導(dǎo)語：開發(fā)區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，就加快全區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照中央和省市關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的總體要求，樹立“大慈善”理念，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、社會參與、慈善組織實施的原則，采取有力措施推動全區(qū)慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。經(jīng)過3至5年努力，使慈善理念深入人心，監(jiān)督管理體制建立健全，慈善組織網(wǎng)絡(luò)基本完善，慈善捐助能力顯著增強，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在保障改善民生、促進社會和諧中的重要作用。

二、具體措施

（一）加強慈善文化建設(shè)

各級各部門要把慈善文化的宣傳和慈善公益意識的培養(yǎng)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要方面，納入公民道德教育內(nèi)容。慈善組織要把慈善文化建設(shè)做為工作重點，不斷拓展載體，活化形式，開展豐富的慈善宣傳文化活動，擴大慈善活動的影響力和號召力。宣傳部要制訂實施慈善公益宣傳計劃，通過國家、省、市主要新聞媒體，及時報道我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展動態(tài)和經(jīng)驗做法；通過《今日開發(fā)區(qū)》、門戶網(wǎng)站等，開辦慈善公益專欄、專題報道，大力宣傳中華民族樂善好施、扶危濟困的傳統(tǒng)美德，宣傳誠信友愛、互幫互助的公益理念，提升全社會慈善意識。教育局要將慈善文化融入到學(xué)校教育內(nèi)容之中，從中小學(xué)階段培養(yǎng)學(xué)生參與慈善事業(yè)的社會責(zé)任感。各有關(guān)部門要把慈善事業(yè)發(fā)展列入文明城市、文明單位、文明行業(yè)的創(chuàng)建考評內(nèi)容，推動慈善文化進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校，廣泛調(diào)動各種社會力量共同推進慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極參與慈善公益活動，形成“人人關(guān)心慈善、人人支持慈善、人人參與慈善”的良好社會氛圍。

（二）規(guī)范慈善組織管理

1、推進慈善募捐規(guī)范化管理。依法開展募捐活動，加強對非法募捐、多頭募捐、重復(fù)募捐等問題的查處打擊力度。不斷探索完善慈善募捐管理辦法，推進慈善募捐規(guī)范化。

2、完善慈善資金審計制度。依法對社會捐贈資金的財務(wù)收支進行專項審計，對社會捐贈款物的接收、分配和使用情況加強監(jiān)督，審計結(jié)果向社會公布。

3、建立慈善組織評估制度。研究制定慈善組織評估辦法，建立第三方行業(yè)評估機制，委托專業(yè)組織對慈善組織進行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。

4、建立信息公開制度。搭建慈善信息公開平臺，及時公開慈善信息，接受社會和媒體監(jiān)督，推動信息公開常態(tài)化、動態(tài)化。認真落實慈善公開相關(guān)規(guī)定，定期參加全市慈善新聞會，公開善款接受使用情況，推動慈善組織信息公開、透明，提高慈善組織社會公信力。

5、建立慈善組織行業(yè)自律機制。建立和完善慈善組織法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督相結(jié)合的運行機制。建立慈善組織行業(yè)協(xié)會，制定區(qū)慈善組織行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強對慈善組織的行業(yè)指導(dǎo)和管理，形成“自我管理、自我約束、攜手發(fā)展、共建慈善”的行業(yè)自律機制。

（三）構(gòu)建慈善服務(wù)體系

1、加強慈善組織建設(shè)。要不斷完善慈善組織體系，逐步形成多層次、多行業(yè)、覆蓋城鄉(xiāng)、運行規(guī)范的慈善工作網(wǎng)絡(luò)。有條件的企業(yè)可以設(shè)立慈善工作站。區(qū)慈善總會要加強對鎮(zhèn)、街道辦事處慈善分會，村、居慈善捐助站點，慈善超市等慈善公益類社會組織的指導(dǎo)管理力度，完善工作制度和管理制度，使之規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。

2、倡導(dǎo)購買慈善組織服務(wù)。各級各有關(guān)部門和企事業(yè)單位可在以下領(lǐng)域購買慈善組織服務(wù)，支持慈善事業(yè)發(fā)展。

（1）公共衛(wèi)生服務(wù)。為城鄉(xiāng)居民提供傳染病、地方病、寄生蟲病和有關(guān)慢性病的社區(qū)預(yù)防控制，計劃免疫，精神衛(wèi)生服務(wù)，婦女、兒童、老年保健，健康教育等醫(yī)療服務(wù)。

（2）公共就業(yè)服務(wù)。向社會組織購買公共職介服務(wù)、公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)等。

（3）法律服務(wù)。由社會法律服務(wù)機構(gòu)提供法律服務(wù)、法律援助，面向居民宣傳法律知識，參與人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作，參與基層民主管理，實現(xiàn)社會長治久安。

（4）公共文化服務(wù)。開展為城鄉(xiāng)居民送文藝演出、送電影等活動，為廣大群眾提供多方面、多層次、多樣化的文化服務(wù)。

（5）養(yǎng)老服務(wù)。向滿足一定條件的老年人提供老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)，建立覆蓋全區(qū)的較為完善的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進全區(qū)老年人福利事業(yè)發(fā)展。

（6）其他。積極探索開展公共設(shè)施維護、環(huán)境維護等其他領(lǐng)域的購買社會組織服務(wù)工作。

3、建立慈善義工隊伍。普及慈善義工服務(wù)理念，成立多種形式的慈善義工隊伍，全面開展慈善義工活動。積極倡導(dǎo)和組織機關(guān)工作人員帶頭參加義工服務(wù)活動，成立區(qū)慈善義工聯(lián)合會，各鎮(zhèn)、街道辦事處和有條件的社區(qū)(村)要成立慈善義工組織，“十二五”期間，皇冠、新都、樂天和府安等4個城市社區(qū)慈善義工組織覆蓋率應(yīng)達到100%，其他城市社區(qū)慈善義工組織覆蓋率應(yīng)達到30%以上，農(nóng)村社區(qū)慈善義工組織覆蓋率應(yīng)達到20%以上。積極指導(dǎo)和幫助有條件的企業(yè)建立慈善義工組織，加強隊伍培訓(xùn)和注冊備案管理。利用社會資源建立定點培訓(xùn)機構(gòu)，加強對慈善義工隊伍的技能培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)化、專業(yè)化水平，促進義工服務(wù)規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化，形成慈善義工服務(wù)工作長效機制。

4、落實各項優(yōu)惠扶持政策。各有關(guān)部門、單位在辦理與慈善有關(guān)的業(yè)務(wù)時，應(yīng)優(yōu)先辦理，簡化手續(xù)，大力支持慈善事業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部門要按稅收法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)和個人發(fā)生的公益性捐贈支出，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。相關(guān)部門要積極引導(dǎo)并協(xié)助境外愛心人士做好向國內(nèi)法定受贈人捐贈由我區(qū)使用的扶貧、慈善性物資的相關(guān)手續(xù)工作，向海關(guān)申報免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（四）完善募捐救助機制

1、建立慈善榮譽激勵機制。通過建立“經(jīng)技區(qū)慈善排行榜”、設(shè)立“經(jīng)技區(qū)慈善獎”、召開慈善表彰大會等多種形式建立慈善榮譽激勵機制，表彰、獎勵對慈善事業(yè)有貢獻的單位和個人。

（1）企業(yè)或團體年捐款、捐物折款累計100萬元以上（含100萬元，以下類推）的，授予“慈善特殊貢獻單位”榮譽稱號，并在樂天廣場功德碑上留名，單位法人授予“經(jīng)技區(qū)慈善家”榮譽稱號；個人捐款20萬元以上的，授予“經(jīng)技區(qū)慈善家”榮譽稱號。

（2）企業(yè)或團體年捐款、捐物折款累計50萬元到100萬元的，授予“慈善捐贈模范單位”榮譽稱號，單位法人授予“經(jīng)技區(qū)慈善楷模”榮譽稱號；個人捐款10萬元至20萬元的，授予“經(jīng)技區(qū)慈善楷模”榮譽稱號。

（3）企業(yè)或團體年捐款、捐物折款累計10萬元到50萬元的，授予“慈善捐贈先進單位”榮譽稱號，單位法人授予“經(jīng)技區(qū)慈善之星”榮譽稱號；個人捐款5萬元到10萬元的，授予“經(jīng)技區(qū)慈善之星”榮譽稱號。

（4）對冠名開展定向捐助的單位或個人，捐助數(shù)額較大，救助范圍較廣，持續(xù)時間較長，形成良好品牌效應(yīng)，并在全市形成積極影響的，授予“最具影響力慈善活動品牌”榮譽稱號。

2、建立慈善募捐長效機制。按照集中捐贈和經(jīng)常捐贈相結(jié)合、有組織捐贈與自發(fā)捐贈相結(jié)合、常規(guī)捐贈和應(yīng)急捐贈相結(jié)合的方針，多元化、多渠道、多形式募集慈善資金，建立完善募捐長效機制。繼續(xù)開展好“慈心一日捐”活動和慈善基金認捐工作，重點通過項目募捐、物資募捐以及義拍、義賣、義診、義演等多種載體，采取鼓勵企業(yè)定向捐贈和冠名捐贈等多種形式，集中開展好大規(guī)模的社會募捐活動；緊密圍繞助困、助老、助孤、助殘、助學(xué)、助醫(yī)、賑災(zāi)等方面，積極開發(fā)具有強烈感染力和影響力的品牌慈善捐贈項目；積極探索捐贈股權(quán)、捐贈技術(shù)、捐贈服務(wù)等捐贈方式；廣泛拓寬國內(nèi)外慈善資源，積極引進海外慈善項目，努力提高我區(qū)慈善募捐水平。

3、建立多元化慈善救助機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)慈善救助資源，緊緊圍繞困難群體的迫切需要和社會關(guān)注的熱點、難點問題，科學(xué)設(shè)立慈善救助項目。在助困、助老、助孤、助殘、助學(xué)、助醫(yī)、賑災(zāi)等方面，打造“惠民助醫(yī)”、“圓夢助學(xué)”、“夕陽助老”、“陽光助殘”等救助項目，逐步形成在全區(qū)和全市叫得響的救助品牌。通過開展大型救助活動，邀請愛心企業(yè)和個人現(xiàn)場發(fā)放救助金，增加幸福感，提升知名度和美譽感；發(fā)揮義工專長，組織開展多種形式的愛心救助活動，發(fā)展多元化慈善，向精神鼓勵、心理慰藉和技能培訓(xùn)等方面延伸。各有關(guān)部門、單位要積極引導(dǎo)，整合資源，合理統(tǒng)籌和調(diào)節(jié)慈善救助項目分布，避免出現(xiàn)重復(fù)救助、應(yīng)助未助問題。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

將發(fā)展慈善事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和工委管委重要議事日程，從政策、資金、人力等方面給予重點扶持，不斷強化措施加快推進慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在改善民生、促進社會和諧、弘揚社會主義核心價值觀中的重要作用。在工委管委的領(lǐng)導(dǎo)推動下，建立和完善由社會事業(yè)局牽頭，宣傳、財政、教育、稅務(wù)、海關(guān)等部門和單位參與的組織協(xié)調(diào)機制，適時召開慈善聯(lián)席會議，明確職責(zé)分工，強化協(xié)調(diào)配合，形成推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展的整體合力。