導語：保障群眾健康環保行動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，積極推進和諧社會建設，切實解決當前突出的環境問題，按照國家、省、市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱專項行動）電視電話會議的統一部署，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞危害群眾健康和影響可持續發展的突出問題，進一步加大環境執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環境問題，保障群眾環境權益，推進減排工作順利實施，維護社會和諧與穩定。

二、工作重點及要求

（一）集中開展重點污染源違法排污專項整治

全面整治轄區內重點排污企業，遏制超標排污違法行為，確保我縣減排目標的實現。

1、全面開展大洋河、哨子河流域排污企業減排設施建設、使用、排污和繳納排污費情況檢查，建立健全減排臺帳。對擅自停用環保設施、偷排污染物的企業給予高限罰款，核查追繳排污費，并在媒體上曝光；對無污染防治設施的，要求企業制定整改方案，限期整改后逾期未完成治理任務的停產整治直至關停。

2、凡10噸以上鍋爐必須配套建設脫硫設施，要制定轄區大型鍋爐脫硫實施方案并盡快組織實施；要加大對大型鍋爐脫硫、除塵設施的監管，企業在鍋爐檢修期間，必須同時檢修脫硫、除塵設施，保證設施完好率；要加大采暖期燃煤質量和環保設施運行監管力度，對環保設施不正常運轉的，強制使用除硫劑，并予處罰。

（二）深入開展飲用水源保護區整治

在*年取締飲用水源地一級保護區內的工業排污口工作的基礎上，對飲用水源地進行全面清查，消除影響飲用水源保護區水質的環境污染和安全隱患。

1、對在生活飲用水地表水源二級保護區內新建、擴建以及未削減污染物排放量的改建項目一律停建或停產；對超標排放污染物的單位責令其限期治理直至停產或者關閉。

2、繼續開展沿河繅絲企業排查，完善重點排污單位的突發環境事件應急預案，對未建設事故狀態下“清凈下水”收集、處置設施的，要停產整治，消除隱患。

3、加大對群眾反映強烈的農村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲水安全。

（三）深入開展建設項目環境違法問題整治

在*年建設項目全面清查的基礎上，集中解決建設項目環境保護“三同時”制度執行不力問題。

1、徹底清理違反國家環保法律法規的“土政策”，尤其是阻礙環境執法、降低環境保護準入條件和違反排污收費征收使用管理規定的，一律予以糾正。

2、對污染治理設施未建成，擅自投入生產的建設項目，一律停止生產，并給予高限處罰。

3、對企業試生產超過1年仍未申請環保設施竣工驗收的，按照《企業試生產超過1年仍未申請環保設施竣工驗收的可視為投入正式生產進行處罰》（環函〔2007〕112號）的解釋，責令停止生產或使用，可處10萬元以下罰款。

4、對廢棄危險化學品隨意棄置或不處置的，責令改正并處罰金，對造成環境污染的，依法限期治理直至追究刑事責任。

（四）開展危害群眾健康的重點行業整治

集中整治能耗、物耗、水耗及排污強度大的選礦、火力發電、鎂制品等企業，推進我縣節能減排工作。

1、全面開展流域污染整治。要制定并實施選礦企業整治計劃，8月1日前，責令9家無環保審批手續的違法小鐵選廠停止生產；對于繅絲企業不能穩定達標排放的，一律停產整治直至關停。

2、要全面開展水泥、涉鉛等企業排查，對不符合國家產業政策規定的，予以取締，對無污染治理設施，污染物超標排放的，一律停產整治直至關停。

3、對解決群眾反復投訴、上級多次交辦而遲遲未解決的環境問題，實行掛牌督辦，限期解決。對危害群眾健康，影響群眾正常生產生活的餐飲業油煙、噪聲及道路交通和建筑施工噪聲污染問題進行集中整治，逐一解決。

三、組織領導

為切實加強對環保專項行動的領導，縣政府成立年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。其組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在縣環保局，負責領導小組的日常工作。辦公室主任：曹貴洪（兼），副主任：劉天相（兼）。

四、主要工作措施

（一）強化部門聯動機制

貫徹落實政府負責制和部門聯動制，要進一步完善部門聯席會議制度、環境違法案件移交、移送和信息通報制度。要落實各部門的監管職能，充分發揮部門聯動優勢，加強協調配合，定期協商，整合執法資源，聯合辦案，切實形成政府統一領導、部門聯合行動、合力打擊環境違法行為的工作格局。

（二）加大環境違法行為的懲治力度

對明知故犯、陽奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業實施關停，由縣專項行動領導小組辦公室下達斷水、斷電通知書，由城建部門強制斷水，電力部門強制斷電，由工商部門依法吊銷或辦理變更手續；對于屢查屢犯、長期違法排污的企業，給予高限處罰，依法足額追繳排污費，其單位和產品獲得各種先進、優質產品稱號的，環保部門要堅決行使評優創先的一票否決權，向相關評選機構通報，取消其資格；對企業法人擔任各級人大代表、政協委員的，及時向相關單位做出通報。

要綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，切實加大對違法排污企業的懲治力度。對存在嚴重破壞環境、涉及公私財產損失、人員傷亡和危害人體健康等行為要嚴肅查處，涉嫌構成犯罪的，要按照《最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，移送司法機關嚴肅追究刑事責任。對違反環境保護法律法規和政策規定的企業有關負責人員，按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》嚴肅處理。

（三）加大掛牌督辦和區域限批力度

將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，并報上一級專項行動領導小組備案。要明確掛牌督辦要求和解決時限，將掛牌督辦結果向社會公布，做到件件有結果，件件有回音。

對拒不執行環境保護法律法規規定，企業違法排污屢禁不止、屢查屢犯，減排工作開展不力，群眾反復投訴長期得不到解決的區域或重點行業實施區域限批或行業限批；對整改不積極、措施不落實，未按期完成減排任務的企業實施項目限批。

（四）加大責任追究力度

要認真貫徹落實中央紀委第七次全會精神，將《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》作為推動整治行動深入開展的有力武器。監察機關和環保部門要強化監督檢查的力度，在查清事實、分清責任的基礎上，依照規定客觀公正地做出處理決定。

凡是地方政府制定或者采取與環境保護法律、法規、規章以及環境保護政策相抵觸的規定或者措施，經指出仍不改正的，一律追究責任；凡是各職能部門不依法履行職責的，一律追究責任；凡是應該追究責任而未追究或者追究不到位的，也要追究責任。從源頭上解決地方保護主義干預環境執法的問題。

（五）加大宣傳報道和典型案件曝光力度

要通過輿論宣傳和社會監督，喚醒各鄉鎮政府的主體意識、大局意識，增強全民的環境保護和法律意識，提高執法者嚴格執法的責任意識，令行禁止的整體意識，營造嚴格執法的有利氛圍。要通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環境違法案件，公布典型環境違法案件查處情況，保障群眾的知情權、監督權。

五、工作安排

（一）動員部署階段（7月）

各有關部門要根據本方案要求，結合各自工作實際，制定具體的實施方案；要成立專項行動領導小組，召開專門會議，進行動員部署。

（二）調查摸底和集中整治階段（8月-10月）

各有關部門對重點行業、飲用水源保護區和建設項目進行全面調查摸底，集中力量進行專項整治，嚴厲查處一批典型違法案件，嚴肅追究一批責任人。并將專項行動進展情況按時報送縣專項行動領導小組辦公室。

（三）總結階段（11月）

各有關部門要對環保專項行動進行認真總結，建立加強監管的長效機制。要將本部門專項行動工作總結于11月1日前報送縣環保專項行動領導小組辦公室