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根據《*縣集體林權制度主體改革檢查驗收實施辦法》的規定，對全鎮集體林權制度主體改革進行檢查驗收，具體工作方案如下。

一、檢查依據

本次驗收按照《*縣集體林權制度主體改革檢查驗收實施辦法》、*林改辦發〔2009〕3號、*府函〔2009〕87號規定的程序、內容和標準進行。

二、驗收需提供的主要資料

（一）各村林改工作驗收申請；

（二）村自查所有匯總表格；

（三）各種檔案資料；

三、驗收時間

2009年5月11日-25日。

四、檢查的村數量

全鎮涉及集體林權制度改革的村共23個，按照《*縣集體林權制度主體改革檢查驗收實施辦法》規定，應組織人員全面驗收。

五、檢查內容

（一）組織實施情況。

主要包括成立林改領導小組及辦公室、林權管理機構建設情況；召開相關會議和印發相關文件的情況；落實工作經費和相關資金的情況；開展相關培訓和政策宣傳的情況等。

（二）方案制定情況。

主要是集體經濟組織林權制度改革實施方案的制定情況。具體包括改革方案內容是否符合法律和有關政策的要求；是否經過村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意等。

（三）實地勘界情況。

主要是包括工作組織情況（勘測隊伍）、實地勘測宗地面積和四至界線是否準確、勘界資料是否完整準確、林權公告資料是否齊全等。

（四）承包合同簽訂情況。

主要包括承包經營合同是否依法簽訂；是否按照政策要求落實雙方責任；合同內容是否依法規范完整；檢查合同簽訂份數、面積，并依此計算確權到戶率。

（五）林權證核發情況。

包括林權證發放數量；林權證相關內容填寫是否準確、無誤，是否符合政策規定；人、地、證、圖、表、冊是否相符等。

（六）林權糾紛調處情況。

主要包括建立糾紛調處機制情況；林權糾紛發生的件數、面積和已調處糾紛的面積、案件件數；林權糾紛調處檔案建立情況等。

（七）林權檔案管理情況。

主要是林權檔案建立和管理的情況，是否按照*府辦〔2007〕264號及*林改辦〔2009〕3號文件的管理要求和規定執行。林改專門檔案和改革方案、林權登記以及村民（代表）會議記錄、決議等有關林改資料是否齊全、完備，是否專柜保管和移交。

（八）群眾滿意情況。

主要是改革政策、程序、內容、方法、結果公開情況；農民對改革政策的理解與參與情況；農民滿意程度等情況。

六、檢查驗收人員組成、分組情況及檢查要求

檢查驗收組由鎮林改領導小組成員單位、鎮林改辦成員、駐村干部共同組成。依據《*縣村級集體林權制度改革檢查驗收標準與評分表》，對村組的林改工作進行量化評分，考核總計分*到90分以上（含90分）的評定為合格，80-89分（含80分）的評定為基本合格，*不到80分的評定為不合格。村組自查合格后報縣林改辦申請縣級驗收。驗收組分三個小組，分別對全鎮林改工作驗收。驗收組人員及負責驗收村如下：

*

七、檢查程序

（一）自查程序。

鄉鎮對開展林改工作的村、組進行一次全面檢查，范圍覆蓋本鄉所有有林改任務的村，不留死角。對發現的問題要定時、定人、定責認真整改。

（二）驗收程序。

鄉級自查合格后，鄉鎮人民政府要向縣林改領導小組提交驗收申請。由縣組成檢查驗收組，對申請鄉鎮進行檢查。

（三）市級復查。

市人民政府或市集體林權制度改革領導小組依照省檢查驗收辦法，在市范圍內對完成自查的各縣進行復查。

（四）省級抽查。

縣驗收合格后，在向市人民政府或林改領導小組提交受檢申請的同時，抄報省林改領導小組。由省、市組成聯合檢查組進行檢查。檢查組對受檢縣林改工作總體情況做出評估。

八、檢查方法

（一）確定樣本及抽樣比例。

縣檢查驗收小組對全縣各鄉鎮的組織實施、檔案管理情況進行全查，對每個鄉鎮所涉及林改的村社的實地勘界、發證、糾紛調處、群眾滿意等情況，進行全面進行檢查。通過各項檢查結果的匯總分析，評定受檢鄉鎮改革完成情況和質量情況。省、市復查和抽查均采用隨機抽查20%的鄉鎮，在被抽取的鄉鎮中，隨機抽取2個村進行質量檢查。通過抽檢指標結果進行匯總分析，評定受檢縣改革完成情況和質量情況。不論省抽查，還是市復查，被抽中村的外業勘查宗地數至少要占到檢查村宗地數的5%。

（二）抽樣方法。

在被查縣范圍內，按鄉面積從小到大依次排序，構成一個閉合環，按規定的起始號和間隔號抽取檢查鄉。并依同樣方法抽取村。

（三）檢查方法。

1．聽取縣、鄉、村林改小組和駐村工作組對該村林改情況介紹，了解受檢村基本村情、民情和林情，掌握林改總體情況。

2．查閱林改成果資料檔案，確認合同手續是否齊全、程序是否合法、面積量算是否準確。

3．對照林權登記發證材料，外業勘驗和內業檢查相結合，看圖、表、冊、人、地、證是否相符。

4．通過召開座談會、入戶調查、發放調查表等形式，了解林改是否得到村民的擁護，村民對林改是否滿意，是否促進了村民增收。

5．通過聽、查、看、訪，在全面掌握各村林改情況后，逐項對照林改綜合檢查標準進行測評打分。

九、驗收報告內容

1．集體林權制度改革工作的基本情況；

2．檢查工作開展情況；

3．檢查結論；

4．典型經驗總結與分析；

5．存在問題及建議。