導(dǎo)語：礦產(chǎn)資源開發(fā)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得的成果，防止違法違規(guī)行為出現(xiàn)反彈，按照國家九部委《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動的通知》（國土資發(fā)〔20*〕40號）和《遼寧省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動工作方案》（遼礦整規(guī)發(fā)〔20*〕1號）及《*市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動工作方案》（沈規(guī)國土發(fā)〔20*〕26號）要求，結(jié)合我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作（以下簡稱“整規(guī)工作”）實際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

深入貫徹落實省、市相關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知精神，進一步全面清查我縣礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，對包家屯、登仕堡、孟家等礦產(chǎn)資源比較豐富、礦山企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面清查和專項整治，徹底整頓清除工作死角，堅決遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生；維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；進一步加快推進整合工作，促進礦山開發(fā)合理布局，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；全面檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項制度落實情況，規(guī)范管理行為，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

（二）主要任務(wù)

1.繼續(xù)嚴(yán)厲打擊無證勘查開采和以采代探等違法行為。重點查處未取得勘查、采礦許可證進行勘查開采，或持過期失效勘查、采礦許可證進行勘查開采，取得勘查許可證后不按期進行施工，或不依法完成最低勘查投入，開采礦種與采礦許可證不符，停產(chǎn)整頓期間擅自采礦，已關(guān)閉礦山擅自啟封開采等違法違規(guī)行為。

2.全面清查超層越界開采等違法違規(guī)行為。結(jié)合礦山企業(yè)儲量動態(tài)監(jiān)測和礦業(yè)權(quán)年檢工作，以硅灰石、陶瓷土、建筑砂石、磚瓦用粘土等重要礦種為重點，逐個礦山企業(yè)進行核查，嚴(yán)肅查處采礦權(quán)人超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍、不按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計開采，不足額繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款和采礦權(quán)使用費；不做儲量動態(tài)監(jiān)測年報；不做礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；不按時報表，礦業(yè)權(quán)人不履行法定義務(wù)等違法違規(guī)行為。

3.嚴(yán)肅查處以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。全面核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人與實際探（采）經(jīng)營者是否一致，礦山企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資合作等情形，是否存在以承包、租賃等方式將探（采）礦權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓他人。凡未經(jīng)采礦登記管理機關(guān)批準(zhǔn)擅自變更礦業(yè)權(quán)主體的，由縣級以上國土資源部門對轉(zhuǎn)讓方進行處罰的同時，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場秩序。

4.嚴(yán)肅查處污染破壞環(huán)境等違法違規(guī)行為。堅決關(guān)閉在各類保護區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進行開采的礦山企業(yè)。對建立礦山環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制情況進行檢查，對嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞自然植被、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對停而不改或整改后仍達不到要求的，依法予以關(guān)閉。

5.嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進行全面自查，凡不符合國務(wù)院和省政府有關(guān)的規(guī)范性文件一律無效，堅決糾正違反法定權(quán)限和審批程序?qū)徟V業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。凡持越權(quán)審批的勘查或采礦許可證進行勘查開采，一律視為無證勘查開采進行查處。

6.加快推進礦產(chǎn)資源整合工作。對整合方案實施情況進行全面檢查，對已下達劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的整合礦山，要加大工作力度，組織依法進行儲量核實，編寫和送審礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)工作。于20*年6月30日前完成整合礦山審批登記發(fā)證和被列為整合礦山企業(yè)采礦許可證注銷工作，相關(guān)部門同時完成有關(guān)證照頒發(fā)和原證照注銷（吊銷）工作。對證照不全且整改不合格的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

二、工作安排

我縣“回頭看”行動從3月10日開始，到5月31日末結(jié)束，分三個階段。

（一）清查處理階段（20*年3月10日至4月5日）

重點查處和清理無證勘查采礦、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)以及污染破壞礦山環(huán)境等6個方面的違法違規(guī)行為。對已關(guān)閉的企業(yè)進行全面復(fù)查，對群眾舉報的重點問題要重點查處。

（二）深入整改階段（20*年4月6日至4月20日）

對第一階段查出的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)突出問題，落實責(zé)任部門，明確責(zé)任人，處理到位；同時上報縣“整規(guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，對典型案例要予以曝光，對涉嫌犯罪的案件要及時移送司法機關(guān)，下大力氣遏止各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為反彈的勢頭。

（三）迎接上級檢查驗收階段（20*年4月21日至4月28日）

縣整規(guī)辦公室對“回頭看”行動完成情況進行總結(jié)，形成上報材料，迎接市整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識“回頭看”行動的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)、親歷親為，親自部署相關(guān)工作，明確具體任務(wù)、落實責(zé)任人，要結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)的實際，切實采取有效措施，確保各項工作的落實到位。

（二）強化部門配合

進一步完善政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，上下聯(lián)動，社會參與，責(zé)任明確的工作機制，建立“回頭看”行動目標(biāo)責(zé)任制。“整規(guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，全力推進此項工作的順利開展。

1.縣發(fā)展和改革部門：對礦山企業(yè)的立項批復(fù)進行檢查，對不符合國家規(guī)定的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，同時函告原發(fā)證、照機關(guān)，由原發(fā)證、照機關(guān)暫扣相關(guān)證、照，經(jīng)整頓驗收仍不合格的或擅自生產(chǎn)的，提請縣政府予以關(guān)閉。

2.縣監(jiān)察部門：參與有關(guān)重大案件的查辦、督辦和重大問題的調(diào)研。會同有關(guān)部門負責(zé)對國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人以投資入股等方式參與辦礦的行為進行清理和糾正，嚴(yán)肅查處有關(guān)部門和人員失職、瀆職行為和支持、包庇非法探礦、采礦等各類違法違紀(jì)案件，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3.縣公安部門：嚴(yán)厲打擊“整規(guī)工作”中發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡案件；加強對礦產(chǎn)經(jīng)營中的涉稅犯罪案件的依法查處；對無證勘查開采、不按開采設(shè)計或開發(fā)利用方案開采造成礦產(chǎn)資源破壞的違法犯罪行為，依法進行懲處。對無證、吊銷或注銷礦業(yè)權(quán)的企業(yè)，停止其火工器材的供應(yīng)。

4.縣國土資源部門：負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位共同做好“整規(guī)工作”；具體承擔(dān)縣“整規(guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室日常工作的組織、協(xié)調(diào)、落實；檢查指導(dǎo)礦產(chǎn)資源案件查處和各項措施的落實；組織力量加強調(diào)研，完善礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的有效監(jiān)督制度，進一步完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的制約機制，從體制上、機制上研究治本之策。強化對重點地區(qū)、重點礦種的排查，強化對礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件的查處力度，重點查處越界開采，無證非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)權(quán)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

5.縣水利部門：對水資源進行監(jiān)督檢查，對因采礦、選礦造成水土流失、嚴(yán)重污染水資源或破壞河道的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

6.縣林業(yè)部門：對未辦理征占用林地審批手續(xù)并已施工的礦產(chǎn)開發(fā)者，或因其采礦等經(jīng)營活動造成嚴(yán)重破壞林木等自然植被的行為依法進行處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓、補辦征占用林地審批手續(xù)，并限期整改，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

7.縣工商部門：檢查市場主體資格是否具備，檢查登記主體是否按核準(zhǔn)登記事項從事經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營行為依法查處；對無證勘查、無證開采、越界開采等違法行為，及時扣押非法采礦設(shè)備和工具；對無證、已被吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)，不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，或及時吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照；對選（洗）礦廠進行綜合清理整頓，凡不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，責(zé)令企業(yè)整改，整改后仍不合格的予以取締。

8.縣環(huán)保部門：負責(zé)對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境和各類保護區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進行保護，加大監(jiān)管力度，參與選（洗）礦廠綜合清理整頓，對認定為嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的選（洗）礦廠和礦山堅決予以關(guān)閉；制定環(huán)保準(zhǔn)入管理制度。

9.縣安全監(jiān)管部門：做好非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，對不符合非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；組織安全監(jiān)管部門強化安全生產(chǎn)管理，根據(jù)屬地監(jiān)管原則，做好非煤礦山企業(yè)的“三同時”審查和日常監(jiān)管工作；對暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證或發(fā)現(xiàn)事故隱患停產(chǎn)整頓的非煤礦山企業(yè)，要及時通知國土資源、公安、工商和供電部門。

10.縣電力部門：會同有關(guān)部門負責(zé)對無證、被吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)停止供電，制止其他單位轉(zhuǎn)供電。

（三）依法嚴(yán)肅查處案件

相關(guān)部門要繼續(xù)保持打擊違法開采的“高壓態(tài)勢”，全面清理、徹底查處和堅決糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各種違法違規(guī)行為。一是對2005年9月至2007年底立案查處的礦產(chǎn)開發(fā)中的違法違規(guī)案件進行復(fù)查。查有無遺漏，查處是否到位。二是對已排查的礦產(chǎn)違法違規(guī)案件線索作認真梳理。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的要予以立案。三是對已立案的違法違規(guī)問題的定性進行復(fù)查。定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。四是對立案查處案件的行政處罰情況進行復(fù)查。應(yīng)予處罰而未處罰的要督促落實。五是對違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進行復(fù)查。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究的，要督促落實。六是對“回頭看”期間發(fā)生的礦產(chǎn)資源開發(fā)違法違規(guī)案件要從重從快予以處罰。

（四）建立長效機制

相關(guān)部門要針對“回頭看”行動中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入研究，認真分析產(chǎn)生的深層次原因，加強建設(shè)，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制。對制度落實不到位的具體研究制定落實措施，對尚未建立的制度盡快建立。通過進一步健全完善各項制度，加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)管理新機制、新制度建設(shè)。

（五）加大宣傳力度

相關(guān)部門要結(jié)合國土資源法律法規(guī)搞好宣傳教育工作。一是要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體，做好輿論導(dǎo)向的監(jiān)督作用，利用宣傳車、牌匾大力宣傳“回頭看”行動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效。二是要多渠道、多途徑宣傳正面典型，曝光重大違法案件，扶正祛邪，營造良好的輿論氛圍。