導語：行政許可法實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）將于今年7月1日起施行。為深入貫徹實施該法，進一步創(chuàng)新行政管理體制，促進政府職能轉變，創(chuàng)建服務型政府，規(guī)范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，根據《重慶市人民政府關于貫徹實施中華人民共和國行政許可法有關工作的通知》（**府發(fā)[2003]83號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、主要任務和具體要求

（一）切實做好《行政許可法》的學習、宣傳和培訓工作

《行政許可法》的實施是我國社會主義民主與法制建設的一件大事，是對先行行政許可制度的規(guī)范和重大改革，是政府行政管理領域的“一場革命”。要貫徹實施好該法，首要任務是抓好學習、宣傳和培訓工作。一是在今年3月初召開大會，布置貫徹實施工作。二是將《行政許可法》納入“四五”普法規(guī)劃，作為**年度普法的重要內容之一，懸掛宣傳標語，開展街頭咨詢宣傳活動。三是將《行政許可法》納入公務員輪訓內容。四是邀請行政法學專家教授為全縣副處級以上領導干部舉行《行政許可法》專題法制講座。在宣傳教育和培訓中將《行政許可法》確立的行政許可設定制度、相對集中行政許可制度、行政許可的統(tǒng)一辦理制度、行政許可實施程序制度、行政機關監(jiān)督檢查制度、行政許可責任制度等系列制度作為重要內容。由縣司法局（縣法建辦）牽頭，會同縣監(jiān)察局、縣行政服務中心、縣人事局、縣府法制辦等單位共同實施。上述工作要在**年5月底以前全部完成。

（二）做好行政許可項目和依據的清理工作

由縣行政服務中心牽頭，從縣監(jiān)察局、縣財政局、縣府法制辦、縣物價局等部門抽調人員，組成清理工作辦公室，按照《行政許可法》的規(guī)定對全縣行政許可項目和行政事業(yè)性收費項目進行全面清理。遵照“誰實施、誰清理、誰負責”的原則，各部門先行清理現有行政許可的項目和收費項目及依據（含全縣規(guī)范性文件），并于**年3月底前向清理工作辦公室申報，由辦公室初審后，報縣政府常務會討論通過后，統(tǒng)一向社會公布實施。此項工作要求在**年5月底前全部完成。

（三）清理行政許可的實施機關，規(guī)范行政執(zhí)法隊伍

根據《行政許可法》的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機關實施，非行政機關的其他組織未經法律法規(guī)授權，不得行使行政許可權；沒有法律法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定的，行政機關不得委托其他行政機關實施行政許可；按照市里規(guī)定，確定一個機構，統(tǒng)一受理行政許可申請，實行一個窗口服務，統(tǒng)一送達行政許可決定。凡是行政機關內設機構以自己名義實施行政許可的、或有法律法規(guī)以外的其他文件授權組織實施行政許可法，或者沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據行政機關自行委托實施許可法，都要予以糾正。并在行政許可法實施前向社會公布。由縣編辦牽頭，會同縣府法制辦等單位共同實施。

（四）完善行政許可運行機制，深化行政審批制度改革

結合行政審批制度改革，進一步實施行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，創(chuàng)新行政審批方式，改善行政審批機制。進一步規(guī)范行政服務中心建設，加大監(jiān)督、管理力度，充分發(fā)揮行政服務中心公開、高效、便捷、廉政功能。由縣行政服務中心牽頭，會同監(jiān)察局、目標辦、縣府法制辦等單位共同實施。

在深化行政審批制度改革中，要認真貫徹執(zhí)行行政許可聽證制度，依法確定聽證的具體范圍，明確主持聽證人員條件；進一步完善有關聽證利害關系人意見的程序制度，便于申請人、利害關系人陳述和申辯。認真執(zhí)行有關通過招標、拍賣等公平競爭方式作出行政許可決定的規(guī)定，有關有限自然資源開發(fā)利用，公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等需要賦予特定權利的事項，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，必須通過招標、拍賣等公平競爭方式進行。

（五）加強對行政許可的監(jiān)督工作，確保《行政許可法》嚴格實施

建立健全有關行政許可的規(guī)范性文件審查制度、重大行政許可的備案制度、行政許可統(tǒng)計制度、行政許可評價制度以及公民、法人和其他組織對違法和不當的行政許可決定的申訴、檢舉制度，強化對行政機關實施許可的監(jiān)督和檢查。重點放在行政機關是否依法設定行政許可，是否依法受理行政許可申請，是否依法審查并作出行政許可設定，是否依法收取費用，是否依法履行監(jiān)督職責，是否仍在執(zhí)行已經取消的行政許可項目等，發(fā)現違法實施行政許可的，要堅決予以糾正。由縣監(jiān)察局牽頭、會同縣府法制辦、物價局等單位共同實施。

行政許可實施機關要自覺接受人大、政協(xié)、司法機關及新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。

二、加強領導，落實責任

（一）建立機構，加強領導

成立以常務副縣長陳中舉為組長的**縣行政審批制度改革領導小組。下設辦公室于縣行政服務中心，具體承擔全縣行政審批制度改革工作的文件起草、統(tǒng)籌協(xié)調、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查以及貫徹落實《行政許可法》工作的督促、檢查和情況匯總等職責。趙宗洪兼任辦公室主任。

（二）納入目標考核，嚴格獎懲

將貫徹實施《行政許可法》與行政執(zhí)法責任制結合起來，納入縣府年度工作目標考核，實行量化管理。

（三）納入財政預算，提供資金保障

根據《行政許可法》的規(guī)定，行政機關實施行政許可所需經費應當列入本行政機關的預算，本級財政給予經費保障。要防止行政機關的預算經費與實施行政許可收費掛鉤，堅決杜絕出現行政機關通過實施行政許可違法收費或間接收費作為辦公經費、福利費等問題。行政機關實施行政許可違法收取費用，或者不執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可收取費用的，要依法嚴肅處理，追究直接責任人和單位負責人的責任。

三、加強政府法制建設，全面推進依法行政

黨的十六大對依法行政工作提出了新的更高要求，縣政府將以貫徹實施《行政許可法》為契機，把加強政府法制建設、全面推進依法行政擺到政府工作的重要位置，列入重要議程，切實解決法制工作在機構、人員、經費方面的困難，加強政府法制隊伍建設，選拔政治素質和業(yè)務素質優(yōu)秀的干部從事政府法制工作，提高政府法制機構統(tǒng)籌、協(xié)調、指導和監(jiān)督政府法制工作的能力，充分發(fā)揮政務決策參謀助手、起草審查規(guī)范性文件、規(guī)范政府行政執(zhí)法隊伍、監(jiān)督行政執(zhí)法行為、辦理行政復議應訴案件等方面的職能。