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根據市委學習實踐活動領導小組《關于印發〈關于開展第三批解放思想大討論活動的工作方案〉的通知》（市學組辦發〔2009〕54號）的要求，現就開展第三批解放思想大討論活動提出如下工作方案。

一、總體要求

參加第三批學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員處于改革發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結帶領群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。第三批解放思想大討論活動要更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統籌協調，以“打造增長極、促進新跨越”為主題，緊密結合基層實際，緊緊圍繞推進*區經濟社會又好又快發展，組織廣大黨員干部開展廣泛深入、形式多樣的討論，進一步解放思想、轉變觀念、理清思路，對事關本單位科學發展的重要問題深化認識，形成共識；進一步激發基層黨員干部推動科學發展的積極性、主動性和創造性，團結帶領廣大群眾更好地把黨的理論、路線、方針、政策貫徹落實到基層，把科學發展觀貫徹落實到基層黨組織，讓科學發展觀扎根于基層黨員干部頭腦中，普及到廣大群眾中，努力形成全社會共同參與建言獻策、齊心協力推動發展的良好局面。

二、討論內容

參加第三批學習實踐活動的各單位要緊緊圍繞“打造增長極、促進新跨越”這一主題，緊密結合貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，緊密聯系工作實際、思想實際和群眾普遍關注的熱點難點問題，明確本單位解放思想大討論的具體內容，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應為標準，認真研究和討論本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展，以思想的大解放、觀念的大轉變帶動工作水平的大提高和經濟社會的大發展。

農村基層組織要著力從發展定位、發展方向、發展思路以及如何推進新農村建設、加強基礎設施建設、推進土地流轉和結構調整、促進農民增收致富、開展便民利民服務群眾活動、融洽黨群干群關系、維護農村社會穩定等方面組織開展學習討論；城市基層組織要圍繞城市建設發展規劃、經濟結構的轉型升級、保障和改善民生以及如何加快發展步伐、優化投資環境、提升服務質量和水平、改善環境衛生和市容市貌、提升依法行政和管理服務水平、加強社會公共服務和應急管理、維護城市社會和諧穩定、做好勞動保障和社會服務、提升社區群眾的幸福感等方面開展學習討論；基層事業單位要圍繞轉變作風、強化服務、加快發展以及如何調動干部職工的積極性主動性、提高服務群眾的能力和水平、提升教育教學質量、加強師德師風建設和醫德醫風建設、優化資源配置推進教育和衛生事業發展等方面開展學習討論；“兩新”組織要圍繞應對危機、轉型升級、節能減排以及如何提升企業核心競爭力和自主創新能力、保護職工的合法權益、為地方發展服務、克服困難推動企業新一輪科學發展等問題開展學習討論。

三、討論方法

開展第三批解放思想大討論活動，就是要進一步以改革創新的精神和自我剖析的勇氣為深化理論武裝、深入查找和解決基層單位突出問題、建立健全基層工作規章制度奠定思想理論基礎，確保第三批學習實踐活動取得實效。各級黨組織學習實踐活動領導小組及辦公室要采取行之有效的形式和方法，最廣泛地組織和動員廣大黨員干部群眾和社會各方面參與大討論、融入大討論，并把大討論貫穿第三批學習實踐活動始終、貫穿整個學習實踐活動始終，努力推進各項工作，共同促進跨越發展。

（一）緊貼基層實際，采取行之有效的方法組織好本單位的大討論活動

第三批學習實踐活動單位要緊密聯系自身工作實際和生產生活實際，采取靈活多樣的形式開展討論，務求取得實效。各單位的大討論活動載體設計不宜過多，一般應采取簡便有效的方式，如座談會、研討會、撰寫文章、建言獻策以及進村入戶訪談、田間地頭討論等方式，必要的也可采取學習交流、演講、辯論等方式組織活動。有條件的單位，可在報刊、廣播、電視、網絡等媒體開設大討論專欄、節目等。第二批學習實踐活動單位要立足于關注關心、幫助支持基層發展，積極呼應第三批活動單位的大討論活動，組織開展各種行之有效的互動活動。

（二）著力推動發展，廣泛動員黨員干部群眾參加上級組織的大討論活動

參加第三批學習實踐活動的單位，在組織好本單位大討論活動的同時，要廣泛發動和組織廣大黨員干部群眾參加上級學習實踐活動領導小組及辦公室舉辦的大討論有關活動，進一步拓寬討論范圍，增強討論實效。在第三批解放思想大討論活動中，區委學習實踐活動領導小組將繼續開展以下四項討論活動：

1、繼續設置“*區深入學習實踐科學發展觀活征求意見箱”。繼續在區活動辦和區政府行政辦公大樓一樓設置征求意見箱，廣泛征求廣大黨員干部群眾對如何推動基層科學發展、如何抓好第三批學習實踐活動以及各單位需要區級層面解決問題的意見建議，使開展學習實踐活動的過程真正成為凝聚民心、廣納民智、幫民解困、推動發展的過程。

開展時間：2009年10月下旬至2010年2月下旬

2、繼續開展“我為*區科學發展獻良策”征文活動。繼續在專題網站上開設專欄、專刊、專頁等，緊密結合第三批活動特點，更加有針對性地廣泛征集促進*區經濟社會又好又快發展、科學發展、跨越發展的文章，引導基層黨員干部對促進本單位科學發展進行理性思考，激發廣大人民群眾和社會各界積極建言獻策的智慧和熱情。

開展時間：2009年10月下旬至2010年2月下旬

3、繼續開展“我為*區科學發展獻良策”建言獻策活動。繼續在“*區深入學習實踐科學發展觀活動”專題網站上開設專欄，廣泛征集基層黨員干部對促進本單位科學發展、推動*區經濟社會跨越發展的良策，征集社會各界對第三批學習實踐活動單位開展活動的意見建議，營造全區上下齊心協力思考和推動科學發展的良好氛圍。

開展時間：2009年10月下旬至2010年2月下旬

4、多種方式組織“科學發展大家談”活動。結合第三批學習實踐活動實際，采用新聞報道、人物專訪和登載署名文章等生動靈活的形式，刊播基層黨員干部群眾談對科學發展觀的認識和理解、對開展學習實踐活動和推進基層工作、實現*區科學發展的意見建議、思路打算、對策措施等，力求短小精悍、言之有物、主題突出。第三批學習實踐活動單位要積極配合，主動向市區各主要新聞媒體及當地媒體提供新聞線索、稿件和節目，并做好署名文章的組織和推薦工作。

開展時間：2009年10月下旬至2010年2月下旬

（三）充分運用大討論成果

要認真吸納解放思想大討論活動中符合科學發展觀的觀念、思路、措施和辦法，充分運用到分析查找問題、理清發展思路、解決突出問題、建立完善規章制度等各個方面。要堅持邊學邊改，在解放思想大討論過程中發現問題要立即整改，特別要抓好基層組織建設方面問題的整改。要著力解決好群眾普遍關注和急需解決的熱點難點問題，解決好涉及群眾切身利益和事關社會穩定的具體問題，積極為群眾辦實事辦好事，把解放思想大討論活動轉化為抓整改落實的實際行動，用實實在在的整改成果來體現思想解放的成效。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級黨組織要高度重視，加強對解放思想大討論活動的組織領導和指導。第三批活動單位主要負責人要切實履行好第一責任人的職責，認真研究和謀劃開展大討論活動的具體措施和辦法，提供必要的保障。各級學習實踐活動領導小組辦公室要加強統籌協調，認真組織開展好解放思想大討論的各項活動。黨員領導干部在大討論活動中既是組織者又是推動者，要以身作則，帶頭解放思想，帶頭學習調研，帶頭查找問題，帶頭更新觀念，帶頭改進工作。通過大討論活動，真正把廣大基層黨員干部群眾和社會各界的思想引導到科學發展的軌道上來。

（二）緊扣基層實際。各單位組織開展解放思想大討論活動，要緊密結合基層實際，在討論內容、討論方式的設計上增強可操作性，最大限度地引導黨員干部和群眾參與，最大限度地促進思想的解放。黨員干部要深入基層、深入群眾，采取切實可行的辦法措施，引導廣大群眾和服務對象參與到解放思想大討論中來，充分聽取他們的意見建議，進一步促進思想的解放，促進認識的統一，使思想的解放更加符合和滿足人民群眾的需要。各級學習實踐活動領導小組辦公室和區委各巡回檢查組要結合基層實際，認真指導第三批活動單位開展解放思想大討論活動。

（三）創新活動方法。解放思想大討論活動，要用解放思想的勇氣來抓。要把解放思想大討論活動貫穿學習實踐活動始終，把開展解放思想大討論的過程作為發動廣大黨員干部群眾獻計獻策的過程，采取便于基層黨員干部群眾參與討論的方式，努力拓展建言獻策的渠道，充分調動社會各界廣泛參與的積極性。要充分整合利用本單位現有的資源和平臺，積極探索解放思想的有效途徑、辦法和措施，進一步統一思想、集中智慧、凝聚力量。

（四）突出上下聯動。各級學習實踐活動領導小組辦公室要廣泛發動基層黨員干部群眾參與大討論活動，認真組織相關征文、新聞稿件報送市區各有關媒體和網站。要積極探索創新，組織開展形式多樣的討論活動。第二批學習實踐活動單位要結合自身的職能職責，積極參與第三批解放思想大討論活動，為基層單位實現科學發展建言獻策、提供幫助。第三批活動單位要充分吸收借鑒第二批活動解放思想大討論的成果，通過開展第三批解放思想大討論活動，進一步查找梳理存在的突出問題，積極爭取第二批活動單位的支持和幫助，著力解決好依靠自身力量無法解決的突出問題。

（五）營造良好氛圍。各級學習實踐活動領導小組要運用多種方式，搞好宣傳發動。通過設置專欄、專版、專網等方式，全方位、多角度宣傳大討論活動的好經驗、好做法和先進典型，形成宣傳合力，營造良好氛圍。各單位要采用廣播、黑板報、宣傳欄、工作簡報、網絡等形式，把廣大黨員干部群眾引導到出思路、想辦法、謀發展上來，引導到結合實際、增強信心、苦干實干、推動工作上來。

各級學習實踐活動領導小組要抓緊制定第三批解放思想大討論活動實施方案，報送區委學習實踐活動領導小組辦公室備案。并根據工作要求和活動開展情況，及時報送解放思想大討論活動階段情況和工作總結。