研究，加快新型農(nóng)作制度推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣萬(wàn)元高效種養(yǎng)模式1萬(wàn)畝。加大農(nóng)民專家培育力度，建立健全“農(nóng)民首席專家”成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，完善首席農(nóng)技推廣專家制度；實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程，提高農(nóng)機(jī)化綜合保障能力。注重農(nóng)業(yè)科技推廣能力提升，加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“三位一體”公共服務(wù)體系。

8、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。以海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)和兩岸經(jīng)貿(mào)合作石浦實(shí)驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流，組織農(nóng)業(yè)科技人員和專業(yè)大戶到臺(tái)灣交流學(xué)習(xí)，吸引臺(tái)資、臺(tái)商興建兩岸漁業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)優(yōu)良品種及先進(jìn)的生產(chǎn)模式、體制和技術(shù)，建立精品農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、農(nóng)漁產(chǎn)品深加工、科技研發(fā)、臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)農(nóng)漁產(chǎn)品直銷等合作基地。加快推進(jìn)石斑魚暫養(yǎng)基地、臺(tái)灣精品果園基地、星期九休閑農(nóng)莊、對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。

9、發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，安排2400萬(wàn)元資金，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.5萬(wàn)畝，實(shí)施市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目9個(gè)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，安排300萬(wàn)元資金，加快實(shí)施環(huán)大塘港10萬(wàn)畝循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，完成省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)西滬港低碳健康生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，推廣“蝦草（菜）牧”循環(huán)養(yǎng)殖模式2000畝。著力擴(kuò)大“三品一標(biāo)”生產(chǎn)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證8只以上。著力培育都市消費(fèi)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，籌建遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地，加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。建立動(dòng)物疫情防控體系和快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。安排100萬(wàn)元資金，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和認(rèn)證。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)漁山列島“海洋牧場(chǎng)”和“國(guó)家級(jí)海洋公園”建設(shè)，開展韭山、漁山列島碳匯試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。安排450萬(wàn)元資金，用于項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。

10、深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)中介作用，規(guī)范和加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。安排120萬(wàn)元資金，用于對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)的村集體和中介組織獎(jiǎng)勵(lì)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治面積3萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育體系建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，加快扶持經(jīng)營(yíng)大戶成長(zhǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生、工商業(yè)主從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，搭建產(chǎn)銷服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)居對(duì)接”、產(chǎn)地直供直銷，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。縣農(nóng)發(fā)資金安排專項(xiàng)資金，用于農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。

四、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)

11、努力拓寬發(fā)展途徑。鼓勵(lì)以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，集中資金、土地資源統(tǒng)一組織合作開發(fā)項(xiàng)目，在開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)商貿(mào)區(qū)、工業(yè)小區(qū)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)房“兩改”項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)用房，并通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)異地置業(yè)，有效配置村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。鼓勵(lì)村組織加快盤活集體存量資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，引進(jìn)清潔工業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。支持深度開發(fā)和綜合利用農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)加強(qiáng)品種和設(shè)施改造、拓寬經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高開發(fā)效益。鼓勵(lì)加強(qiáng)宅基地整治和土地綜合整治，通過(guò)資金補(bǔ)助和出讓收益實(shí)現(xiàn)土地生財(cái)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農(nóng)村“三資”服務(wù)中心運(yùn)行，探索村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，保障農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)益。

12、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。貫徹落實(shí)市扶持相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展政策意見(jiàn)，全面實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓落實(shí)，建立規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人的工作機(jī)制。圍繞村莊整治建設(shè)、下山移民搬遷?目申報(bào)和實(shí)施。2012年啟動(dòng)實(shí)施15個(gè)村的村莊整治提升“十大行動(dòng)”，完成下山移民350戶，實(shí)施覆蓋帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收工程，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)民收入增幅達(dá)13%左右。安排1100萬(wàn)元資金，用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。

13、加大政策支持力度。安排2000萬(wàn)元資金，用于欠發(fā)達(dá)村的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)扶持、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障和經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)，確保每村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按村莊規(guī)模大小達(dá)到5－10萬(wàn)元。實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠措施，對(duì)利用市、縣扶持范圍的欠發(fā)達(dá)村（年經(jīng)營(yíng)收入10萬(wàn)元以下）的物業(yè)資產(chǎn)，所產(chǎn)生的有關(guān)地方稅收縣財(cái)政可得部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給資產(chǎn)所有村。加大金融支持力度，各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的村集體經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目予以貸款傾斜支持和利率優(yōu)惠。

五、加強(qiáng)民生保障，提升生活品質(zhì)

14、加快促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施農(nóng)民收入“倍增計(jì)劃”，著力構(gòu)建“薪金”、“股金”、“租金”、“保障金”及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入多元持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。積極鼓勵(lì)從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)，重點(diǎn)培育以村為單位，農(nóng)民利用自家庭院、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和旅游景點(diǎn)，開發(fā)“民宿”、“民游”“民食”農(nóng)家樂(lè)，促進(jìn)規(guī)范化、集群化發(fā)展。安排200萬(wàn)元資金，用于農(nóng)家客棧為重點(diǎn)的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展補(bǔ)助，農(nóng)家客棧床位數(shù)達(dá)到4000張。鼓勵(lì)發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，加快培育一批來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人，支持開發(fā)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“家門口”就業(yè)增收。繼續(xù)落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎С直Ｗo(hù)政策，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓更多農(nóng)戶通過(guò)直接補(bǔ)貼獲得轉(zhuǎn)移性收入。深入開展農(nóng)民培訓(xùn)，安排330萬(wàn)元資金，重點(diǎn)組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、轉(zhuǎn)崗技能、農(nóng)村服務(wù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全年培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人次。

15、提升服務(wù)保障和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)，保障學(xué)生交通安全。安排2000萬(wàn)元資金，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，安排500萬(wàn)元資金，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室20家。全面實(shí)施港人口發(fā)展護(hù)航計(jì)劃，安排1380萬(wàn)元資金，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，深化農(nóng)村人口家庭計(jì)劃生育服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，安排280萬(wàn)元資金，完善農(nóng)村文化設(shè)施，推進(jìn)文化信息資源共享工程，開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)施體育小康村建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)舉辦農(nóng)民文化節(jié)，建設(shè)村落文化宮50家,實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。調(diào)整新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保統(tǒng)籌區(qū)域住院有效補(bǔ)償率達(dá)到70%以上，啟動(dòng)市級(jí)醫(yī)院即時(shí)結(jié)報(bào)。完善社會(huì)救助體系，建立低收入農(nóng)戶脫貧與社會(huì)保障有機(jī)銜接機(jī)制，安排3300萬(wàn)元資金，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體、標(biāo)準(zhǔn)一致，確保低保戶人均純收入達(dá)到6000元以上。健全養(yǎng)老體系，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范化，30%行政村實(shí)行居家養(yǎng)老。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，開展愛(ài)心幫扶行動(dòng)和慈善幫困活動(dòng)。圍繞“兩城”創(chuàng)建目標(biāo)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共建全覆蓋，著力培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)婚喪事簡(jiǎn)辦。安排500萬(wàn)元資金，實(shí)施惠民殯葬政策。

16、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，安排1500萬(wàn)元資金，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路30公里。深入實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程，安排1.1億元資金，推進(jìn)東北部供水等5個(gè)城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，完成100公里鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)供水主管道鋪設(shè)，改造12個(gè)村內(nèi)供水管道。繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)塘工程，安排1.7億元資金，建設(shè)防洪排澇、山塘整治等405個(gè)項(xiàng)目。加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，安排7100萬(wàn)元資金，實(shí)施節(jié)水工程、河道治理等187個(gè)項(xiàng)目。加大土地開發(fā)力度，安排1.5億元資金實(shí)施8處圍墾工程，安排1000萬(wàn)元資金開發(fā)低丘緩坡造地2000畝。加快漁業(yè)設(shè)施建設(shè)，安排300萬(wàn)元資金，重點(diǎn)用于漁港建設(shè)、養(yǎng)殖池塘改造升級(jí)。推進(jìn)山區(qū)林道建設(shè)，安排250萬(wàn)元資金，完成林道30公里以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，安排100萬(wàn)元資金，實(shí)施農(nóng)村村郵站建設(shè)。安排880萬(wàn)元資金，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和漁船互保，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

六、深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

17、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。按照“明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范行為、分級(jí)負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。基本完成農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。深化和完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)及農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有（使用）權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)等村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，統(tǒng)一由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)農(nóng)辦實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范交易行為，增加農(nóng)村資產(chǎn)收益。

18、深化金融支農(nóng)服務(wù)。圍繞“增量擴(kuò)面”和服務(wù)創(chuàng)新，加大金融支農(nóng)力度，新增農(nóng)業(yè)貸款9億元。繼續(xù)開展完善農(nóng)村信用體系、助推“誠(chéng)信”建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融信用環(huán)境，信用鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村、戶分別達(dá)到7個(gè)、300個(gè)和2.5萬(wàn)戶，資信檔案入庫(kù)率達(dá)到70%以上，并積極創(chuàng)建省、市信用鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村、戶。繼續(xù)推進(jìn)信貸品種和服務(wù)方式創(chuàng)新，深化“六權(quán)抵押”、“三大創(chuàng)業(yè)”和“雙卡一信”貸款，推廣“銀政合作”服務(wù)模式，探索支持專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專項(xiàng)設(shè)施建設(shè)貸款。以延伸金融服務(wù)、方便農(nóng)戶辦理為目的，建設(shè)村級(jí)金融服務(wù)點(diǎn)50個(gè)。安排70萬(wàn)元資金，用于支農(nóng)貸款品種、服務(wù)創(chuàng)新和農(nóng)村信用體系建設(shè)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)。

19、創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理。探索建立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)身份與社會(huì)身份相分離、經(jīng)濟(jì)權(quán)益長(zhǎng)久化和社會(huì)權(quán)利屬地化的管理制度。以農(nóng)房“兩改”和移民安置集中居住區(qū)為重點(diǎn)，完善居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)接帶動(dòng)周邊村居，整合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村管理資源，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，提升服務(wù)水平。安排520萬(wàn)元資金，發(fā)揮農(nóng)民會(huì)所作用，提升村級(jí)便民服務(wù)中心功能，新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心50家，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，促進(jìn)行政管理與社區(qū)自我管理有效銜接。

七、強(qiáng)化保障落實(shí)，形成推進(jìn)合力

20、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、分工協(xié)作配合的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要強(qiáng)化主體責(zé)任，把建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村列入黨委政府的重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任。綜合牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，將工作和服務(wù)向農(nóng)村延伸、覆蓋，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目。增加財(cái)政投入，整合資金使用，把握資金投向，對(duì)工作主動(dòng)、成效明顯的進(jìn)行項(xiàng)目和資金傾斜配置。加強(qiáng)督查考核，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行每季度督查通報(bào)，繼續(xù)實(shí)行定量和定性、共性和個(gè)性相結(jié)合考核辦法。加強(qiáng)宣傳和示范引導(dǎo)，形成全社會(huì)共建的良好氛圍。

21、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，完善村干部隊(duì)伍的激勵(lì)保障機(jī)制，分層分級(jí)抓好村干部教育培訓(xùn)，積極建設(shè)“和諧”好班子，注重村級(jí)后備干部的培養(yǎng)，推行村主要干部雙向述職述廉、民主評(píng)議、年度目標(biāo)責(zé)任制考核等制度。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”建設(shè)，推進(jìn)企事業(yè)單位支部與村黨支部共建活動(dòng)，建立完善無(wú)職黨員設(shè)崗定職制度，深化黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)。完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)和幫扶農(nóng)村發(fā)展的作用。

22、加強(qiáng)民主法治建設(shè)。規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行工作機(jī)制，提升村民自治組織社會(huì)管理和服務(wù)的能力，建立健全協(xié)商議事會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)黨務(wù)公開，完善村務(wù)財(cái)務(wù)公開。制訂《農(nóng)村干部廉潔履行職責(zé)若干細(xì)則》，深化農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。深入開展農(nóng)村“六五”普法宣傳，深化完善“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作中心和農(nóng)村基層維穩(wěn)治保隊(duì)伍建設(shè)，全面推廣“村民說(shuō)事”、“樊岙經(jīng)驗(yàn)”、和諧促進(jìn)會(huì)等做法，健全矛盾調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)基層信訪工作規(guī)范化建設(shè)。深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全治安動(dòng)態(tài)防控機(jī)制，開展農(nóng)村社會(huì)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。