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為切實提高我市五保對象供養水平，確保完成市目標績效考核規定的我市五保對象集中供養率應達80％的目標任務，現就加強敬老院管理，做好五保對象集中供養工作提出如下意見：

一、加強敬老院管理，提高五保對象供養水平

抓好敬老院的管理與服務，著力打造“福壽盈院”敬老品牌，是提高五保供養水平，吸納更多五保對象入住的重要措施。各鎮政府、街道辦事處要采取有效措施，加強敬老院管理，不斷提高服務水平和供養水平。一是建立健全各項管理制度。成立院務管理委員會，實行院務公開、民主決策。落實院長負責制和工作人員崗位責任制，確保各項管理服務工作責任到人。建立完善財務管理制度，對財政投入、上級撥付、社會捐贈、自產自用等資金、物資，要按照財務有關規定專人負責、及時入帳，做到公開透明。抓好環境衛生、飲食服務、治安保衛、行風建設等內部管理制度建設，做到行之有效、規范有序。二是切實提高服務水平。結合實際開展崗位技能培訓和繼續教育，努力提高農村五保供養管理與服務人員的素質。建立老人健康檔案、飲食檔案，對不同身體條件的老人實行分級護理，確保老人健康生活。定期組織五保老人開展撲克、象棋、公益勞動等健康有益的活動，為五保老人提供貼心服務，真正讓五保老人感受到黨和政府的關懷、感受到敬老院大家庭的溫暖。三是繼續打造“福壽盈院”敬老品牌。在敬老院醒目位置懸掛“福壽盈院”標識牌和有關敬老圖畫、橫幅，創造和諧的敬老氛圍。抓好環境建設，搞好綠化、美化和環境衛生整治。抓好院辦經濟，對菜園、果園等責任到人，加強管理，增加收入，提高五保對象生活水平。將工作人員、五保老人的圖片制作成展示牌，懸掛于院內，增強工作人員的服務意識、責任意識。高度重視省、市對我市敬老院星級評定工作，爭取中心敬老院全部達到三級敬老院標準。

二、抓好五保對象入住工作，提高敬老院床位利用率

敬老院是提高五保對象入住率的主要渠道。我市現有敬老院26處，設置床位1450張。只要敬老院的床位全部利用起來，就可完成市規定的五保對象集中供養率達80%的目標任務。從目前的入住情況看，部分新建敬老院尚未組織五保對象入住，已組織五保對象入住的敬老院入住人數不足，床位閑置較多。未達到要求的鎮政府、街道辦事處要創新措施，發揮敬老院對提高集中供養率主渠道的作用，切實提高集中供養率。對尚未組織五保對象入住的敬老院，要盡快落實工作人員和相關設施，力爭在第三季度入住五保對象。已經組織五保對象入住的敬老院，要增加入住人數，提高床位利用率。各敬老院要搞好調查摸底，區分不同情況，采取常住、定期居住、試住等方式，吸納更多的五保對象入住。市民政局將加大對敬老院床位利用率的考核力度，對敬老院床位利用率達不到90%的，將按要求予以扣分，并取消敬老院管理先進單位和先進個人的評選資格。

三、規范五保供養模式，提高五保對象集中供養率

建設中心敬老院分院、村敬老所、村五保工作站，并將其納入鎮（街道辦事處）中心敬老院管理，是我市創新五保供養模式的成功嘗試，得到了市民政局的認可。目前，全市共設立村敬老所119個，為完成五保對象集中供養任務打下了基礎。但從掌握的情況看，大部分村辦敬老所達不到標準要求，不能算真正意義上的敬老所和五保工作站。因此，各有關鎮政府、街道辦事處要按照《關于提高五保集中供養率的通知》要求，切實抓好村敬老所和村五保工作站建設，抽調專人對村敬老所和村五保工作站開展一次對照檢查，對不合格的要限期整改，新建的要嚴格按照標準建設，爭取在9月下旬全面完成村敬老所、村五保工作站的整改任務。在整改過程中，每個鎮（街道辦事處）要抓出2—3個過硬典型，設立專門食堂和建立臺帳，并配備專職服務員，為五保老人搞好各項服務。市民政局將在第四季度抽查村敬老所和村五保工作站建設情況，抽查情況和敬老院入住情況將作為考核集中供養率的主要依據，并向市委、市政府匯報。