導(dǎo)語：全區(qū)城市化進程工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)東部濱海新區(qū)的戰(zhàn)略部署，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化進程，拓展城市發(fā)展空間，提升中心城區(qū)的綜合實力和競爭力，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為主題，以“北部都市化、南部城市化”為目標(biāo)，按照“全域城市化、全域生態(tài)化”的工作思路，進一步提升完善北部城區(qū)，加快開發(fā)建設(shè)南部山區(qū)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會和諧穩(wěn)定的城市發(fā)展大格局，努力建設(shè)市優(yōu)質(zhì)生活首善之區(qū)。

二、空間布局

堅持規(guī)劃先導(dǎo)、優(yōu)化布局的原則，在提升完善北部城區(qū)功能和形象的基礎(chǔ)上，全面啟動南部山區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動發(fā)展重心向南拓展延伸，加快實現(xiàn)南北大融合。

1、北部城區(qū)。按照“四軸三帶”的布局，進一步加快“城中村”改造步伐，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，著力引進建設(shè)城市綜合體，大力發(fā)展金融保險、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、科技信息、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)餐飲、旅游休閑、教育醫(yī)療等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全力打造服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)。加快總部經(jīng)濟基地建設(shè)步伐，著力打造市總部商務(wù)辦公中心，建設(shè)集總部辦公、商務(wù)會展、智慧創(chuàng)意于一體的現(xiàn)代化城市公共設(shè)施集聚地。

2、中部工業(yè)園區(qū)。堅持走新型工業(yè)化道路，強化政策支持和跟蹤服務(wù)，培強做大現(xiàn)有骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進藍色經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，加快膨脹核電裝備、石油裝備、空調(diào)設(shè)備、生物醫(yī)藥等專業(yè)園區(qū)規(guī)模，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為省內(nèi)一流的工業(yè)園區(qū)，隆起一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集帶。

3、南部山區(qū)。按照“一體兩翼”即“以院格莊街道和街道為一體，解甲莊街道為東翼、開發(fā)區(qū)和總部經(jīng)濟基地為西翼”的規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序啟動舊村改造，拉開區(qū)城市建設(shè)新的戰(zhàn)略格局。以各街道駐地為中心，突出地域特色，實現(xiàn)差異發(fā)展，打造獨具特色、充滿生機活力的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)12.5平方公里的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大全區(qū)藍色經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。實體設(shè)立25平方公里的圍子山生態(tài)旅游度假區(qū)和23.5平方公里的省級旅游度假區(qū)，加快圍子山、朱雀山、金馬山等山系保護性開發(fā)和辛安河、鋪拉河等水系文化建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)觀光、會議療養(yǎng)、山地運動、度假休閑、葡萄酒莊等產(chǎn)業(yè)項目。

三、城市建設(shè)

按照基礎(chǔ)設(shè)施先行、重點項目帶動的思路，全面加快全區(qū)城市化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，公共服務(wù)向基層延伸，努力建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城。

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軫大路、大街改造，北路、東路、東路建設(shè)，完善北部城區(qū)城市路網(wǎng)布局；加快、、新建擴建工程，構(gòu)建南部城市路網(wǎng)框架；加快中心城區(qū)電纜入地工程，濱海輸變電站、臺海輸變電站、三灘輸變電站等工程建設(shè)，確保全區(qū)生產(chǎn)生活用電需要；加快城市天然氣網(wǎng)、集中供熱工程和給排水管網(wǎng)工程建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的南北對接。

2、加快推進舊村改造。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一建設(shè)”的改造模式，加快推進北部35個城中村、南部79個村的改造和部分社區(qū)的二次改造工作，著力引進知名開發(fā)企業(yè)，推行連片開發(fā)改造，重點抓好濱海國際社區(qū)、青建-明日之城、街道和院格莊街道駐地改造等項目，積極引進建設(shè)一批城市綜合體和高端地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項目，不斷提升城市承載能力和整體形象。

3、突出重點城建項目建設(shè)。加快推進一批事關(guān)城市形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目。北部城區(qū)加快觀海路、大街、港城東大街、山海南路、軫大路兩側(cè)及濱海一線、湖—逛蕩河流域等產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶建設(shè)，推進大街金融商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟基地、五洲國際東亞商品博覽城、國際信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能區(qū)劃明顯的現(xiàn)代化都市核心區(qū)。南部加快完成新興產(chǎn)業(yè)園、圍子山生態(tài)旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)的規(guī)劃，盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；解甲莊街道以尚書府、廟頂運動公園、辛安河改造等重點項目為依托，突出歷史文化和山地運動主題，打造文化運動小鎮(zhèn)；街道以錦源春生態(tài)園、植物園、北方城大型專業(yè)市場、汽車文化園、夾河改造等重點項目為依托，做好自然生態(tài)文章，打造生態(tài)休閑小鎮(zhèn)；院格莊街道以街道駐地建設(shè)、萬國葡萄酒莊建設(shè)、湯墅王朝二期等重點項目為依托，搞好資源開發(fā)利用，著力打造市生態(tài)旅游度假休閑新城區(qū)。

4、加快推進公共服務(wù)均等化。大力發(fā)展教育、文化、體育事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高社會保障覆蓋面。大力加強社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)體系，創(chuàng)新社區(qū)工作機制，突出做好民生服務(wù)工作，推動教育、衛(wèi)生、文化、體育、福利等社會服務(wù)資源向城鄉(xiāng)基層和農(nóng)村社區(qū)延伸，逐步實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。重點加快五彩文化廣場、社會福利中心、解放軍107醫(yī)院、毓璜頂醫(yī)院院區(qū)、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、中小學(xué)校改擴建、幼兒園、街道綜合文化站、衛(wèi)生院等社會事業(yè)項目建設(shè)，提升公共服務(wù)設(shè)施水平，推動城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

四、城市管理

深入推進“區(qū)、街、村（社區(qū)）”三級管理體制，形成“條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理模式，全面推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境打造，規(guī)劃建設(shè)一批精品生態(tài)村居和社區(qū)，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明水平，樹立區(qū)的環(huán)境品牌。

1、綠化。北部城區(qū)進一步提升綠化檔次，合理搭配樹種，選用季相色彩豐富的骨干樹種和特色樹種，增植有綠量的大樹、好樹，增加城市綠度。南部街道突出抓好街道駐地、城郊結(jié)合部、荒山及消防通道等重點部位的植樹造林工作，打造村級以上主次干道兩側(cè)生態(tài)林帶，不斷增強生態(tài)優(yōu)勢。加快城市生態(tài)園林建設(shè)，重點抓好山公園西擴、逛蕩河綠帶公園、虎頭山公園和植物園建設(shè)，努力打造逛蕩河、辛安河、鋪拉河、夾河等綠化亮點和水系文化，突出抓好盛泉廣場、濱海體育休閑廣場等城市廣場和綠地建設(shè)。

2、凈化。加強城鄉(xiāng)主次干道的全天候保潔，實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理，將所有村居、社區(qū)和無物業(yè)小區(qū)納入管理體系，不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高保潔水平，消除衛(wèi)生死角。加強對店外經(jīng)營、占道經(jīng)營和亂設(shè)攤點等行為的整治，加大施工秩序、交通秩序、市場秩序的整治力度，打造整潔有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。

3、美化。加強城市色彩的規(guī)劃設(shè)計與分區(qū)打造，規(guī)范戶外廣告、門頭牌匾與公共標(biāo)識，增強藝術(shù)性、景觀性、特色性；在城市道路、公園廣場等公共領(lǐng)域，設(shè)置城市雕塑、藝術(shù)小品和花卉景觀，以及電子屏幕、公益廣告和宣傳欄，不斷提升城市的文化內(nèi)涵，打造靚麗多姿、和諧優(yōu)美的城市景觀。

4、亮化。應(yīng)用高效節(jié)能的新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升北部城區(qū)大街、觀海路、工業(yè)園等重點區(qū)域及大型商場、星級酒店、機關(guān)辦公樓等標(biāo)志性建筑和沿街樓宇的亮化水平，加強對濱海一線、水系河流、公園廣場、工廠以及街道駐地的亮化打造，全面提升城市亮化效果，打造燈光璀璨的城市夜景形象。日常要保證亮燈率和亮燈時間，不斷增加亮化精品，逐步實現(xiàn)由“亮起來”向“美起來”轉(zhuǎn)變；節(jié)假日期間要提高亮燈率和亮燈時間，增加各具特色、多姿多彩的亮化景觀，營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛。

五、保障措施

加快全區(qū)城市化進程，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期性的艱巨工作，需要各級各部門各單位密切協(xié)調(diào)配合、全力以赴推進。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)住建、發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、林業(yè)、公路等部門以及各街道、園區(qū)參與的全區(qū)城市化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)舊村舊居改造領(lǐng)導(dǎo)小組、大環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組、南部山區(qū)開發(fā)改造和環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定全區(qū)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃，舊城舊村改造計劃及工作調(diào)度，城市環(huán)境建設(shè)的督查考核等工作。各街道、園區(qū)舊村改造和城市環(huán)境建設(shè)工作，列入全區(qū)崗位目標(biāo)責(zé)任制進行考核。

2、強化推進措施。加大融資工作力度，通過對上爭取、發(fā)行城投債券、創(chuàng)投公司、擔(dān)保公司等多種方式途徑，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)所需資金。認(rèn)真解決征遷群眾的補償、就業(yè)、醫(yī)保等問題，加大矛盾排查調(diào)處力度，確保實現(xiàn)快速征遷、和諧征遷，為加快城市建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持“四位一體”、“三定三包”的推進機制和重點項目指揮部制度，確保各項重點項目加快建設(shè)、順利推進。加強干部配備和各類專業(yè)人才引進，確保新興產(chǎn)業(yè)園、省級旅游度假區(qū)、圍子山生態(tài)旅游度假區(qū)，快速啟動建設(shè)，早日樹立形象，帶動區(qū)域發(fā)展。

3、加強輿論宣傳。充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)以及街區(qū)宣傳欄、公益廣告等手段，加大對城市化工作的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強市民意識和環(huán)境意識，關(guān)心支持城市建設(shè)與發(fā)展，積極參與城市建設(shè)與管理，努力形成推進城市化進程的強大合力。