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根據國務院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室關于集中開展安全生產大檢查的通知精神，按照市安委會《全市安全生產大檢查工作實施方案》要求，為全面、深入、徹底地組織開展全市安全生產大檢查，制定工作方案如下：

一、組織領導

全市各地、各有關部門和單位要認真貫徹落實中央、省、和我市關于做好安全生產工作的要求，牢固樹立安全生產“紅線”、“底線”意識，扎扎實實組織開展好安全生產大檢查，堅決有效防范各類事故的發生，確保全市安全生產形勢的持續穩定。市安委會辦公室成立安全生產大檢查辦公室，負責對全市大檢查工作的綜合協調。各鎮（區）政府（管委會）要成立由政府負責同志任組長的大檢查領導小組；按照6月27日安委會擴大會議明確的職責分工，安監、公安、住建、交運、質監、商務、工商、農委等大檢查牽頭部門，要切實負起責任，落實大檢查的各項保障措施，組織、指導和監督本行業（領域）的大檢查工作。

二、重點任務

各地、各有關部門和單位要認真落實市委辦、政府辦《關于切實加強當前安全生產工作的通知》要求，在全市所有地區、所有行業和領域、所有生產經營單位和人員密集場所，開展全面的安全生產大檢查，并突出事故易發、多發的重點行業和重點領域。

各地、各行業和領域的大檢查要嚴格落實企業單位自查自糾工作責任，有效落實企業單位的安全生產主體責任。同時，通過大檢查，對突出問題實施集中整治，強化安全生產宣傳教育，實現治標與治本相結合。

（一）深入開展“九小場所”消防安全整治。各地、各有關部門要按照市政府部署，認真履行監管職責，不斷深化“九小場所”消防安全整治，嚴查小商店、小學校、小醫院、小餐館、小旅館、小棋牌室、小歌舞廳、小網吧、小美容等“九小場所”的消防安全措施落實情況。繼續通過領導包案，監管人員分片包干，完善消防安全“網格化”管理內涵。加強“三合一”場所和群租房隱患整治力度，采用堵疏結合和法律、行政、經濟等手段，消除“三合一”和群租房存在的火災隱患。嚴格落實14個市職能部門對全市14個板塊實行掛鉤督導的辦法，加強各板塊的督導。

（二）結合轉型升級開展“五小企業”整治。各鎮、板塊要通過大檢查，對轄區內小化工、小電鍍、小皮革、小家具、小印染等工藝落后、設備陳舊、污染環境、安全隱患和職業危害嚴重的小企業、小作坊，結合區域產業轉型升級和第三輪化工專項整治要求，基本掌握“五小企業”基本情況，根據市“五小企業”整治計劃，排出整治時間表，明確整治責任，落實整治要求，對其中不能整改到位的小企業、小作坊，依法實施關閉停產。

（三）廣泛開展安全生產宣傳教育活動。各地、各相關部門和單位要形式多樣地開展宣傳教育，強化從業人員和市民的安全意識，提升避險應急技能。一是加強“紅線”和“底線”意識教育。各級各部門要在領導干部和企業單位負責人中開展“三對照三檢查”活動，真正樹立安全第一、生命至上理念，真正落實安全生產責任和措施。二是加強安全事故警示教育。各有關監管部門要依法查處每一起事故和非法違法行為，并在新聞媒體及時公開查處結果。8月上旬，將組織去年發生亡人事故單位的負責人、安全管理人員參加市安監局組織的預警教育培訓班。9月份，擴建后的市安全生產警示教育和新建的安全生產事故體驗館將正式向社會開放，屆時，各鎮（板塊）、各部門和單位可與市安全生產培訓中心聯系，組織前往參觀。三是加強安全素質教育。教育部門要將安全教育納入中小學生素質教育的必修內容，使中小學生從小掌握安全自我保護和應急逃生自救知識，養成良好安全習慣。

三、檢查要求

各地、各部門和單位要按照市政府第24次常務會議明確的“鐵腕打擊非法違法和違規違章生產行為”要求，切實改進安全大檢查組織形式和工作方式，所有檢查組都應到基層查現場，真正做到大檢查“不留死角、不留盲區、不走過場”，做到檢查部署有計劃、有要求，具體操作有進度、有實效，匯總材料有數據、有案例。

（一）政府和部門領導帶隊檢查。

7月底前，市、鎮（板塊）兩級政府領導及市各職能部門領導班子成員都要帶隊進行安全生產檢查。按照“誰分管誰負責”的原則，一方面，調研分管領域安全生產狀況和監管工作基本情況，另一方面，檢查指導分管領域基層單位安全生產工作。要認真落實《市政府辦公室關于集中開展全市安全生產大檢查的通知》中的相關規定，鄉鎮（板塊）領導帶隊檢查每月不少于3次，市有關部門領導帶隊檢查每月不少于3次。

（二）督促企業開展隱患自查自糾。全市各行各業要在7月底前完成安全生產大檢查的具體部署，各鎮板塊要采用發送公開信的方式，把《公開信》送到轄區內所有企業，并讓企業負責人簽收，真正做到大檢查動員“全覆蓋”（公開信見附件），市安委辦將把公開信發送情況作為督查的重要內容之一。要嚴格督促企業單位落實事故隱患和薄弱環節的自查自糾，單位隱患和問題的自查自糾情況，都要經本單位主要負責人簽字，每月30日在單位內部公布，接受職工群眾監督，8月10日前，企業單位自查率應達到100%，其中重點監管單位應向安監局或行業主管部門書面報告自查自糾情況。8月上旬，各行各業各監管職能部門要對重點單位的自查自糾情況組織抽查，對重大隱患和重點問題落實專人跟蹤。

（三）強化監管部門專項執法檢查。市相關部門要嚴格落實“管生產必須管安全”的要求，針對本部門監管領域的突出問題和重點單位，開展專項執法檢查。各部門要保證執法監管人員有50%以上的時間在基層和現場執法檢查，重點領域、重點單位的執法檢查面力爭達到100%。有關監管部門要對近兩年來未檢查過的地區，特別是對城鄉結合部、小作坊集聚區域進行突擊檢查，發現問題，迅速果斷處置，不留后患。檢查過程中，要認真填寫《市企業安全生產現場檢查意見書》，并落實“三簽字”要求。

（四）組織重點領域交叉檢查和暗查。7、8月間，市安委會將組織住建、安監、消防等部門，對危化品生產經營、城鎮燃氣、建設施工、人員密集場所和“三合一”問題，以及個別地區安全生產問題比較突出的行業，進行暗訪，并形成圖像資料，在市安委會會議上予以曝光。對發現的問題，將以書面形式抄告當地政府和相關監督管理部門。

（五）開展各領域大檢查工作督查。市安委辦將組織有關部門對各地各部門安全生產大檢查落實情況進行不定期的督查。其中：各鄉鎮（街道）對轄區內企業單位的督查面要達到100%；市政府對鄉鎮（街道）、監管部門對重點監管單位的督查面要達到100%。9月初開始，市安委會將組織對各地各相關部門安全生產大檢查落實情況的工作督查，督查以工作數據和解決問題案例為主，簡化書面匯報，多看實際效果。同時，市安委會辦公室要做好迎接上級政府來常督查的準備工作，各地各相關部門要全力支持和配合，及時提供資料。

各地、各相關部門和單位要高度重視大檢查信息的收集、匯總和上報工作，要突出對較大隱患的整改情況、對重大隱患整改的案例和對無法整改隱患企業的關閉情況。各類統計報表按原來規定要求，統一上報至市安委辦，9月15日前，將大檢查工作總結報送市安委會辦公室。