導(dǎo)語(yǔ)：市增強(qiáng)糧食流通意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前糧食流通工作的意見(jiàn)》精神，切實(shí)做好當(dāng)前糧食工作，保障全市糧食安全，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化糧食工作重要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

加強(qiáng)糧食流通工作，不僅是經(jīng)濟(jì)需要，更是戰(zhàn)略需要和社會(huì)穩(wěn)定的需要。實(shí)行糧食市、縣區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制是確保糧食安全、做好糧食工作的一條行之有效的制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)糧食工作的地位和作用的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立大糧食觀念，加強(qiáng)完善各級(jí)政府糧食安全分級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)化糧食安全的責(zé)任意識(shí)，對(duì)本地區(qū)的糧食安全切實(shí)負(fù)起責(zé)任。堅(jiān)持基本農(nóng)田保護(hù)制度，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，維護(hù)正常的糧食流通秩序，保障糧食供需的基本平衡和價(jià)格的基本穩(wěn)定，保證糧食市場(chǎng)的有效供給。將糧食流通工作納入對(duì)縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立有效的糧食安全監(jiān)督檢查和考核機(jī)制。

二、穩(wěn)定縣級(jí)糧食行政管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)的糧食行政管理體系

在糧食流通工作中，縣一級(jí)管理是重要的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?？h級(jí)糧食行政管理部門具體承擔(dān)著指導(dǎo)糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)、實(shí)施糧食流通調(diào)控、開(kāi)展糧食行政執(zhí)法、組織糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)管社會(huì)糧食流通、發(fā)展糧食流通產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)糧食流通設(shè)施建設(shè)、落實(shí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧、推進(jìn)糧食企業(yè)改革、保障當(dāng)?shù)剀娦杳袷澈蛻?yīng)急供應(yīng)等工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要把糧食行政管理機(jī)構(gòu)作為政府行政機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，使其切實(shí)肩負(fù)起糧食流通管理和行政執(zhí)法職責(zé)。要加強(qiáng)縣區(qū)糧食行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)分工配合、緊密合作的糧食行政管理新體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮全市糧食安全保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、市場(chǎng)體系、監(jiān)管體系和加工體系等方面的建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、分步實(shí)施，通過(guò)不懈努力，切實(shí)提升縣區(qū)糧食安全保障能力。

三、認(rèn)真做好糧食收購(gòu)工作，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民種糧積極性

糧食收購(gòu)工作是糧食流通工作的基礎(chǔ)。各級(jí)糧食部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把做好糧食收購(gòu)作為糧食流通工作的中心任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)糧食政策和市場(chǎng)形勢(shì)的研判，及早安排部署糧食收購(gòu)工作，加大政策宣傳力度，動(dòng)員和組織各類糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)積極入市收購(gòu)，保證糧食收購(gòu)資金供應(yīng)，確保糧食收購(gòu)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和督促糧食企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮流通對(duì)糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用，切實(shí)保護(hù)售糧農(nóng)民的合理收益。

四、加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力

糧食儲(chǔ)備是確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。市上核定下達(dá)了全市地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，地方糧食儲(chǔ)備有了較大幅度的增加，為保障全市糧食安全提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前仍有個(gè)別縣的儲(chǔ)備糧油規(guī)模仍未落實(shí)到位，大部分縣還未建立應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，確定1個(gè)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，沒(méi)有組建國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的縣區(qū)確定1個(gè)具備儲(chǔ)備條件的民營(yíng)糧食企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，確保市上下達(dá)的縣級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模在2011年底前全部落實(shí)到位。各縣區(qū)政府要按實(shí)際需求逐年增加糧油儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)和利息補(bǔ)貼，切實(shí)加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備等保障措施，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障能力，確保全市糧食安全。各級(jí)糧食部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的行政管理和輪換工作的指導(dǎo)，積極探索和完善糧食輪換新機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)情況，把握輪換時(shí)機(jī)，提升輪換效率，發(fā)揮輪換機(jī)制對(duì)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格的作用。

五、切實(shí)做好糧食市場(chǎng)供應(yīng)工作，進(jìn)一步保持全市糧食市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定

各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”的部署，采取切實(shí)有效的宏觀調(diào)控措施，防止因供應(yīng)不暢引起糧食價(jià)格異常波動(dòng)。各級(jí)糧食、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，密切關(guān)注市場(chǎng)糧食動(dòng)態(tài)，綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，確保全市糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。要積極做好政策宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期，為促進(jìn)糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

六、加快糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善糧食工作條件

按照《省糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2010—2020）》的總體要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，積極爭(zhēng)取政策性資金的支持，堅(jiān)持“規(guī)模適度、布局合理、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，進(jìn)一步完善我市糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體系?？h區(qū)政府要切實(shí)落實(shí)地方配套資金，確保糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施，要繼續(xù)加大對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的資金支持，進(jìn)一步完善糧食質(zhì)檢體系和糧食批發(fā)市場(chǎng)體系。要加快糧食物流園區(qū)、區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)工程建設(shè)，引導(dǎo)糧食企業(yè)積極參與糧食期貨市場(chǎng)交易，建立和完善適應(yīng)我市實(shí)際的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施體系。

七、推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。妥善解決國(guó)有糧食企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，采取多種形式做好國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬的消化處理工作，財(cái)政部門要繼續(xù)加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)行要繼續(xù)加大配合力度。加強(qiáng)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，理順糧食基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加快企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全扭虧增盈考核制度，強(qiáng)化扭虧增盈信息通報(bào)制度和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況分析制度建設(shè)。

八、加大糧食市場(chǎng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步維護(hù)健康的糧食流通秩序

要強(qiáng)化縣級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、充實(shí)人員，確保糧食流通監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展。各級(jí)糧食行政管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，開(kāi)展糧食收購(gòu)資格定期核查，嚴(yán)格糧食收購(gòu)準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)開(kāi)展糧食收購(gòu)活動(dòng)檢查，規(guī)范糧食收購(gòu)行為。開(kāi)展糧食經(jīng)營(yíng)者保持必要庫(kù)存量的檢查，努力維護(hù)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。開(kāi)展糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)覆蓋面和數(shù)據(jù)質(zhì)量。開(kāi)展年度糧食和食用植物油庫(kù)存檢查，推動(dòng)糧油庫(kù)存監(jiān)管工作規(guī)范化、常態(tài)化和制度化。開(kāi)展糧食應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況檢查，切實(shí)提高糧食應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢查，健全糧食質(zhì)量監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門要開(kāi)展成品糧油市場(chǎng)檢查，保證人民群眾吃上安全放心的糧油產(chǎn)品。