導語：社會主義新農村建設試點工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞新農村建設“二十字”方針，堅持以發展經濟和增加農民收入為核心，以基礎建設為重點，以建立健全長效機制為保障，全面推進試點鎮、村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，建設一批輻射帶動能力強的中心村、特色產業開發樣板村、土地規模經營先行村、環境綜合整治示范村，通過試點，突出

示范性，強化導向性，引領全縣新農村建設躍上新臺階，全力打造省、市新農村建設樣板縣。

二、基本原則

（一）堅持統籌長遠，規劃先行的原則。

（二）堅持優先發展生產,注重改善農民生產生活條件的原則。

（三）堅持因地制宜、突出重點、盡力而為、量力而行、不舉債搞建設的原則。

（四）堅持在政府引導下，以農民參與為主，政策扶持、部門幫建為輔的原則。

（五）堅持以主屯為重點、逐步向分屯延伸的原則。

（六）堅持完善機制、先干后補、建管并舉的原則。

（七）堅持工業反哺農業、城市支持農村，幫建工作注重實效、發揮優勢、因村制宜、量力而行的原則。

三、主要工作任務

2009年—2010年，新農村建設試點村、示范村要重點完成以下工作任務：

（一）完成新農村建設規劃編制

1、完成試點村規劃編制。按照“建設中心村、改造空心村、合并弱小村、發展特色村”的目標要求，2009年底前，全面完成試點村、鎮總體規劃、經濟發展規劃和建設規劃。

（二）發展農業和農村經濟

2、大力發展優質糧食、綠色食品、畜牧業和勞務經濟等優勢主導產業。每個試點村因村制宜確定1至2個穩定增收、強村富民的主導產業，初步形成“一村一品”的專業化生產經營格局，特色產業收入占農民純收入的30%以上。

3、初步建立農民增收的長效機制。試點村農民人均純收入增長10%以上，增幅高于全縣平均水平。村集體不發生新的債務，集體資產逐年增加。

4、全力推進規模經營。引導試點村土地承包經營權流轉，通過耕地向大戶集中、入股、合作等多種形式擴大規模經營。到2010年，每個試點村都組建一個以上農民專業合作組織，把試點村建設成規模經營的典型示范村。

（三）改善農村生產生活條件

5、加強村屯道路建設。試點村主屯道路全部硬化，并配套完成排水溝建設，實現排水暢通。

6、加強農田路建設。通過“一事一議”,農田路力爭全部實現砂石化。維修改造農田路橋涵，確保農田路暢通無阻，適應農民生產需要。

7、繼續實施自來水入戶工程。試點村全部完成自來水入戶任務，入戶率達到100%。

8、實施清潔能源入戶工程。大力發展沼氣、秸稈氣化、太陽能等新型清潔能源，推進“一池三改”沼氣工程建設。

9、引導農民加快泥草房改造。循序漸進地消滅泥草房，試點村住房磚瓦化率比2008年提高10%以上，加強新建住房內部配套設施建設，引導農民發展室內廁所和洗浴，新建住房節能、省地、環保。

10、大力推進改院建設。加強鐵藝柵欄、水泥板院墻、綠籬等院墻改造，主屯主要街道必須實現院墻規范化、標準化。

11、實施改廁工程。主屯農戶家用廁所全部實現規范化、標準化。

（四）發展農村各項社會事業

12、發展農村教育事業。普及和鞏固農村九年制義務教育，做好農村“控輟保學”工作。試點村小學、初中學生輟學率不超過1%和3%。

13、發展農村衛生事業。試點村衛生所、計劃生育服務室100%達標，計劃生育符合政策率達到97%以上，新農合參合率達到100%。

14、發展農村文化體育事業。試點村綜合文化活動室100%達標，繼續實施籃球進村工程，每個試點村建一個籃球場，一個圖書室或農民科技書屋，開展健康有益的文化體育活動。

15、發展農村廣播電視事業。進一步擴大有線電視覆蓋網絡，試點村有線電視入戶率達到95%以上。

16、發展農村商服事業。推進“萬村千鄉”市場工程。農資超市和日用消費品銷售服務網絡健全。

17、發展農村社會保障事業。完善農村社會保障制度，將符合條件的農村特困群眾全部納入保障范圍，做到應保盡保。進一步提高農村優撫、五保供養標準，五保戶供養達到當地農民基本生活水平。實施農村醫療救助制度，符合條件的困難群眾全部納入醫療救助范圍。

（五）改善村容村貌

18、健全和完善村屯環境衛生管理的長效機制。垃圾及時清掃清運，污水通過明渠暗溝排放，柴草垛出村，廁所干凈，庭院整潔。

19、健全和完善綠化、美化管護責任制。主屯街道綠化、美化率達到100%，主要街路達到喬灌結合、綠樹成蔭、花草掩映標準，各戶要做到房前屋后有樹木，院中室內有花草。

（六）促進農村社會和諧文明

20、加強農村基層組織建設。所有試點村都作為農村基層黨風廉政建設示范點。試點村黨支部全部建成“五個好”黨支部。村級“一事一議”得到有效開展，新農村建設理事會作用得到較好發揮，絕大多數農民能主動自愿籌資籌勞，積極參與新農村建設。

21、加強精神文明建設。全面開展“平安村”、“文明村”創建和“十星級文明戶”評選活動，試點村“八星級”以上文明戶占村總戶數的20%以上。

（七）加強示范村建設

22、縣級示范村建設。全縣確定10個縣級示范村，打造新農村建設優勢集群，在完成試點村基本建設目標的基礎上，實現統籌發展、全面進步，各項工作都走在全縣前列，引領帶動全縣新農村建設全面推進。一是形成“一村一品”的專業化生產經營格局。特色產業收入占到農民純收入的40%以上；二是道路建設實現整村推進；三是泥草房改造實現主屯整屯推進。

23、省級示范村建設。省級示范村除完成試點村和縣級示范村建設目標外，要建成城市品位、農村特點，產業發達、生活富裕，設計獨特、造型別致，結構合理、成本低廉，環境優美、街道整齊，林木覆蓋、喬灌點綴，網絡進村、能源入戶，保障健全、功能完善，鄉風文明、管理民主的具有黑龍江省特色的社會主義新農村。

四、工作措施

（一）強化領導，精心組織

一是加強組織領導。各鄉（鎮）、試點村和幫建單位、成員單位都要制定切實可行的工作方案。要建立縣領導聯系點制度，加強組織領導和協調推進。二是選派指導員。從縣黨政機關中選派一批綜合素質高、責任心強的中青年干部到試點村擔任新農村建設指導員，宣傳方針政策、指導規劃建設、反饋村情民意、化解農村矛盾、監督民主制度運行。示范村要派駐副科級以上指導員。三是縣新農村建設工作領導小組辦公室要切實加強對新農村建設工作的指導，繼續抓好新農村建設的組織、協調、督查和推進工作。

（二）加強宣傳，搞好發動

大力宣傳推介首批試點經驗和第二批試點中涌現出的成功典型，廣泛推廣新農村建設有效模式。通過專家講座、政策解讀、經驗交流和現場參觀等形式，對試點村負責人、農民骨干、幫建人員進行全員培訓，把廣大農民群眾的積極性充分調動起來，自覺投身到新農村建設中?？h電視臺要加大對新農村建設的宣傳力度，開辟專題、專欄及時報道新農村建設的好經驗、好典型，努力形成全社會齊心協力建設社會主義新農村的良好氛圍。

（三）部門協調，明確職責

新農村建設是一個系統工程，領導小組成員單位要相互配合，搞好服務，形成合力。組織部門要加強基層組織建設和民主政治建設。宣傳部門要加大對新農村建設宣傳報道力度，強化輿論宣傳的引導作用，并抓好文明村、文明戶創評工作。建設規劃部門要抓好村鎮規劃設計，按時完成村規劃編制任務，并提供新居設計圖紙供農戶參考。國土資源部門要嚴格按照規劃要求把好土地審批關，指導土地整理工作。交通部門抓好通村公路勘察設計，協助搞好行政村主干道的規劃設計，積極向上爭取通鄉通村公路建設項目。城建、環保、農業、水務、衛生等部門要抓好環境整治、農林生產、水利興修以及改水、改廁、改圈和沼氣池建設。供電、電信、廣播電視部門要協調配合，做好通電、通信、通廣播電視工作。教育部門要抓好農村義務教育，積極推進職業教育。農業、勞動保障和教育部門要切實抓好農村勞動力職業技能培訓。文化、體育部門要加快農村文化體育設施建設。金融部門要加大對新農村建設資金的投放比例，簡化貸款手續。民政、勞動保障、衛生等部門要做好農村的村務公開、最低生活保障、社會養老保險和醫療保障工作。其他有關部門也要充分發揮職能作用，積極參與新農村建設。新農村建設領導小組成員單位和有關職責部門在做好新農村建設面上工作的同時，對項目資金要進行整合捆綁，集中向試點村、示范村傾斜。

（四）政策扶持，強化投入

新農村建設試點村享受以下縣級扶持政策：

1、各級支農資金向試點村、示范村傾斜。

2、鼓勵扶持水稻大棚集中育秧小區建設。對經審批的新建鋼質或復合材料標準大棚育秧小區，補貼10元/m2。（省、市補助）。

3、繼續安排縣級“以獎代補”專項補貼資金用于新農村基礎設施建設。

（1）試點村村內道路修建白色路面，每平方米給予村16元補助。示范村村內道路修建白色路面，每平方米給予村20元補助。

（2）新建磚石或水泥板路邊溝的，每延長米給予10元補助。

（3）開發利用沼氣獲得國家和省補貼的農戶，每戶給予400元補助。

（4）試點村、示范村經村申請、鄉（鎮）審定、縣審批，實施泥草房改造整村推進的，補助農戶200元/m2（每戶最多補助面積100平方米）。

4、其他非試點村可按照“總量控制，自愿申報，逐級審批，擇優確定”的原則，申報確定試點，并享受新農村建設試點村扶持政策。

（五）嚴格考評獎懲

將第二批新農村建設試點工作任務完成情況納入各鄉鎮、領導小組各成員單位、各幫建單位年度主要責任指標考核范圍，由縣新農村建設領導小組辦公室會同縣主要責任指標考核工作領導小組辦公室予以考核，對完成任務的單位予以表揚，對未完成任務的單位進行通報批評，并對單位一把手實行一票否決權，取消評選先進單位和個人的資格。

五、組織機構

鑒于部分領導職務變動，對縣新農村建設領導小組進行調整。