導語：開發區土地清理實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹國務院《關于促進節約集約用地的通知》文件精神，嚴格執行《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《城鄉規劃法》、《合同法》和《閑置土地處置辦法》（國土資源部第五號令），進一步加強土地管理，節約集約用地，提高土地利用率，現結合我區實際深入開展園區項目土地清理工作。制定實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，配合合肥市工業立市戰略和北部組團發展戰略，加快長豐南部經濟崛起和全面奔小康步伐，為開發區“二次創業”提供用地承載，以項目整合、二次用地為抓手，一事一議、先易后難、長短結合的推進土地利用整理，盤活存量土地，優化工業布局和產業結構，保障重點項目用地，建立具有開發區特色的以工業項目為載體的土地清理模式，促進我區經濟又好又快發展。

二、清理范圍和重點

此次項目土地清理涉及全部入園項目，包括以劃撥或有償出讓方式獲得國有土地使用權的未建、在建、建成和新簽約但尚未辦理前期手續的項目。清理重點是：

（一）土地閑置項目（因不可抗力、政府行為或動工開發前期工作造成動工開發遲延的除外）。包括以下情形：

1、以出讓方式取得土地使用權后，超過出讓合同約定動工開發期限滿1年未動工開發的（出讓合同未規定動工開發日期的，自出讓合同生效之日起算）或以劃撥方式取得土地使用權后，自建設用地批復頒發之日起滿1年未動工開發建設的；

2、已動工建設，但已開發建設面積占應動工開發建設總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足25％且未經批準中止開發建設連續滿1年的。

（二）未履行或未全部履行入園投資協議或土地出讓合同，不符合容積率、建筑密度、投資強度、產值稅收和開竣工時間等規定指標和相關約定之一的項目。

（三）不符合合肥市北部組團總體規劃，需調整土地規劃用途的項目。

（四）因工藝技術落后、不符合國家產業政策，需“關停并轉”或調整用地的項目。

（五）廠房長期閑置或出租，無真實項目、無產值、無稅收且占地面積較大的項目。

（六）已簽訂投資協議，但未能履行協議約定條件且未辦理任何前期手續的項目。

三、處置方式

（一）對超過出讓合同約定的動工開發日期滿2年未動工開發的，或自劃撥用地批復頒發之日起滿2年未使用，且非因不可抗力或政府行為造成閑置土地的，一律無償收回土地使用權。

（二）對超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的，或自劃撥用地批復頒發之日起滿1年未使用的，一律按土地出讓金20%收取土地閑置費。同時，土地使用者必須對項目用地限期開工建設作出承諾。

（三）對未按投資協議或土地出讓合同履行容積率、建筑密度、投資強度、產值稅收和開竣工時間等要求的，責令其追加投資，并作出書面承諾，限期達到相關要求。

（四）對因規劃調整等不適宜在原址繼續生產經營的項目進行搬遷，對其土地及地上建筑物和構筑物進行評估折價，給予適當補償。對其中具有發展潛力的項目給予另行選址，小企業整合進入孵化器。

（五）對現確無真實項目，廠房長期閑置或出租，低產值低稅收項目，按國家土地供后監管的有關規定，要求項目單位簽訂承諾書，限期達到有關經濟指標要求。逾期達不到要求的，收回其土地使用權，對其土地及地上建筑物和構筑物給予適當補償。

（六）對已簽訂投資協議但未能履行協議約定條件且未辦理任何前期手續的項目，解除投資協議。

（七）其他未盡類型項目另行處理。

四、組織領導

成立開發區項目土地清理領導組，縣委副書記、開發區管委會主任湯傳信任組長，縣政府分管領導任副組長，縣法制辦、國土局、建設局、規劃局、財政局、房產局、法院主要負責人、開發區管委會主要負責人及分管負責人為成員。領導組下設辦公室，區土地分局牽頭，規劃、經貿、財稅等相關部門抽調專人集中辦公，負責清理日常工作，確保清理整頓工作取得實效。

五、預期目標和實施步驟

此次清理工作涉及77個項目（占地總面積3871.05畝），力爭兩年內完成，實現我區三條主道兩邊土地利用結構優化，土地集中化管理程度提高，入園項目經濟貢獻率提升。

2012年，擬通過收回閑置土地、要求追加投資和搬遷置換等方式重點清理35個項目。自4月10日開始至12月20日結束，分三個階段推進清理工作。

（一）調查摸底階段（2012年4月10日至5月10日）

對項目土地使用、規劃建設和主要經濟指標情況進行逐一摸排和全面核查，對照投資協議相關約定、土地出讓合同有關要求和規劃批準要求，查清違法、違約、違規現象，逐一建立檔案，確定清理重點和處理辦法。

（二）宣傳處理階段（5月11日至8月20日）

向被清理單位宣傳土地政策法規、各級政府關于節約集約用地的文件精神和本次項目土地清理辦法，按照一事一議的原則，下達處置通知書，貫徹實施清理方案和實施細則，依法處理每宗土地。

（三）鞏固驗收階段（8月21日至12月20日）

完善、整理項目清理資料；做好被清理項目的跟蹤服務工作；合理布局整理出的存量土地，做好利用規劃，提高土地利用率。對清理工作做好總結，找出經驗教訓，建立健全項目監管長效機制和土地動態管理辦法，加強土地供后管理，減少、防止土地違法和項目違約現象發生。