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一、專項治理工作目標

通過開展房地產經紀市場專項治理活動，有效遏制房地產經紀機構和經紀從業人員的違法違規行為，進一步規范房地產經紀活動，保護房地產交易及經紀活動當事人的合法權益，促進房地產中介市場平穩健康發展。同時強化房地產市場調控政策的貫徹落實，營造公平競爭、誠實守信、規范經營的房地產中介市場環境。

二、專項治理職責及工作重點

房管部門、工商行政管理部門按照各自職責，依法查處有關房地產經紀違法違規行為；發現重大或疑難案件，二部門應加強溝通協作，組織開展聯合查處。

(一)房管部門依法重點查處下列行為：

1、房地產經紀機構使用未取得房地產經紀資格證、經紀人協理證、經紀人上崗證等人員從事房屋經紀活動的；

2、未經委托人書面同意擅自房源信息、虛假房源信息，或者惡意搶占房源信息的；

3、誘導、教唆、協助購房人通過偽造證明材料等方式騙取購房資格、騙提或騙貸住房公積金、規避限貸的行為；

4、違反《商品房屋租賃管理辦法》規定，擅自改變房屋內部結構分割出租，為不符合安全、防災標準的房屋提供租賃經紀服務以及低價收進高價租出賺取差價的行為；

5、未履行書面告知義務，強制提供代辦貸款、擔保服務并額外收取費用的行為；

6、泄露、出售或不當使用委托人的個人信息，謀求不正當利益的行為；

7、未在經營場所公示服務內容、服務標準、房地產經紀資格證書復印件的；

8、虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導消費者的行為；

9、房地產經紀機構從事房屋租賃經紀業務占用、挪用或者拖延支付客戶資金的；

10、房地產經紀機構偽造、涂改交易文件和憑證的；

(二)工商行政管理部門依法重點查處下列行為：

11、未取得工商營業執照擅自從事房地產經紀活動的；

12、超越經核準的經營范圍從事經紀活動的；

13、房地產經紀機構對經紀的商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳；

14、房地產經紀機構利用合同格式條款侵害消費者合法權益的。

三、工作步驟

（一）制定實施方案階段（2013年8月中旬）

縣房管局聯合工商行政管理局根據《住房城鄉建設部工商總局關于集中開展房地產中介市場專項治理的通知》和《關于轉發住房和城鄉建設部工商總局集中開展房地產中介市場專項治理的通知》的要求，結合我縣房地產中介市場實際，制定專項治理的具體實施方案，組織動員部署。

（二）組織實施階段（2013年8月下旬至9月上旬）

1.房地產中介機構自查自糾階段（2013年8月22至8月26日）

縣房管局、工商局密切配合，組織房地產中介機構對照專項治理的主要內容進行自查，對自查中發現的問題進行整改，并向縣房管局報告自查及整改結果。同時，縣房管局對房地產中介機構及從業人員情況進行調查摸底，建立臺賬。

2.組織開展全面檢查（2013年8月27日至9月10日）

縣房管局、工商行政管理局聯合組成檢查組，通過現場巡查、合同抽查、投訴處理等方式，對我縣房地產經紀行為進行全面檢查和治理，依法接受舉報，查處違法違規行為，并曝光典型案例。

（三）上級主管部門檢查督導階段（2013年9月上旬至10月下旬）

1.省級主管部門組織檢查。9月，省住建廳、省工商局對專項治理工作開展情況進行檢查。

2.住房城鄉建設部、工商總局督導。10月，住房城鄉建設部、工商總局組成督導組，對各地專項治理工作進行調研和督導。公開曝光一批違法違規企業，并依法嚴肅處理。

（四）總結鞏固階段（2013年11月）

認真總結專項治理工作，制定和完善相關政策制度，建立健全長效管理機制。

四、專項治理要求

（一）加強組織領導。開展房地產中介市場專項治理，是深入貫徹落實國家房地產市場政策的具體措施，對整頓和規范房地產市場秩序、加強房地產市場監管、促進房地產市場平穩健康發展具有重要意義。縣房管局和縣工商行政管理局聯合成立房地產中介市場專項治理工作領導小組，進一步落實組織領導工作職責。加強部門協作配合，建立信息共享、聯動查處的工作機制，確保專項治理工作的有序推進，務求取得實效。

（二）突出工作重點。采取重點檢查和隨機抽查的方法，對房地產經紀機構進行檢查。對存在違法違規行為，群眾舉報投訴的中介機構和從業人員要進行重點檢查。一要加強房地產經紀機構登記管理，依法嚴肅查處未經登記從事房地產經紀業務、提供或者代辦虛假證明材料、不履行必要告知義務等違法違規行為；二要實行房地產經紀人和房地產經紀人協理職業資格制度。從事輔助工作的人員，由縣房管局、縣工商行政管理局聯合組織培訓，建立實名登記制度，掛牌上崗；三要啟動實行存量房交易網上簽約備案制度。對于違規操作網簽，給客戶造成損失的，要嚴肅查處，暫停機構使用網簽；四要建立健全房地產經紀機構和經紀人員信用檔案，完整、及時將相關信息向社會公布，供房地產交易當事人選擇，并將相關情況通報物價、人社等部門。

（三）加強查處力度。對存在違法違規行為的房地產經紀機構和從業人員，要加大查處力度，責令限期改正，記入信用檔案，對不改正或情節嚴重的，可取消機構網上簽約資格，處以罰款，并將有關情況通報市房管、工商、物價、稅務等部門。對影響惡劣、社會影響強烈的典型案件要予以曝光。

（四）加強長效機制建設。要堅持整頓規范和制度建設并重、專項治理和日常監督并重、加強管理和改善服務并重、受理投訴和主動監管并重，逐步建立規范化的日常動態監督管理機制。在監管理念上，要進一步加強過程監管、行為監管和動態監管；在監管方式上，要進一步加大重點稽查和日常巡查的力度，強化多部門聯動，縣房管局和工商管理部門要加強日常工作聯動機制，及時掌握房地產中介機構相關信息，形成監管合力，加大對典型案例及檢查結果的曝光力度。積極推進存量房交易網上簽約、房地產中介網上管理和服務平臺建設，建立健全房地產中介機構信用檔案并向社會公示。

（五）加強社會監督。縣房管局、工商部門設立舉報電話、開通舉報信箱，對群眾的舉報和投訴，以及網絡、報紙等媒體曝光的違法違規行為要認真調查、快速處理、及時反饋。